Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.09.2014 N 389 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 N 465 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области" на 2014 - 2016 годы"

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2014 г. № 389

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.10.2013 № 465 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 465 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области" на 2014 - 2016 годы" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.06.2014 № 212, от 23.06.2014 № 254, от 22.08.2014 № 330), следующие изменения:
1.1. В заголовке и пункте 1 цифры "2014 - 2016" заменить цифрами "2014 - 2017".
1.2. Государственную программу Кемеровской области "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области.
4. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положения, для которого настоящим пунктом установлен иной срок вступления его в силу.
Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в части ресурсного обеспечения на 2017 год, раздела 5 текстовой части Государственной программы в части плановых значений целевых показателей (индикаторов) на 2017 год (в редакции настоящего постановления) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
Раздел 6 текстовой части Государственной программы (в редакции настоящего постановления) вступает в силу с 01.01.2015.

Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ





Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 24 сентября 2014 г. № 389

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2017 ГОДЫ

------------------------------------------------------------------
Положения паспорта Государственной программы применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (абзац второй пункта 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
ПАСПОРТ
государственной программы "Предупреждение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области"
на 2014 - 2017 годы

Наименование государственной программы
Государственная программа Кемеровской области "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области" на 2014 - 2017 годы (далее - Государственная программа)
Директор Государственной программы
Первый заместитель Губернатора Кемеровской области
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы
Департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области
Исполнители Государственной программы
Департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области,
департамент охраны здоровья населения Кемеровской области,
департамент социальной защиты населения Кемеровской области,
департамент образования и науки Кемеровской области,
департамент культуры и национальной политики Кемеровской области,
департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области,
Администрация Кемеровской области (управление делами Администрации Кемеровской области)
Наименование подпрограмм Государственной программы
Организация деятельности и управление в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,
защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона,
обеспечение пожарной безопасности на территории Кемеровской области,
подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время,
антитеррор
Цели Государственной программы
Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций;
обеспечение и поддержание повседневной готовности аварийно-спасательных и пожарно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне;
обеспечение эффективного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Задачи Государственной программы
Обеспечение функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
оснащение спасательных формирований и противопожарной службы;
организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях;
организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан об угрозе террористических акций;
обеспечение повседневного функционирования противопожарной службы Кемеровской области;
выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;
укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового скопления граждан;
совершенствование антитеррористической пропаганды;
совершенствование системы управления и оперативного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;
повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
повышение достоверности оценки опасных природных и техногенных факторов и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций;
развитие системы информирования и оповещения населения от чрезвычайных ситуаций, создание возможности централизованного оповещения населения в тех районах Кемеровской области, где ранее это технически не было возможным;
создание территориального компонента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в чрезвычайных ситуациях;
создание системы обеспечения оперативной сейсмологической информацией Администрации Кемеровской области;
обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности
Срок реализации Государственной программы
2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 1 710 295,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 425 537,8 тыс. рублей,
2015 год - 428 252,5 тыс. рублей,
2016 год - 428 252,5 тыс. рублей,
2017 год - 428 252,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы
Реализация мероприятий Государственной программы будет способствовать:
ежегодному сокращению материального ущерба от природных и техногенных катастроф на 5 процентов;
ежегодному сокращению гибели людей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 4 процента;
снижению временного интервала обработки сейсмических событий к концу 2017 года до 16 минут;
ежегодному сокращению количества погибших людей на пожарах на 2 процента;
ежегодному сокращению количества пострадавших людей на пожарах на 2 процента;
техническому перевооружению пожарной охраны, повышению обеспечения пожарных подразделений пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением в соответствии с нормами положенности на 2 процента;
ежегодному выполнению плана комплектования учебных групп по подготовке населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время на 95 процентов;
ежегодному выполнению плана повышения технической оснащенности оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового скопления граждан на 95 процентов

1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области
сферы деятельности, для решения задач которой разработана
Государственная программа, с указанием основных показателей
и формулировкой основных проблем

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, организация и проведение мероприятий в области гражданской обороны являются важнейшими функциями государства в области национальной безопасности и обеспечения устойчивого развития страны.
Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.
Данные о чрезвычайных ситуациях показывают, что последствия аварий, катастроф и стихийных бедствий становятся все более масштабными и опасными для населения, окружающей природной среды и экономики. Риск возникновения чрезвычайных ситуаций в России неуклонно возрастает и стал выше на два порядка, чем в высокоразвитых странах Европы и Америки.
Анализ данных о чрезвычайных ситуациях в России за последние годы показывает, что сохраняется устойчивая тенденция их роста. Особенно растет число чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в основном за счет увеличения их количества на системах жизнеобеспечения, магистральных трубопроводах, на промышленных объектах, в зданиях жилого и социально-бытового назначения, связанных с износом оборудования.
Большую озабоченность вызывает положение на взрыво-, пожаро- и химически опасных объектах, крупных гидротехнических сооружениях и объектах транспорта. Не снижается количество чрезвычайных ситуаций природного характера, особенно такого спектра явлений и процессов, как гидрологического и метеорологического происхождения, лесных пожаров.
Учитывая тенденцию ежегодного возрастания масштабов чрезвычайных ситуаций, вызываемого ими ущерба, экономика страны в перспективе окажется не в состоянии восполнять потери от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По различным оценкам, в России ежегодный ущерб от чрезвычайных ситуаций составляет около 3 процентов объема валового внутреннего продукта. Невосполнимые ежегодные потери в результате чрезвычайных ситуаций составляют более 600 человек погибших, около 3000 человек пострадавших. Более 300 особо ценных объектов природного и культурного наследия российского и всемирного значения ежегодно уничтожаются.
Сегодня на территории Кемеровской области функционируют 272 потенциально опасных и 49 критически важных объектов, 74 гидротехнических сооружения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для Кемеровской области и страны, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживают от 347,7 до 632,5 тыс. жителей Кемеровской области.
Около половины территории Кемеровской области покрыто лесами и имеет торфяные месторождения, что в засушливые периоды времени представляет угрозу возникновения сплошных лесных и торфяных пожаров на площади до 2,3 тыс. кв. километров.
Густая речная сеть по территории Кемеровской области распределена равномерно. Всего в регионе классифицировано 32110 рек общей длиной 76469 километров, свыше 500 озер общей площадью 1,0 тыс. кв. километров и 9 больших водохранилищ. В случае активного снеготаяния могут образовываться зоны паводкового затопления общей площадью до 210 кв. километров.
Развитая сеть железных и автомобильных дорог позволяет сделать вывод, что при аварии на автомобильном и железнодорожном транспорте возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросом (разливом) аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ), взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, фактически на всей территории Кемеровской области. По железнодорожным магистралям Кемеровской области ежедневно осуществляются перевозки АХОВ общим весом до 1,5 тыс. тонн. На железнодорожных станциях в тупиковых путях постоянно находится около 1000 тонн АХОВ, взрыво- и пожароопасных веществ.
В результате разлива одной цистерны с АХОВ может возникнуть очаг химического заражения на площади до 10 кв. километров и глубиной зоны заражения до 15 кв. километров. В зоне возможного заражения может оказаться до 16 тыс. человек. При этом пострадать могут до 3 тыс. человек.
Кроме техногенных угроз источниками событий чрезвычайного характера на территории Кемеровской области являются опасные природные явления и природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности.
На территории Кемеровской области региональная система оповещения, включающая в себя технические силы и средства, направленные на получение и доведение сигнала оповещения до населения, создана в 1991 году и на данный момент ограниченно готова к функционированию. Ограниченная готовность системы обусловлена тем, что она не обеспечивает автоматического режима передачи (прохождения) сигналов и информации оповещения. Система морально и физически устарела, некоторые ее элементы выработали установленные сроки эксплуатации и не обеспечивают надежный прием и передачу сигналов и информации оповещения, менее 30 процентов населения охвачены электросиренами.
Ежегодно территория Кемеровской области подвергается паводковым явлениям, нередко приводящим к ущербу. В зоне вероятного подтопления паводковыми водами находится более 100 населенных пунктов с численностью населения более 50 тыс. человек.
Определенную угрозу для населения и экономики Кемеровской области представляют опасные природно-климатические явления: низкие температуры, снегопады, гололед, ураганные ветры.
Для части территории Кемеровской области характерна природно-очаговая заболеваемость: сибирская язва, брюшной тиф, клещевой энцефалит, распространение сельскохозяйственных вредителей.
Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
Вышеперечисленные факторы указывают на высокую вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кемеровской области.
В среднесрочной перспективе чрезвычайные ситуации остаются одним из важнейших вызовов стабильному социально-экономическому росту.
Учитывая многоплановость имеющихся угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, необходимость координации усилий органов государственной власти Кемеровской области и организаций при их ликвидации, Государственная программа станет инструментом координации и комплексного подхода к решению данной проблемы.
Выполнение мероприятий Государственной программы приведет к созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
Значительная часть территории Кемеровской области по сравнению с прежними представлениями характеризуется повышенным уровнем сейсмического риска (1,45) с вероятностью возникновения землетрясений силой 6 - 7 баллов по шкале Рихтера. Развитие опасных геологических процессов природного и природно-техногенного характера усугубляет возможные разрушительные последствия землетрясений. Все это определяет необходимость обеспечения на территории Кемеровской области сейсмической безопасности населения и устойчивости материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого риска.
Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации значительного количества многоуровневых задач в масштабе Кемеровской области. Основным методом решения этих задач является программно-целевой метод.
На протяжении последних пяти лет, несмотря на незначительное сокращение числа пожаров, продолжается рост выездов пожарных подразделений на выполнение задач, не связанных с тушением пожаров. Увеличивается время сообщения о пожаре. Увеличивается расход топлива пожарных автомобилей.
Анализ статистических данных за 2008 - 2013 гг. показывает снижение количества бытовых пожаров, погибших и пострадавших на них людей. Так, в 2012 году по отношению к 2011 году уменьшилось количество пожаров по Кемеровской области на 10 процентов, соответственно снизилось число погибших людей в 2012 году на 6,47 процента по отношению к 2011 году, количество пострадавших на пожарах людей уменьшилось на 45,2 процента. Отмечается уменьшение материального ущерба от пожаров, который обусловлен снижением количества пожаров.
Эффективность экстренного реагирования во многом определяется тем, как быстро будет получено сообщение о возникшем пожаре. Сейчас среднее время получения сообщения о пожаре в городах составляет примерно 10 минут, в сельской местности - более 20 минут. Таким образом, по этой причине общее время реагирования возрастает более чем в два раза, и к моменту прибытия на место вызова пожарных подразделений огнем бывает охвачено уже все здание или его большая часть.
Внедрение систем мониторинга пожарной безопасности позволит подразделениям Государственной противопожарной службы своевременно получать информацию о местах возможных пожаров, оперативно передавать тревожную информацию операторам единой дежурно-диспетчерской службы, одновременно оповещая людей на местах о возникновении пожара. Ведь главное в работе любой системы пожарной безопасности - не допустить гибели людей и крупного материального ущерба от пожаров.
Первые опыты создания систем мониторинга в других городах России (например, г. Владивосток) показали, что комплексные системы безопасности, способные оперативно передавать тревожную информацию операторам служб экстренного реагирования, значительно снижают время прибытия подразделений к месту пожара, а, значит, люди своевременно получат помощь.
Для более оперативной передачи информации о пожаре, своевременного принятия решения и контроля за оперативной обстановкой, управления силами и средствами подчиненных подразделений и организации взаимодействия с подразделениями других ведомств необходимо создание единой сети передачи данных и информации.
Оснащенность подразделений противопожарной службы Кемеровской области пожарной техникой ниже расчетной. Положенное по нормам количество основных и специальных пожарных автомобилей должно составлять 36 единиц. По состоянию на 01.09.2013 в наличии имеется 35 основных пожарных автомобилей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" нормы амортизационных отчислений на пожарные автомобили составляют 14,3 процента в год. Исходя из данных норм пожарные автомобили подлежат замене через 7 лет эксплуатации. В подразделениях противопожарной службы Кемеровской области свыше 7 лет эксплуатируются 14 основных пожарных автомобилей (39 процентов), из которых 13 эксплуатируются свыше 20 лет и подлежат замене, а также 10 переоборудованных авторазливочных станций, переданных из неприкосновенного запаса Министерства обороны Российской Федерации (1979 - 1984 годов выпуска).
Динамика старения пожарных автомобилей значительно опережает обновление автопарка. Требуется замена с каждым годом устаревающих пожарных автомобилей.
Тушение пожаров любого ранга невозможно без использования средств защиты органов дыхания и зрения пожарных от вредных воздействий непригодной для дыхания среды. Газодымозащитная служба пожарной охраны позволяет вовремя оказать необходимую помощь людям в непригодной для дыхания среде, значительно сократить время тушения и уменьшить убытки от пожара.
Аппаратами защиты органов дыхания и зрения от вредных факторов пожарные противопожарной службы Кемеровской области обеспечены на 70 процентов. Масками к аппаратам обеспечены на 57 процентов, резервными баллонами - на 60 процентов от требуемого количества.
Реализация настоящей Государственной программы позволит поэтапно организовать газодымозащитную службу гарнизонов пожарной охраны Кемеровской области, на вооружении которой будет современное оборудование. Подготовленные специалисты смогут осуществлять спасание людей, тушение пожаров в непригодной для дыхания среде.
Финансово-экономическое обеспечение газодымозащитной службы гарнизонов пожарной охраны будет способствовать уменьшению числа погибших людей на пожарах, а также решению основных задач, возложенных на Главное управление МЧС России по Кемеровской области, органы исполнительной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления в области пожарной безопасности.
Для решения существующих проблем в сфере пожаротушения и последовательного их решения в Кемеровской области необходимы программно-целевой подход и планирование соответствующих мероприятий.
В условиях усиления террористической угрозы как в мире, так и в нашей стране, сохраняющейся возможности совершения террористических актов в Кемеровской области необходимо принять дополнительные меры по предупреждению и предотвращению терроризма в любой форме его проявления (применение или угроза применения взрывных устройств, включая ядерные, радиоактивных, химических, биологических, токсических, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ, захват заложников и другие формы), локализации последствий террористических актов.
Мероприятия Государственной программы направлены на дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельности по созданию условий для противодействия терроризму; усилению антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества; обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
Исторически сложилось так, что в Кемеровской области развивались высокоэнергоемкие отрасли промышленности: металлургия, угледобыча и углеобработка, химия и нефтехимия, энергетика, машиностроение. Негативными факторами деятельности данных производств являются вредные выбросы в атмосферу, загрязнение прилегающих территорий и водных акваторий вредными веществами. Ежегодно предприятиями, расположенными на территории Кемеровской области, выбрасывается в атмосферу около 1,5 млн. тонн вредных промышленных выбросов, или более 60 процентов от суммарного выброса промышленных предприятий Новосибирской, Томской областей и Республики Алтай вместе взятых.
В силу известных социально-экономических причин технологическое оборудование предприятий данных отраслей не обновлялось и не модернизировалось должным образом. Износ оборудования на отдельных предприятиях составляет до 80 процентов, что способствует возникновению аварий и чрезвычайных ситуаций.

2. Описание целей и задач Государственной программы

Целями Государственной программы являются:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций;
обеспечение и поддержание повседневной готовности аварийно-спасательных и пожарно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне;
обеспечение эффективного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Государственная программа предполагает решение следующих задач:
обеспечение функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности;
оснащение спасательных формирований и противопожарной службы;
организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях;
организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан об угрозе террористических акций;
обеспечение повседневного функционирования противопожарной службы Кемеровской области;
выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;
укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового скопления граждан;
совершенствование антитеррористической пропаганды;
совершенствование системы управления и оперативного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;
повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
повышение достоверности оценки опасных природных и техногенных факторов и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций;
развитие системы информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, создание возможности централизованного оповещения населения в тех районах Кемеровской области, где ранее это технически не было возможным;
создание территориального компонента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в чрезвычайных ситуациях;
создание системы обеспечения оперативной сейсмологической информацией Администрации Кемеровской области;
обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

3. Перечень подпрограмм Государственной программы с кратким
описанием подпрограмм (основных мероприятий) и мероприятий
Государственной программы

Наименование подпрограммы (основного мероприятия), мероприятия
Краткое описание подпрограммы (основного мероприятия), мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Порядок определения (формула)
1
2
3
4
Цель: обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций;
обеспечение и поддержание повседневной готовности аварийно-спасательных и пожарно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне;
обеспечение эффективного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Задача: обеспечение функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности
1. Подпрограмма "Организация деятельности и управление в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Исполнителем подпрограммы является департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области.
Подпрограмма направлена на обеспечение функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности


Мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти
Данное мероприятие включает в себя текущее содержание департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей)
Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов
Определяется на основании статистических данных:

,

где: С - сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф, %;
- материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за отчетный период, руб.;
- материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за аналогичный период прошлого года, руб.
Задачи: оснащение спасательных формирований и противопожарной службы;
организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях;
обеспечение повседневного функционирования противопожарной службы Кемеровской области;
совершенствование системы управления и оперативного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;
повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
повышение достоверности оценки опасных природных и техногенных факторов и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций;
развитие системы информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, создание возможности централизованного оповещения населения в тех районах Кемеровской области, где ранее это технически не было возможным;
создание территориального компонента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в чрезвычайных ситуациях;
создание системы обеспечения оперативной сейсмологической информацией Администрации Кемеровской области;
обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности
2. Подпрограмма "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона".
2.1. Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений
Исполнителем подпрограммы является ГКУ Кемеровской области "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области".
Данная подпрограмма направлена на обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах.
Данное мероприятие включает в себя текущее содержание подведомственного учреждения ГКУ Кемеровской области "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области" (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей)
Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов
Определяется на основании статистических данных:

,

где:
С - сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф, %;
- материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за отчетный период, руб.;
- материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за аналогичный период прошлого года, руб.
2.2. Мероприятие: оснащение спасательных формирований
Мероприятие направлено на материально-техническое оснащение спасательных формирований: приобретение специального имущества для спасательной службы, приобретение аварийно-спасательного инструмента для проведения аварийно-спасательных работ при техногенных авариях, катастрофах, приобретение автомобиля повышенной проходимости (в комплекте с аварийно-спасательным инструментом) типа "Егерь" или эквивалента ему, приобретение специальных транспортных средств высокой проходимости: снегоболотоходов, мотовездеходов, квадроциклов, приобретение снегоходов с прицепами для транспортировки, создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
Сокращение гибели людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов
Определяется на основании статистических данных:

,

где:

Г - сокращение гибели людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях, %;
- гибель людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях за отчетный период, чел.;
- гибель людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях за аналогичный период прошлого года, чел.
Погашение кредиторской задолженности прошлых лет
Доля расходов на погашение кредиторской задолженности по оснащению спасательных формирований в общих расходах Государственной программы, процентов
,

где:

Д - доля расходов на погашение кредиторской задолженности по оснащению спасательных формирований, процентов;
- расходы на погашение кредиторской задолженности по оснащению спасательных формирований за отчетный период, руб.;
- общая сумма расходов Государственной программы за отчетный период, руб.
Модернизация сети сейсмостанций и геодинамических полигонов
Временной интервал обработки сейсмических событий, минут
Время обработки сейсмического события с момента обнаружения
3. Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности"
Исполнителем подпрограммы является противопожарная служба Кемеровской области ГКУ Кемеровской области "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области". Подпрограмма направлена на решение вопросов ликвидации пожаров на территории Кемеровской области
Сокращение количества погибших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов
Определяется на основании статистических данных:

,

где:

П - сокращение погибших людей на пожарах, %;
- количество погибших людей на пожарах за текущий период, чел.;
- количество погибших людей на пожарах за аналогичный период прошлого года, чел.
3.1. Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений
Данное мероприятие включает в себя текущее содержание подведомственного учреждения ГКУ Кемеровской области "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области" (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей)
3.2. Мероприятие: оснащение противопожарной службы
Мероприятие представляет собой материально-техническое оснащение противопожарной службы:
приобретение основных и специальных пожарных автомобилей, приобретение пожарных рукавов,
оснащение газодымозащитной службы (приобретение дыхательных аппаратов на сжатом воздухе, комплектов к ним и приборов проверки), приобретение пресс-центра Кемеровской области на шасси автобуса ПАЗ, дооборудование подвижного пункта управления Губернатора Кемеровской области
Превышение обеспечения пожарных подразделений пожарной техникой по сравнению с нормами положенности, процентов
Определяется на основании отчетных данных:

,

где:

В - превышение обеспечения пожарной техникой, процентов;
- количество приобретенной пожарной техники за отчетный период, ед.;
- потребное количество пожарной техники согласно нормам положенности, ед.
Погашение кредиторской задолженности прошлых лет
Доля расходов на погашение кредиторской задолженности по оснащению противопожарной службы в общих расходах Государственной программы, процентов
,

где:

Д - доля расходов на погашение кредиторской задолженности по оснащению противопожарной службы, процентов;
- расходы на погашение кредиторской задолженности по оснащению противопожарной службы за отчетный период, руб.;
- общая сумма расходов Государственной программы за отчетный период, руб.
3.3. Мероприятие: организация и проведение областных соревнований
Исполнителем мероприятия является департамент образования и науки Кемеровской области.
Данное мероприятие включает в себя проведение соревнований "Юный пожарный", "Юный спасатель", "Школа безопасности"
Сокращение количества пострадавших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов
Определяется на основании статистических данных:

,

где:

ПС - сокращение пострадавших людей на пожарах, процентов;
- количество пострадавших людей на пожарах за отчетный период, чел.;
- количество пострадавших людей на пожарах за аналогичный период прошлого года, чел.
4. Подпрограмма "Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время"
Подпрограмма направлена на подготовку спасателей, пожарных и населения к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Выполнение плана комплектования учебных групп ГОБУДПО "Кемеровский объединенный учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности", процентов
Определяется на основании отчетных данных:

,

где:

К - выполнение плана комплектования учебных групп, процентов;
- реальная укомплектованность групп за отчетный период, чел.;
- нормативная укомплектованность групп за отчетный период, чел.
4.1. Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений
Данное мероприятие включает в себя текущее содержание подведомственного учреждения КОУМЦ по ГОиЧС (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей)


4.2. Мероприятие: развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава, спасателей и населения
Исполнителями мероприятия являются:
ГКУ Кемеровской области "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области",
КОУМЦ по ГО и ЧС.
Данное мероприятие включает в себя:
обучение спасателей и водолазов,
приобретение электронных средств обучения, оборудования и приборов для организации учебного процесса,
приобретение аварийно-спасательного инструмента для подготовки спасателей
Погашение кредиторской задолженности за приобретение автомобиля для проведения занятий выездным методом
Доля расходов на погашение кредиторской задолженности за приобретение автомобиля для проведения занятий выездным методом в общих расходах Государственной программы, процентов
,

где: Д - доля расходов на погашение кредиторской задолженности за приобретение автомобиля для проведения занятий выездным методом, процентов;
- расходы на погашение кредиторской задолженности за приобретение автомобиля для проведения занятий выездным методом, руб.;
- общая сумма расходов Государственной программы за отчетный период, руб.
Задачи:
организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан об угрозе террористических акций;
выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;
укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового скопления граждан;
совершенствование антитеррористической пропаганды
5. Подпрограмма "Антитеррор"
Подпрограмма направлена на защиту населения и территории Кемеровской области от угрозы террористических акций


5.1. Мероприятие: установка систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи
Исполнителями мероприятия являются:
Администрация Кемеровской области (управление делами Администрации Кемеровской области), департамент образования и науки Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области.
Данное мероприятие включает в себя:
установку систем видеонаблюдения, установку систем контроля доступа, установку громкоговорящей связи, установку заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан
Степень выполнения плана по установке систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи, заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан, процентов
Определяется на основании отчетных данных

,

где:

ФС - выполнение плана по установке, процентов;
- количество установленных систем за отчетный период, ед.;
- потребное количество установленных систем за отчетный период, ед.
5.2. Мероприятие: приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору
Исполнителями мероприятия являются: департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области, КОУМЦ по ГО и ЧС.
Данное мероприятие включает в себя:


приобретение аппаратно-программных комплексов для обеспечения деятельности антитеррористической комиссии Кемеровской области
Степень выполнения плана по приобретению аппаратно-программных комплексов для обеспечения деятельности антитеррористической комиссии Кемеровской области, процентов
Определяется на основании отчетных данных:

,

где: ФТ - Степень выполнения плана по приобретению имущества, процентов;
- приобретенное имущество за отчетный период, ед.;
- потребное количество имущества согласно нормам положенности, ед.
приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий
Степень выполнения плана по приобретению аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору, процентов
Определяется на основании отчетных данных:

,

где: ФО - степень выполнения плана по приобретению имущества, процентов;
- приобретенное имущество за отчетный период, ед.;
- потребное количество имущества согласно нормам положенности, ед.

------------------------------------------------------------------
Положения раздела 4 текстовой части Государственной программы в части ресурсного обеспечения на 2017 год применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (абзац второй пункта 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4. Ресурсное обеспечение реализации Государственной
программы

№ п/п
Наименование Государственной программы, подпрограмм, мероприятий
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7

Государственная программа Кемеровской области "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области"
Всего
425 537,8
428 252,5
428 252,5
428 252,5
областной бюджет
425 537,8
428 252,5
428 252,5
428 252,5
1
Подпрограмма "Организация деятельности и управление в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Всего
6 143,0
6 143,0
6 143,0
6 143,0
областной бюджет
6 143,0
6 143,0
6 143,0
6 143,0

Мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти
Всего
6 143,0
6 143,0
6 143,0
6 143,0
областной бюджет
6 143,0
6 143,0
6 143,0
6 143,0
2
Подпрограмма "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона"
Всего
189 249,8
191 308,5
191 308,5
191 308,5
областной бюджет
189 249,8
191 308,5
191 308,5
191 308,5
2.1
Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений
Всего
180 166,8
181 508,5
181 508,5
181 508,5
областной бюджет
180 166,8
181 508,5
181 508,5
181 508,5
2.2
Мероприятие: оснащение спасательных формирований
Всего
9 083,0
9 800,0
9 800,0
9 800,0
областной бюджет
9 083,0
9 800,0
9 800,0
9 800,0
2.2.1
Приобретение специального имущества для областной поисково-спасательной службы
областной бюджет
500,0
500,0
500,0
500,0
2.2.2
Приобретение аварийно-спасательного инструмента для проведения аварийно-спасательных работ при техногенных авариях, катастрофах
областной бюджет
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
2.2.3
Приобретение автомобиля повышенной проходимости (в комплекте с аварийно-спасательным инструментом) типа "Егерь" или эквивалента ему
областной бюджет
0,0
2 600,0
2 600,0
2 600,0
2.2.4
Приобретение специальных транспортных средств высокой проходимости: снегоболотоходов, мотовездеходов, квадроциклов
областной бюджет
500,0
500,0
500,0
500,0
2.2.5
Приобретение снегоходов с прицепами для транспортировки
областной бюджет
700,0
700,0
700,0
700,0
2.2.6
Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
областной бюджет
1 307,0
4 000,0
4 000,0
4 000,0
2.2.7
Модернизация сети сейсмостанций и геодинамических полигонов
областной бюджет
500,0
500,0
500,0
500,0
2.2.8
Погашение кредиторской задолженности за проведение проектно-изыскательских работ по восстановлению и модернизации автоматизированной системы централизованного оповещения населения Кемеровской области
областной бюджет
50,0
0,0
0,0
0,0
2.2.9
Погашение кредиторской задолженности за проведение проектно-изыскательских работ, экспертиза проекта и проверка смет по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области
областной бюджет
146,0
0,0
0,0
0,0
2.2.10
Погашение кредиторской задолженности за приобретение комплектов оборудования информационно-телекоммуникационного комплекса оповещения и связи для создания комплексной системы экстренного оповещения населения при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области
областной бюджет
500,0
0,0
0,0
0,0
2.2.11
Погашение кредиторской задолженности за приобретение автомобиля повышенной проходимости (в комплекте с аварийно-спасательным инструментом) типа "Егерь" или эквивалента ему
областной бюджет
1 883,0
0,0
0,0
0,0
2.2.12
Погашение кредиторской задолженности за создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
областной бюджет
1 997,0
0,0
0,0
0,0
3
Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности"
Всего
180 962,0
181 206,0
181 206,0
181 206,0
областной бюджет
180 962,0
181 206,0
181 206,0
181 206,0
3.1
Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений
Всего
172 912,0
171 356,0
171 356,0
171 356,0
областной бюджет
172 912,0
171 356,0
171 356,0
171 356,0
3.2
Мероприятие: оснащение противопожарной службы
Всего
7 900,0
9 700,0
9 700,0
9 700,0
областной бюджет
7 900,0
9 700,0
9 700,0
9 700,0
3.2.1
Приобретение основных и специальных пожарных автомобилей
областной бюджет
0,0
8 000,0
8 000,0
8 000,0
3.2.2
Приобретение пожарных рукавов
областной бюджет
700,0
700,0
700,0
700,0
3.2.3
Оснащение газодымозащитной службы (приобретение дыхательных аппаратов на сжатом воздухе, комплектов к ним и приборов проверки)
областной бюджет
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
3.2.4
Приобретение пресс-центра Кемеровской области на шасси автобуса ПАЗ
областной бюджет
3 550,0
0,0
0,0
0,0
3.2.5
Дооборудование подвижного пункта управления Губернатора Кемеровской области
областной бюджет
1 500,0
0,0
0,0
0,0
3.2.6
Погашение кредиторской задолженности за приобретение боевой одежды пожарного
областной бюджет
976,0
0,0
0,0
0,0
3.2.7
Погашение кредиторской задолженности за приобретение комплектов противочумных костюмов (костюмов противоэпидемиологических)
областной бюджет
174,0
0,0
0,0
0,0
3.3
Мероприятие: организация и проведение областных соревнований
Всего
150,0
150,0
150,0
150,0
областной бюджет
150,0
150,0
150,0
150,0
3.3.1
Проведение соревнования "Юный пожарный"
областной бюджет
50,0
50,0
50,0
50,0
3.3.2
Проведение соревнования "Юный спасатель"
областной бюджет
50,0
50,0
50,0
50,0
3.3.3
Проведение соревнования "Школа безопасности"
областной бюджет
50,0
50,0
50,0
50,0
4
Подпрограмма "Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время"
Всего
44 333,0
44 745,0
44 745,0
44 745,0
областной бюджет
44 333,0
44 745,0
44 745,0
44 745,0
4.1
Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений
Всего
43 345,0
43 345,0
43 345,0
43 345,0
областной бюджет
43 345,0
43 345,0
43 345,0
43 345,0
4.2
Мероприятие: развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава, спасателей и населения
Всего
988,0
1 400,0
1 400,0
1 400,0
областной бюджет
988,0
1 400,0
1 400,0
1 400,0
4.2.1
Обучение спасателей и водолазов
областной бюджет
500,0
500,0
500,0
500,0
4.2.2
Приобретение электронных средств обучения, оборудования и приборов для организации учебного процесса
областной бюджет
0,0
400,0
400,0
400,0
4.2.3
Приобретение аварийно-спасательного инструмента для подготовки спасателей
областной бюджет
0,0
500,0
500,0
500,0
4.2.4
Погашение кредиторской задолженности за приобретение автомобиля для проведения занятий выездным методом
областной бюджет
488,0
0,0
0,0
0,0
5
Подпрограмма "Антитеррор"
Всего
4 850,0
4 850,0
4 850,0
4 850,0
областной бюджет
4 850,0
4 850,0
4 850,0
4 850,0
5.1
Мероприятие: установка систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи
Всего
3 950,0
3 950,0
3 950,0
3 950,0
областной бюджет
3 950,0
3 950,0
3 950,0
3 950,0
5.1.1
Установка систем видеонаблюдения (Администрация Кемеровской области [управление делами Администрации Кемеровской области])
областной бюджет
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
5.1.2
Установка систем видеонаблюдения (департамент образования и науки Кемеровской области)
областной бюджет
1 000,0
1 000,0
1 000,0
1 000,0
5.1.3
Установка систем видеонаблюдения (департамент охраны здоровья населения Кемеровской области)
областной бюджет
500,0
500,0
500,0
500,0
5.1.4
Установка систем видеонаблюдения, установка заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан (департамент культуры и национальной политики Кемеровской области)
областной бюджет
700,0
700,0
700,0
700,0
5.1.5
Установка систем контроля доступа, установка систем видеонаблюдения (департамент социальной защиты населения Кемеровской области)
областной бюджет
600,0
600,0
600,0
600,0
5.1.6
Установка громкоговорящей связи (департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области)
областной бюджет
150,0
150,0
150,0
150,0
5.2
Мероприятие: приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору
Всего
900,0
900,0
900,0
900,0
областной бюджет
900,0
900,0
900,0
900,0
5.2.1
Приобретение аппаратно-программных комплексов для обеспечения деятельности антитеррористической комиссии Кемеровской области
областной бюджет
50,0
0,0
0,0
0,0
5.2.2
Приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий
областной бюджет
850,0
900,0
900,0
900,0

------------------------------------------------------------------
Положения раздела 5 текстовой части Государственной программы в части плановых значений целевых показателей (индикаторов) на 2017 год применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (абзац второй пункта 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) Государственной программы (по годам
реализации Государственной программы)

№ п/п
Наименование Государственной программы, подпрограмм, мероприятий
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8

Государственная программа Кемеровской области "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области"
Оценка эффективности Государственной программы
баллов
27
27
27
27
1
Подпрограмма "Организация деятельности и управление в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
процентов
5
5
5
5

Мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти
2
Подпрограмма "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона"
2.1
Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений
2.2
Мероприятие: оснащение спасательных формирований:
Сокращение гибели людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
процентов
4
4
4
4
2.2.1
Приобретение специального имущества для областной поисково-спасательной службы
2.2.2
Приобретение аварийно-спасательного инструмента для проведения аварийно-спасательных работ при техногенных авариях, катастрофах
2.2.3
Приобретение автомобиля повышенной проходимости (в комплекте с аварийно-спасательным инструментом) типа "Егерь" или эквивалента ему
2.2.4
Приобретение специальных транспортных средств высокой проходимости: снегоболотоходов, мотовездеходов, квадроциклов
2.2.5
Приобретение снегоходов с прицепами для транспортировки
2.2.6
Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
2.2.7
Модернизация сети сейсмостанций и геодинамических полигонов
Временной интервал обработки сейсмических событий
минут
20
20
18
16
2.2.8
Погашение кредиторской задолженности за проведение проектно-изыскательских работ по восстановлению и модернизации автоматизированной системы централизованного оповещения населения Кемеровской области
Доля расходов на погашение кредиторской задолженности по оснащению спасательных формирований в общих расходах Государственной программы
процентов
1,07
0
0
0
2.2.9
Погашение кредиторской задолженности за проведение проектно-изыскательских работ, экспертиза проекта и проверка смет по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области
2.2.10
Погашение кредиторской задолженности за приобретение комплектов оборудования информационно-телекоммуникационного комплекса оповещения и связи для создания комплексной системы экстренного оповещения населения при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области
2.2.11
Погашение кредиторской задолженности за приобретение автомобиля повышенной проходимости (в комплекте с аварийно-спасательным инструментом) типа "Егерь" или эквивалента ему
2.2.12
Погашение кредиторской задолженности за создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
3
Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности"
Сокращение количества погибших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
процентов
2
2
2
2
3.1
Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений
3.2
Мероприятие: оснащение противопожарной службы
Превышение обеспечения пожарных подразделений пожарной техникой по сравнению с нормами положенности
процентов
2
2
2
2
3.2.1
Приобретение основных и специальных пожарных автомобилей
3.2.2
Приобретение пожарных рукавов
3.2.3
Оснащение газодымозащитной службы (приобретение дыхательных аппаратов на сжатом воздухе, комплектов к ним и приборов проверки)
3.2.4
Приобретение пресс-центра Кемеровской области на шасси автобуса ПАЗ
3.2.5
Дооборудование подвижного пункта управления Губернатора Кемеровской области
3.2.6
Погашение кредиторской задолженности за приобретение боевой одежды пожарного
Доля расходов на погашение кредиторской задолженности по оснащению противопожарной службы в общих расходах Государственной программы
процентов
0,27
0
0
0
3.2.7
Погашение кредиторской задолженности за приобретение комплектов противочумных костюмов (костюмов противоэпидемиологических)
3.3
Мероприятие: организация и проведение областных соревнований
Сокращение количества пострадавших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
процентов
2
2
2
2
3.3.1
Проведение соревнования "Юный пожарный"
3.3.2
Проведение соревнования "Юный спасатель"
3.3.3
Проведение соревнования "Школа безопасности"
4
Подпрограмма "Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время"
Выполнение плана комплектования учебных групп ГОБУДПО "Кемеровский объединенный учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности"
процентов
95
95
95
95
4.1
Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений
4.2
Мероприятие: развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава, спасателей и населения
4.2.1
Обучение спасателей и водолазов
4.2.2
Приобретение электронных средств обучения, оборудования и приборов для организации учебного процесса
4.2.3
Приобретение аварийно-спасательного инструмента для подготовки спасателей
4.2.4
Погашение кредиторской задолженности за приобретение автомобиля для проведения занятий выездным методом
Доля расходов на погашение кредиторской задолженности за приобретение автомобиля для проведения занятий выездным методом в общих расходах Государственной программы
процентов
0,11
0
0
0
5
Подпрограмма "Антитеррор"






5.1
Мероприятие: установка систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи
Степень выполнения плана по установке систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи, заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан
процентов
95
95
95
95
5.1.1
Установка систем видеонаблюдения (Администрация Кемеровской области [управление делами Администрации Кемеровской области])
5.1.2
Установка систем видеонаблюдения (департамент образования и науки Кемеровской области)
5.1.3
Установка систем видеонаблюдения (департамент охраны здоровья населения Кемеровской области)
5.1.4
Установка систем видеонаблюдения, установка заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан (департамент культуры и национальной политики Кемеровской области)
5.1.5
Установка систем контроля доступа, установка систем видеонаблюдения (департамент социальной защиты населения Кемеровской области)






5.1.6
Установка громкоговорящей связи (департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области)
5.2
Мероприятие: приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору






5.2.1
Приобретение аппаратно-программных комплексов для обеспечения деятельности антитеррористической комиссии Кемеровской области
Степень выполнения плана по приобретению аппаратно-программных комплексов для обеспечения деятельности антитеррористической комиссии Кемеровской области
процентов
95
0
0
0
5.2.2
Приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий
Степень выполнения плана по приобретению аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору
процентов
95
95
95
95

------------------------------------------------------------------
Раздел 6 текстовой части Государственной программы вступает в силу с 1 января 2015 года (абзац третий пункта 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) Государственной программы на 2015 год
(очередной год реализации Государственной программы)

№ п/п
Наименование Государственной программы, подпрограмм, мероприятий
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
Январь - март
Январь - июнь
Январь - сентябрь
Январь - декабрь
1
2
3
4
5
6
7
8

Государственная программа Кемеровской области "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области"
Оценка эффективности Государственной программы
баллов
7
14
21
27
1
Подпрограмма "Организация деятельности и управление в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
процентов
0
0
0
5

Мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти
2
Подпрограмма "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона"
2.1
Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений
2.2
Мероприятие: оснащение спасательных формирований
Сокращение гибели людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
процентов
0
0
0
4
2.2.1
Приобретение специального имущества для областной поисково-спасательной службы
2.2.2
Приобретение аварийно-спасательного инструмента для проведения аварийно-спасательных работ при техногенных авариях, катастрофах
2.2.3
Приобретение автомобиля повышенной проходимости (в комплекте с аварийно-спасательным инструментом) типа "Егерь" или эквивалента ему






2.2.4
Приобретение специальных транспортных средств высокой проходимости: снегоболотоходов, мотовездеходов, квадроциклов
2.2.5
Приобретение снегоходов с прицепами для транспортировки
2.2.6
Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
2.2.7
Модернизация сети сейсмостанций и геодинамических полигонов
Временной интервал обработки сейсмособытий
минут
20
20
20
20
3
Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности"
Сокращение количества погибших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
процентов
0
0
0
2
3.1
Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений
3.2
Мероприятие: оснащение противопожарной службы
Превышение обеспечения пожарных подразделений пожарной техникой по сравнению с нормами положенности
процентов
0
0
0
2
3.2.1
Приобретение основных и специальных пожарных автомобилей
3.2.2
Приобретение пожарных рукавов
3.2.3
Оснащение газодымозащитной службы (приобретение дыхательных аппаратов на сжатом воздухе, комплектов к ним и приборов проверки)
3.2.4
Приобретение пресс-центра Кемеровской области на шасси автобуса ПАЗ
3.2.5
Дооборудование подвижного пункта управления Губернатора Кемеровской области
3.3
Мероприятие: организация и проведение областных соревнований
Сокращение количества пострадавших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
процентов
0
0
0
2
3.3.1
Проведение соревнования "Юный пожарный"
3.3.2
Проведение соревнования "Юный спасатель"
3.3.3
Проведение соревнования "Школа безопасности"
4
Подпрограмма "Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время"






4.1
Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений
Выполнение плана комплектования учебных групп ГОБУДПО "Кемеровский объединенный учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности"
процентов
0
0
0
95
4.2
Мероприятие: развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава, спасателей и населения
4.2.1
Обучение спасателей и водолазов
4.2.2
Приобретение электронных средств обучения, оборудования и приборов для организации учебного процесса
4.2.3
Приобретение аварийно-спасательного инструмента для подготовки спасателей
5
Подпрограмма "Антитеррор"






5.1
Мероприятие: установка систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи
Степень выполнения плана по установке систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи, заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан
процентов
0
0
0
95
5.1.1
Установка систем видеонаблюдения (Администрация Кемеровской области [управление делами Администрации Кемеровской области])
5.1.2
Установка систем видеонаблюдения (департамент образования и науки Кемеровской области)
5.1.3
Установка систем видеонаблюдения (департамент охраны здоровья населения Кемеровской области)
5.1.4
Установка систем видеонаблюдения, установка заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан (департамент культуры и национальной политики Кемеровской области)
5.1.5
Установка систем контроля доступа, установка систем видеонаблюдения (департамент социальной защиты населения Кемеровской области)
5.1.6
Установка громкоговорящей связи (департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области)






5.2
Мероприятие: приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору






5.2.2
Приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий
Степень выполнения плана по приобретению аппаратно- программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору
процентов
0
0
0
95

7. Методика оценки эффективности Государственной программы

Настоящая Методика разработана с целью оценки и анализа эффективности Государственной программы и устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности.
Оценка и анализ эффективности Государственной программы проводятся не реже одного раза в год.
Критериями оценки эффективности Государственной программы являются:
степень достижения целей и решения задач Государственной программы и подпрограмм;
степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;
степень реализации подпрограммы и мероприятий (динамика достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
Оценка эффективности Государственной программы начинается с оценки результатов Государственной программы по форме согласно таблице 1.
Для оценки результатов Государственной программы фактические (достигнутые) значения целевых показателей (индикаторов) сопоставляются с их плановыми значениями.
По каждому целевому показателю (индикатору) в случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) между плановыми и фактическими значениями показателей (индикаторов) проводится анализ с выявлением причин, повлиявших на это расхождение. Данный анализ должен быть включен в пояснительную записку.
По итогам оценки результатов Государственной программы проводится оценка состояния целевого показателя (индикатора) согласно таблице 1.
Оценка состояния целевого показателя (индикатора) Государственной программы основана на балльном принципе и отражает степень достижения целевого показателя (индикатора) при фактически достигнутом уровне бюджетных расходов в отчетном году.
Оценка состояния целевого показателя (индикатора) Государственной программы осуществляется путем установления соответствия между уровнем бюджетных расходов, направленных на достижение установленного значения целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде, и фактически полученным значением целевого показателя (индикатора) в отчетном периоде согласно таблице 2.
Полученные оценки состояния целевых показателей (индикаторов) Государственной программы заносятся в форму согласно таблице 3 и суммируются по всем целевым показателям (индикаторам).
Оценка эффективности Государственной программы проводится по форме согласно таблице 4 путем сравнения итоговой оценки состояния с количеством целевых показателей (индикаторов).
По результатам оценки Государственной программы могут быть сделаны следующие выводы о ее эффективности:
высокая эффективность Государственной программы;
эффективная Государственная программа;
низкая эффективность Государственной программы.
Выводы по оценке эффективности Государственной программы отражаются в пояснительной записке, представляемой с годовым отчетом о достижении значений целевых показателей (индикаторов).

Таблица 1

Состояние целевого показателя (индикатора)
Государственной программы

Наименование
Динамика целевого показателя (индикатора)
Состояние целевого показателя (индикатора)
при росте объема финансирования из областного бюджета
при сохранении объема финансирования из областного бюджета
при снижении объема финансирования из областного бюджета
Целевой показатель (индикатор)
Положительная динамика показателя (индикатора) <*>
1
2
3
Сохранение значения показателя (индикатора)
0
1
2
Отрицательная динамика показателя (индикатора) <**>
0
0
1

--------------------------------
<*> Рост значения показателя (индикатора) для прямых целевых показателей (индикаторов), уменьшение значения показателя (индикатора) для обратных целевых показателей (индикаторов).
<**> Уменьшение значения показателя для прямых целевых показателей (индикаторов), рост значения показателя для обратных целевых показателей (индикаторов).
Примечание. В графах 3, 4, 5 указаны баллы для оценки состояния целевых показателей (индикаторов) Государственной программы.

Таблица 2

Оценка результатов Государственной программы
за ________________________
(отчетный период)

№ п/п
Наименование мероприятия
Целевые показатели (индикаторы)
Объем финансирования из областного бюджета, тыс. руб.
Примечание
Наименование показателя (индикатора)
Ед. измерения
Плановое значение
Фактическое значение
Отклонение
Плановое значение
Фактическое значение
Отклонение
-/+
процентов
-/+
процентов
1

Целевой показатель (индикатор)










Целевой показатель (индикатор)











Таблица 3

Расчет итоговой оценки состояния целевых показателей
(индикаторов) Государственной программы

Наименование целевого показателя (индикатора)
Оценка состояния целевого показателя (индикатора) (в баллах)
Целевой индикатор 1
Состояние показателя (индикатора)
Целевой индикатор 2
Состояние показателя (индикатора)
Целевой индикатор 3
Состояние показателя (индикатора)
Целевой индикатор 4
Состояние показателя (индикатора)
Целевой индикатор № <*>
Состояние показателя (индикатора) № <*>
Итоговая оценка состояния (ИОС)
Сумма баллов по строкам

--------------------------------
<*> № - число целевых показателей (индикаторов) Государственной программы.

Таблица 4

Оценка эффективности реализации Государственной программы

Итоговая оценка состояния (баллов)

Положительное значение (ИОС 11)
Высокая эффективность Государственной программы
0 (ИОС равна N)
Эффективная Государственная программа
Отрицательное значение (ИОС менее N)
Низкая эффективность Государственной программы


------------------------------------------------------------------