Постановление Губернатора Кемеровской области от 11.04.2014 N 26-пг "О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 22.04.2013 N 42-пг "Об утверждении административного регламента главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности"

ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2014 г. № 26-пг

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.04.2013 № 42-ПГ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

Постановляю:

1. Внести в административный регламент главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности", утвержденный постановлением Губернатора Кемеровской области от 22.04.2013 № 42-пг "Об утверждении административного регламента главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности", следующие изменения:
1.1. Пункт 1.4 раздела 1 после абзаца двадцать третьего дополнить абзацем следующего содержания:
"приказом Минрегиона России от 19.10.2006 № 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 27.11.2006, № 48);".
1.2. В разделе 2:
1.2.1. В абзаце пятом подпункта 2.1.3.2 слова "Губернатором Кемеровской области и представляется в Госстрой России" заменить словами "начальником главного управления и представляется в Минстрой России".
1.2.2. Абзац десятый подпункта 2.1.4 изложить в следующей редакции:
"Информация о результатах исполнения государственной функции (результатах проведенной проверки в соответствии с порядком, установленным пунктом 3.1 или пунктом 3.2 настоящего административного регламента, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения) в течение одного месяца после исполнения государственной функции размещается в соответствующем разделе официального сайта главного управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.guaig42.ru.".
1.2.3. Пункт 2.2 изложить в следующей редакции:
"2.2. Срок исполнения государственной функции
Продолжительность мероприятий по контролю за соблюдением одним органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности и контроля за исполнением предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, указанных в пункте 3.1 настоящего административного регламента, и мероприятий, проводимых по основанию, указанному во втором абзаце подпункта 3.2.1 настоящего административного регламента, составляет не более 30 рабочих дней.".
1.2.4. Подпункты 2.2.1 и 2.2.2 исключить.
1.3. В разделе 3:
1.3.1. В абзаце третьем слова "без составления акта с выдачей предписания;" исключить.
1.3.2. Абзац пятый изложить в следующей редакции:
"передача материалов дела в органы государственной власти Российской Федерации, указанных в абзаце четвертом подпункта 3.2.1 настоящего административного регламента.".
1.3.3. В абзаце шестом слова "приложению № 2" заменить словами "приложениям № 2 и № 3".
1.3.4. Подпункт 3.1.1 изложить в следующей редакции:
"3.1.1. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Кемеровской области (далее - ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
Главное управление направляет в прокуратуру Кемеровской области проекты ежегодных планов проведения проверок органов местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок. В ежегодный план включаются следующие сведения:
наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;
наименование органа государственного контроля, планирующего проведение проверок;
цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.
Согласованный прокуратурой Кемеровской области ежегодный план утверждается начальником главного управления.
Ежегодный план размещается на официальных сайтах прокуратуры Кемеровской области и главного управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
Утвержденный ежегодный план доводится до сведения проверяемых органов местного самоуправления должностным лицом главного управления путем направления заказного письма с уведомлением, заверенного печатью главного управления, и копии утвержденного плана проверок в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения".
1.3.5. В подпункте 3.1.4:
1.3.5.1. В абзаце первом слова "приложению № 3" заменить словами "приложению № 4".
1.3.5.2. В абзаце четвертом слова "с описью вложения" исключить.
1.3.5.3. Абзац шестой изложить в следующей редакции:
"В случае выявления нарушений, которые на момент проведения плановой проверки не представляется возможным устранить в административно-распорядительном порядке, ответственное должностное лицо направляет копию акта проверки в орган прокуратуры и иные компетентные органы для рассмотрения вопроса о принятии мер реагирования.".
1.3.6. В подпункте 3.1.5:
1.3.6.1. В абзаце первом слова "приложению № 4" заменить словами "приложению № 5".
1.3.6.2. В абзаце третьем слова "с описью вложения" исключить.
1.3.7. В пункте 3.2 слова "; без составления акта с выдачей предписания" исключить.
1.3.8. Подпункт 3.2.1 изложить в следующей редакции:
"3.2.1. Внеплановые проверки проводятся на основании:
истечения срока исполнения органом местного самоуправления ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности;
обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов (далее - заявители) о фактах нарушений законодательства о градостроительной деятельности, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, по согласованию с прокуратурой Кемеровской области.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования органов прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращение, не позволяющее установить лицо, направившее его в главное управление или иной орган, передавший обращение на рассмотрение в главное управление, не может служить основанием для проведения внеплановой проверки.".
1.3.9. Абзац десятый подпункта 3.2.2 исключить.
1.3.10. Подпункты 3.2.3 - 3.2.5 изложить в следующей редакции:
"3.2.3. Для установления факта нарушения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, информация о котором содержится в поступившем в главное управление обращении, указанном в абзаце третьем подпункта 3.2.1 настоящего административного регламента, документарная проверка проводится посредством запроса информации и (или) документов в органах местного самоуправления.
Запрос о представлении информации и (или) документов направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.
Срок для представления органами местного самоуправления информации и (или) документов по запросу главного управления составляет 10 рабочих дней со дня получения запроса.
В случаях установления фактов нарушений законодательства о градостроительной деятельности, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, срок представления органами местного самоуправления информации и (или) документов не должен превышать 2 рабочих дней со дня получения запроса.
Органы местного самоуправления вправе не представлять информацию и (или) документы по запросу главного управления, если эта информация и (или) документы ранее были представлены либо официально опубликованы в средствах массовой информации или размещены на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления в ответе на запрос сообщает источник официального опубликования или размещения соответствующей информации и (или) документов.
По результатам рассмотрения представленной информации и (или) документов при установлении факта нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности составляются акт и предписание об устранении нарушений и направляются в их адрес в двух экземплярах (с указанием в сопроводительном письме о возврате вторых экземпляров с подписью в получении в главное управление) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту и предписанию, хранящимся в главном управлении. По результатам рассмотрения обращения заявителю дается ответ.
3.2.4. При поступлении в главное управление поручения или требования от органов государственной власти Российской Федерации, указанных в абзаце четвертом подпункта 3.2.1 настоящего административного регламента, о проведении внеплановой проверки деятельности органа местного самоуправления проводится как выездная, так и документарная проверка или проверка смешанного характера с составлением по результатам акта о несоблюдении законодательства о градостроительной деятельности, содержащего выявленные нарушения, либо с составлением акта о соблюдении законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с порядком, установленным абзацами первым - пятым подпункта 3.1.4 настоящего административного регламента, с последующим направлением в орган государственной власти Российской Федерации, по поручению или требованию которого проведена внеплановая проверка, копии акта заказным письмом с уведомлением о вручении для принятия мер в соответствии с компетенцией.
3.2.5. В случае выявления нарушений, которые на момент проведения внеплановой проверки по обращениям не представляется возможным устранить в административно-распорядительном порядке, ответственное должностное лицо направляет копию акта проверки в орган прокуратуры или иные компетентные органы для рассмотрения вопроса о принятии мер реагирования.".
1.4. В абзаце первом пункта 5.3 раздела 5 слово "Госстрой" заменить словом "Минстрой".
1.5. Приложение № 2 изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.6. Дополнить приложением № 3 согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
1.7. Приложения № 3, 4 считать соответственно приложениями № 4, 5.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по строительству) Э.Ф.Балабана.
4. Настоящее постановление действует до принятия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, административного регламента исполнения соответствующей государственной функции в сфере переданных полномочий.

Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ





Приложение № 1
к постановлению Губернатора
Кемеровской области
от 11 апреля 2014 г. № 26-пг

"Приложение № 2
к административному регламенту
главного управления архитектуры
и градостроительства Кемеровской области
по исполнению государственной функции
"Осуществление контроля за соблюдением
органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной
деятельности"

БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
(ПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА)


Планирование проверки

\/

Проведение плановой проверки


нарушения не выявлены нарушения выявлены

\/ \/

Составление акта плановой Составление акта плановой
проверки о соблюдении проверки о несоблюдении

\/

Выдача предписания об устранении
нарушений

\/

Проведение внеплановой проверки исполнения предписания



\/ \/

Составление акта Передача материалов дела
(внеплановой) проверки о в органы прокуратуры
соблюдении

".





Приложение № 2
к постановлению Губернатора
Кемеровской области
от 11 апреля 2014 г. № 26-пг

"Приложение № 3
к административному регламенту
главного управления архитектуры
и градостроительства Кемеровской области
по исполнению государственной функции
"Осуществление контроля за соблюдением
органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной
деятельности"

БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
(ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА)


Поступление в главное Поступление в главное
управление обращения о управление поручения или
фактах нарушения требования о проведении
проверки
\/

Согласование с прокуратурой Кемеровской
области о проведении проверки


получение согласования проведение проверки
для проверки не согласовано

\/

Соответствующий отчет
на обращение


\/ \/

Проведение внеплановой проверки



нарушения не выявлены \/ нарушения выявлены

\/ \/

Составление акта Составление акта
внеплановой проверки внеплановой проверки
о соблюдении о несоблюдении


\/ \/

Выдача предписания об устранении Передача материалов дела
нарушений в орган, направивший
поручение или требование
о проведение проверки
\/

Проведение внеплановой
проверки исполнения предписания

предписание предписание
исполнено не исполнено
\/ \/

Составление акта Передача материалов
внеплановой проверки дела в прокуратуру
о соблюдении

".


------------------------------------------------------------------