Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.10.2014 N 695-р "Об утверждении плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области"
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 695-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
И РЕФОРМИРОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с пунктом 7 плана мероприятий по совершенствованию деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденного заместителем Министра образования и науки Российской Федерации В.Ш.Кагановым от 4 июня 2014 г.:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области (далее - план мероприятий).
2. Утвердить прилагаемые ежегодные показатели, характеризующие достижение ожидаемых результатов (далее - ежегодные показатели).
3. Департаменту образования и науки Кемеровской области (А.В.Чепкасов), департаменту охраны здоровья населения Кемеровской области (В.К.Цой), департаменту социальной защиты населения Кемеровской области (Н.Г.Круглякова) обеспечить реализацию плана мероприятий и ежегодных показателей.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области обеспечить реализацию плана мероприятий и ежегодных показателей.
5. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры и спорта) Е.А.Пахомову.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Утвержден
распоряжением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 31 октября 2014 г. № 695-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ И РЕФОРМИРОВАНИЮ
ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п
Мероприятия
Сроки
Ответственные
Ожидаемые результаты
1
2
3
4
5
1. Правовое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Разработка (корректировка) законодательной и нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом современных требований и приоритетов политики деинституционализации, в том числе:
2014 - 2015 годы
Создание правовых условий для организации жизнедеятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом российского законодательства и международных норм, включая ее приоритетную направленность на оказание содействия в реализации права каждого ребенка жить и воспитываться в родной или приемной семье, а также создание в организациях условий для пребывания и воспитания детей, максимально
1.1
Разработать примерные перечни и стандарты качества предоставляемых услуг организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Кемеровской области
Первый квартал 2015 г.
Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области
приближенных к семейным
1.2
Разработать и утвердить перечни и стандарты качества предоставляемых услуг муниципальными организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании примерных перечней и стандартов качества предоставляемых услуг
Второй квартал 2015 г.
Органы местного самоуправления (по согласованию)
1.3
Разработать и утвердить порядок финансирования деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Третий квартал 2015 г.
Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
1.4
Разработать примерное положение об организации различной ведомственной принадлежности в сфере обеспечения содержания, воспитания и развития детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказания им образовательных, медицинских, социальных услуг, защиты их прав и законных интересов
Второй квартал 2015 г.
Департамент образования и науки Кемеровской области,
департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области
1.5
Разработать и утвердить порядок и случаи использования ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей
Третий квартал 2015 г.
Органы местного самоуправления (по согласованию)
2. Методическое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.1
Распространение на территории Кемеровской области положительного опыта работы по созданию эффективных моделей функционирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников этих организаций, профилактики социального сиротства, семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей
Постоянно
Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Внедрение в практику работы органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эффективных моделей деятельности по воспитанию, реабилитации, социальной адаптации и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей
2.2
Проведение на системной основе совещаний, в том числе селекторных, интернет-конференций и других мероприятий для руководителей органов и организаций, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Постоянно
Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Обеспечение методического руководства и координации деятельности по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.3
Составить перечни организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области, с указанием их организационно-правовой формы
Четвертый квартал 2014 г.
Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Проведение мероприятий по перепрофилированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3. Организационное обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1
Анализ сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области и ее соответствия потребностям Кемеровской области и определение оптимального для Кемеровской области количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Второй квартал 2015 г.
Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области
Определение потребности Кемеровской области в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимости от основного вида деятельности
3.2
Определение перечня действующих организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующих требованиям законодательства и приоритетам государственной политики и подлежащих сохранению и реформированию либо ликвидации или реорганизации
Второй квартал 2015 г.
Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Оптимизация сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.3
Определение потребности в развитии сети организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области
Первый квартал 2015 г.
Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Определение потребности Кемеровской области в организациях (службах), предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом процесса реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.4
Определение объемов финансирования на проведение мероприятий, связанных с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2014 - 2016 годы
Органы местного самоуправления (по согласованию)
Финансирование мероприятий, связанных с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.5
Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией и (или) реорганизацией организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая вывод (перевод) детей из ликвидируемых и (или) реорганизуемых организаций
2015 - 2016 годы
Органы местного самоуправления (по согласованию)
Обеспечение выполнения предусмотренных законодательством процедур, связанных с ликвидацией и (или) реорганизацией организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также соблюдения прав детей при выводе (переводе) из ликвидируемых и (или) реорганизуемых организаций
3.6
Создание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимых материальных условий для проживания, воспитания и реабилитации детей, включая специальные условия для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том числе осуществление работ по строительству, реконструкции и ремонту зданий и помещений организаций
2014 - 2017 годы
Органы местного самоуправления (по согласованию)
Повышение качества жизни и воспитания детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.7
Создание организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области, в том числе функционирующих в качестве структурных подразделений организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2014 - 2017 годы
Органы местного самоуправления (по согласованию)
Повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет привлечения ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.8
Проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Постоянно
Органы местного самоуправления (по согласованию)
Обеспечение информационной открытости и прозрачности планируемых и реализуемых мер, формирование положительного общественного мнения по вопросам реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.9
Обеспечение контроля за соблюдением прав детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Постоянно
Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Обеспечение соблюдения предусмотренных законодательством прав и законных интересов детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.10
Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную, добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, включая организацию подготовки и обучения добровольцев
Постоянно
Органы местного самоуправления (по согласованию)
Привлечение гражданского общества к деятельности по улучшению положения детей, оставшихся без попечения родителей
4. Кадровое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.1
Обеспечение комплектования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами руководящих, педагогических, медицинских и других работников
Постоянно
Органы местного самоуправления (по согласованию)
Комплектование организаций детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами, необходимыми для реализации целей и задач указанных организаций
4.2
Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми с использованием ресурсов образовательных организаций дополнительного профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, а также лучшего опыта работы организаций для детей данной категории, реализующих инновационные программы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей
Ежегодно
Департамент образования и науки Кемеровской области
Повышение уровня квалификации работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет обучения их современным технологиям работы с детьми, находящимися в указанных организациях
4.3
Организация психолого-педагогической поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их консультирования по вопросам воспитания, обучения, реабилитации и защиты прав детей
Постоянно
Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Создание системы психолого-педагогической и консультативной поддержки работников организаций детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.4
Реализация мер материального стимулирования деятельности работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Ежегодно
Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)
Сохранение квалифицированных кадров в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5. Мониторинг реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5.1
Осуществление регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Четвертый квартал ежегодно (с 2015 года по 2018 год)
Департамент образования и науки Кемеровской области
Обеспечение эффективности реализуемых мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их соответствия заявленным целям и задачам
5.2
Размещение информации на сайте департамента образования и науки Кемеровской области о реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Четвертый квартал ежегодно (с 2015 года по 2018 год)
Департамент образования и науки Кемеровской области
Информирование общественности о ходе реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Утверждены
распоряжением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 31 октября 2014 г. № 695-р
ЕЖЕГОДНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ДОСТИЖЕНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
N
п/п
Наименование показателя, значение
Фактическое значение (по состоянию на конец 2013 года)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, проживающего на территории Кемеровской области (процентов)
3,5
3,3
3,2
3,1
3,0
3,0
2.
Доля детей, воспитывающихся в семьях родителей или усыновителей, в общей численности детского населения, проживающего на территории Кемеровской области (процентов)
96,5
96,7
96,8
96,9
97
97
3.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кемеровской области, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Кемеровской области (процентов)
73,8
75
77
80
83
85
4.
Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочие органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)
39
45
61
72
84
86
5.
Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочие органов опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)
-
2
3
6
6,6
9
6.
Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по сопровождению семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)
5,6
9,8
14,2
19
22
22,7
7.
Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников этих организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)
94
96
96
98
98
98
8.
Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих временную передачу детей, находящихся в этих организациях, в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)
94
96
96
98
98
98
9.
Доля организаций для детей-сирот, условия пребывания детей в которых отвечают установленным требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и иным требованиям законодательства Российской Федерации, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)
100
100
100
100
100
100
10.
Доля организаций для детей-сирот, деятельность которых организована по семейному типу, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)
19
20
35
52
61
70
11.
Доля организаций для детей-сирот, обеспечивающих совместное содержание и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов со здоровыми детьми, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)
33,9
47
57
68
75
79,5
12.
Доля организаций для детей-сирот, полностью укомплектованных кадрами, имеющими необходимую профессиональную квалификацию, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Кемеровской области (процентов)
97
99
100
100
100
100
13.
Отношение средней заработной платы педагогических работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к средней заработной плате в Кемеровской области (процентов)
81
90
100
100
100
100
14.
Численность детей, оставленных матерями в медицинской организации, детей, родители которых отказались взять их из организаций для детей-сирот, дали согласие на их усыновление (удочерение) (человек)
172
168
159
148
132
119
15.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в организацию для детей-сирот, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан из организаций для детей-сирот (процентов)
1,1
1,1
1
1
0,9
0,9
16.
Численность детей, находящихся в организациях для детей-сирот, возвращенных родителям, восстановленным в родительских правах, или родителям, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах (человек)
138
140
142
144
146
146
17.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот, охваченных программами отдыха и оздоровления (процентов)
83
85
89
90
95
100
18.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот, получивших общее образование (процентов)
99,7
99,9
99,9
100
100
100
19.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот, получивших профессиональную подготовку (процентов)
-
-
-
4
5
6
20.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, совершивших самовольные уходы из организаций для детей-сирот, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот (процентов)
4,7
4,5
4,3
4,0
3,8
3,6
21.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, совершивших правонарушения, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот (процентов)
2,0
2,0
1,9
1,8
1,7
1,6
22.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, права которых нарушены в результате действий (бездействия) администрации и работников организаций для детей-сирот, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот (процентов)
0
0
0
0
0
0
23.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, жизни и здоровью которых причинен вред в результате действий (бездействия) администрации и работников организации для детей-сирот, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот (процентов)
0
0
0
0
0
0
------------------------------------------------------------------