Решение Совета народных депутатов Мариинского городского поселения от 16.10.2014 N 67/7 "Об утверждении Положения "О предоставлении земельных участков для строительства, находящихся в муниципальной собственности Мариинского городского поселения"

МАРИИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2014 г. № 67/7

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"

Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительного кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Мариинского городского поселения, Совет народных депутатов Мариинского городского поселения решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О предоставлении земельных участков для строительства, находящихся в муниципальной собственности Мариинского городского поселения", согласно приложению № 1 к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вперед" и на официальном сайте администрации Мариинского городского поселения.
3. Решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Перцеву Г.В. - председателя комитета по вопросам бюджета, экономической политике, торговли и предпринимательской деятельности Совета народных депутатов Мариинского городского поселения.

Председатель
Совета народных депутатов
Мариинского городского поселения
Н.М.МИНИБАЕВ

Глава Мариинского
городского поселения
В.Д.БОБРОВ





Приложение № 1
к решению
Совета народных депутатов
Мариинского городского поселения
от 16 октября 2014 г. № 67/7

ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА,
НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МАРИИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами: от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Мариинского городского поселения.
1.2. Предоставление земельных участков для строительства, находящиеся в муниципальной собственности Мариинского городского поселения, осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности установленных процедур.
1.3. Уполномоченным органом по предоставлению земельных участков для строительства, находящиеся в муниципальной собственности Мариинского городского поселения, является управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения (далее - управление).
Решение о предоставлении земельных участков для строительства, находящиеся в муниципальной собственности Мариинского городского поселения, принимает глава Мариинского городского поселения.
1.4. При предоставлении земельных участков применяются следующие критерии:
- цели использования земельных участков, а также способы их использования не должны приводить к ухудшению экологической обстановки;
- предоставление земельных участков не должно ущемлять права и интересы правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц;
- предоставленные земельные участки могут быть использованы только под заявленные цели. Изменение вида разрешенного использования земельного участка допускается в соответствии с действующим законодательством.

2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения
заявлений о предоставлении земельных участков для
строительства

2.1. Заинтересованное в предоставлении земельного участка лицо обращается в администрацию Мариинского городского поселения с заявлением на имя главы Мариинского городского поселения. К каждому заявлению, в обязательном порядке, прилагаются следующие документы:
2.1.1. В случае, если заявителем является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, или копию свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных до 01.07.2002);
- копию устава юридического лица.
2.1.2. В случае, если заявителем является физическое лицо, - копию документа, удостоверяющего личность, с указанием места регистрации.
2.1.3. В случае, если заявление подает представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, к заявлению кроме документов, перечисленных в подпунктах 2.1.1 и 2.1.2 настоящего Положения, также прилагаются:
- копия документа, удостоверяющего личность представителя;
- копия доверенности представителя, в которой предусмотрены полномочия на представление юридического лица, гражданина или индивидуального предпринимателя по приобретению на определенном праве земельного участка для конкретной цели.
2.1.4. Кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.
2.2. Требования пункта 2.1 настоящего Положения не распространяются на случаи подачи заявления о приобретении прав на земельный участок в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
2.3. В случае поступления двух и более заявлений о предоставлении земельного участка на один и тот же земельный участок, указанный земельный участок предоставляется с торгов.
2.4. Основанием для отказа о предоставлении земельных участков по существу вопроса является непредставление либо неполное представление заявителем в установленный срок пакета документов, предусмотренного п. 2.1 настоящего Положения и соответствующей процедурой предоставления земельных участков, а также в случае если:
- испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте или изъятым из оборота (если действующим законодательством не установлено иное);
- испрашиваемый земельный участок уже предоставлен на каком-либо праве третьим лицам;
- земельный участок не является муниципальной собственностью;
- федеральным законом установлен запрет на приватизацию земельного участка(в случае предоставления земельного участка в собственность);
- земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд;
- цель использования земельного участка не соответствует категории земель или разрешенному использованию земельного участка;
- использование земельного участка под заявленные цели не предусмотрено правилами землепользования и застройки территории, на которой расположен земельный участок;
- площадь земельного участка не соответствует предельным размерам, установленным в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
2.5. По результатам рассмотрения заявлений и документов принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления. Заявитель уведомляется о принятом решении путем вручения постановления администрации Мариинского городского поселения либо письменного мотивированного отказа.
2.6. Лица, полагающие, что их права и законные интересы нарушаются решением, принятым органом местного самоуправления Мариинского городского поселения, вправе обжаловать его в судебном порядке.

3. Процедура предоставления земельных участков
для строительства с предварительным согласованием места
размещения объекта

3.1. Лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в администрацию Мариинского городского поселения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением на имя главы Мариинского городского поселения о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
3.2. При предоставлении земельного участка в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта срок аренды земельного участка устанавливается не более чем на три года.
3.3. Заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта рассматривается отделом архитектуры и градостроительства администрации Мариинского муниципального района (далее - ОАиГ) <1>.
--------------------------------
<1> Соглашение между администрацией Мариинского городского поселения и администрацией Мариинского муниципального района о передаче осуществления части полномочий от 23.11.2012.

3.4. ОАиГ осуществляет мероприятия по выезду специалистов на место предполагаемого размещения объекта строительства, оформлению акта выбора и обследования земельного участка, схемы размещения объекта на кадастровом плане соответствующей территории, проекта границ земельного участка и сбору информации о разрешенном использовании земельного участка, об обеспечении земельного участка объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, о технической возможности подключения объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, обеспечивает информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
3.5. В случае, если в течение 10 рабочих дней с момента информирования не поступило никаких заявлений, либо обращений по земельным участкам, ОАиГ в течение 7 рабочих дней выдает заявителю акт выбора с приложением к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для его дальнейшего согласования в течения 1 месяца комиссией по выбору земельных участков для строительства, состав которой утверждается постановлением администрации Мариинского муниципального района.
3.6. Акт выбора земельного участка, согласованный членами комиссии (в случае предполагаемого изъятия земельного участка к акту прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, арендаторов, интересы которых могут быть затронуты возможным изъятием земельного участка), представляются заявителем в ОАиГ, который готовит проект постановления администрации Мариинского городского поселения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт выбора и обследования земельного участка, схему размещения объекта на плане соответствующей территории, проект границ земельного участка. Копия постановления администрации Мариинского городского поселения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в трехдневный срок со дня его утверждения.
3.7. Постановление администрации Мариинского городского поселения о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
3.8. Постановление администрации Мариинского городского поселения о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
3.9. Лицо, осуществляющее предварительное согласование места размещения объекта обеспечивает проведение работ по формированию земельного участка, проведение государственного кадастрового учета земельного участка.
3.10. В течение месяца после проведения кадастровых работ и осуществления в отношении земельного участка государственного кадастрового учета заявитель подает в УИЖ Мариинского городского поселения (далее - Управление) заявление на имя главы Мариинского городского поселения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства с приложением акта выбора, постановления администрации Мариинского городского поселения о предварительном согласовании места размещения объекта и кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка с указанием кадастровой стоимости.
3.11. В случае, если лицо, осуществляющее предварительное согласование места размещения объекта, в течение 3-х лет не исполнило требования, указанные в пунктах 3.9 и 3.10 настоящего Положения, постановление администрации Мариинского городского поселения о предварительном согласовании места размещения объекта считается утратившим силу, а земельный участок свободным и может быть предоставлен другому лицу.
3.12. Неисполнение требований, изложенных в пунктах 3.9 и 3.10, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка для строительства. Затраты, понесенные застройщиком, связанные с выбором земельного участка для строительства, являются его коммерческим риском и возмещению со стороны администрации Мариинского городского поселения не подлежат.
3.13. На основании заявления, указанного в пункте 3.10 настоящего Положения, и поступивших документов, Управление в течение 7 рабочих дней готовит проект постановления администрации Мариинского городского поселения о предоставлении земельного участка для строительства. Земельный участок предоставляется на срок, установленный проектной документацией, но не более трех лет.
3.14. В семидневный срок после принятия постановления администрации Мариинского городского поселения Управление готовит проект договора аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком и направляет его заявителю с предложением о его заключении.
3.15. Договор аренды, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Обязанность по регистрации указанного договора возлагается на арендатора. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет, арендатором не осуществлена государственная регистрация договора аренды земельного участка, сведения о данном земельном участке аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

4. Процедура предоставления земельных участков
для строительства без предварительного согласования
места размещения объекта

4.1. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется посредством продажи земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) либо предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), а также в безвозмездное срочное пользование лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, областного бюджета или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд".
Предоставление земельных участков на торгах осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
4.2. Торги (конкурс, аукцион) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для строительства проводятся только в отношении сформированного земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, при этом должны быть определены: разрешенное использование такого земельного участка, основанное на результатах инженерных изысканий, параметры разрешенного объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.
4.3. Лицо, заинтересованное в осуществлении строительства, обращается в администрацию Мариинского городского поселения с заявлением на имя главы Мариинского городского поселения о намерении освоения земельного участка, в котором должно быть указано: местоположение земельного участка, его ориентировочная площадь, назначение объекта и иные данные. В заявлении также должны быть указаны параметры объекта, строительство которого данное лицо хотело бы осуществить (функциональное назначение, площадь, этажность, иные данные об объекте, которыми располагает указанное лицо).
4.4. Заявление о предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта рассматривается Управлением и ОАиГ.
4.5. ОАиГ готовит документы для формирования земельного участка, которые включают в себя определение разрешенного использования и подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, определение параметров разрешенного строительства объекта, определение технической возможности подключения объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, установление максимальных сроков подготовки проекта планировки и застройки территории. Управление направляет запросы в соответствующие органы и организации с целью установления факта наличия (отсутствия) прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
4.6. ОАиГ осуществляет выезд специалистов на место предполагаемого размещения объекта строительства, подготовку документов по формированию земельного участка, в соответствии с действующей утвержденной градостроительной документацией (акт выбора и обследования земельного участка, схему размещения объекта на плане соответствующей территории, план границ земельного участка, материалы инженерных изысканий, технические условия на подключение к инженерным сетям, материалы предварительных согласований) и передает информацию в Управление.
4.7. После получения информации от ОАиГ, Управление обеспечивает заказ на проведение работ по формированию земельного участка.
4.8. После завершения работ по формированию земельного участка лицо, которому было поручено формирование земельного участка, представляет в Управление кадастровый паспорт земельного участка, документы, подтверждающие расходы на формирование земельного участка, иные необходимые документы.
4.9. После поступления документов, указанных в пункте 4.8 настоящего Положения, Управление в течение 7 рабочих дней направляет запрос в соответствующую организацию для получения отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, о размере продажной цены земельного участка или арендной платы земельного участка.
4.10. После получения отчета независимого оценщика о размере продажной цены земельного участка или арендной платы земельного участка, Управление в течение 7 рабочих дней принимает решение о проведении торгов, публикует в газете "Вперед" и размещает на официальном сайте администрации Мариинского городского поселения в сети Интернет извещение о проведении торгов и осуществляет прием заявок о предоставлении земельного участка для строительства в течение одного месяца.
4.11. В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а Управление обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
4.12. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется по результатам торгов либо по результатам размещения информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для строительства.
4.13. Лицо, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, подает в Управление заявление о предоставлении земельного участка в случае, если участок не предоставлен в пользование и (или) владение гражданам или юридическим лицам, для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов. К данному заявлению необходимо приложить следующие документы:
- копию указанного договора, заверенную органом местного самоуправления;
- копии утвержденной документации по планировке застроенной территории, заверенные органом местного самоуправления;
- технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения с указанием платы за подключение;
- санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам;
иные необходимые документы.
4.14. Лицо, с которым заключен договор о развитии застроенной территории и в отношении которого принято решение о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 4.13 настоящего Положения, обеспечивает за свой счет установление границ земельного участка и осуществление его государственного кадастрового учета в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
4.15. Лицо, с которым заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, подает в Управление заявление о предоставлении земельного участка с обязательным приложением копии указанного государственного или муниципального контракта, заверенной государственным или муниципальным заказчиком, для принятия решения о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования на срок строительства объекта недвижимости без проведения торгов и для заключения соответствующего договора.

5. Особенности предоставления земельных участков
для жилищного строительства

5.1. Земельные участки для жилищного строительства предоставляются по результатам проведения аукционов, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.
5.2. Формирование земельного участка с целью его предоставления по результатам проведения аукциона осуществляется в соответствии с положениями, установленными пунктами 4.5 - 4.12 настоящего Положения.
5.3. Лицо, заинтересованное в осуществлении строительства, обращается в администрацию Мариинского городского поселения с заявлением на имя главы Мариинского городского поселения о намерении освоения земельного участка, в котором должны быть указаны: испрашиваемое право на земельный участок, его местоположение, ориентировочная площадь, назначение объекта и иные данные об объекте строительства, которыми указанное лицо располагает.
5.4. Земельные участки, в отношении которых гражданином подано заявление, предусмотренное пунктом 5.3 настоящего Положения, с целью индивидуального жилищного строительства в случае возможности их предоставления для указанной цели и отсутствия прав третьих лиц в границах предполагаемой для формирования территории предоставляются в собственность на торгах, за исключением случаев бесплатного предоставления земельных участков в собственность в соответствии с Законом Кемеровской области от 18.07.2002 № 56-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области", в аренду - по результатам проведения торгов либо по результатам размещения информационного сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка.
5.5. В случае поступления заявления, указанного в пункте 5.4 настоящего Положения, Управление направляет запросы в соответствующие органы и организации с целью выяснения отсутствия прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок и возможности осуществления индивидуального жилищного строительства.
5.6. После получения информации, предусмотренной пунктом 5.5 настоящего Положения, Управление в двухнедельный срок принимает решение о проведении аукциона или размещает информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
5.7. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, Управление в недельный срок готовит проект постановления администрации Мариинского городского поселения о предоставлении в аренду земельного участка первоначальному заявителю. Земельный участок предоставляется в аренду на срок до трех лет. Земельный участок предоставляется в аренду на более длительный срок при условии оформления долгосрочного целевого займа на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с Законом Кемеровской области "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования" от 16.05.2006 № 58-ОЗ, на срок требуемый для оформления займа.
5.8. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после предоставления гражданином в Управление кадастрового паспорта земельного участка с указанием кадастровой стоимости, а также других необходимых для заключения договора аренды земельного участка документов (3 выписки из постановления администрации Мариинского городского поселения о предоставлении земельного участка, копия паспорта с указанием места регистрации, копия объявления).
5.9. Договор аренды, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Обязанность по регистрации указанного договора возлагается на арендатора. В случае, если сведения о земельном участке носят временный характер и по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет, арендатором не осуществлена государственная регистрация договора аренды такого земельного участка, сведения о данном земельном участке аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
5.10. В случае поступления в течение месяца иных заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, Управление принимает решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
5.11. Земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются по результатам проведения аукционов с учетом требований, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------