Решение Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 14.11.2014 N 237 "О порядке заключения соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения"
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(четвертый созыв)
РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 2014 г. № 237
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ
(ПРИНЯТИИ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частью 5 статьи 7 Устава Ленинск-Кузнецкого муниципального района, Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района решил:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района А.А.Яковлева.
3. Настоящее решение опубликовать в районной газете "Наша Знаменка" без приложения. Полный текст решения разместить на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в сети "Интернет".
4. Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Председатель
Совета народных депутатов
Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
А.А.ЯКОВЛЕВ
Глава Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
А.В.ХАРИТОНОВ
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
от 14 ноября 2014 г. № 237
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ
(ПРИНЯТИИ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Ленинск-Кузнецкого муниципального района и определяет правила, по которым органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района осуществляют свою деятельность при подготовке, рассмотрении и заключении соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - соглашения).
1.2. Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого муниципального района, о передаче части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципального района в бюджеты соответствующих сельских поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления сельские поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами Ленинск-Кузнецкого муниципального района, муниципальными правовыми актами сельского поселения, соглашением.
1.3. Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого муниципального района, о приеме части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Ленинск-Кузнецкого муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения сельских поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Кемеровской области, муниципальными правовыми актам Ленинск-Кузнецкого муниципального района, муниципальными правовыми актами сельского поселения, соглашением.
2. Компетенция органов местного самоуправления
Ленинск-Кузнецкого муниципального района
по заключению соглашений
2.1. Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района:
1) утверждает Порядок заключения соглашений и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждает соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Ленинск-Кузнецкого муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
3) осуществляет контроль за исполнением заключенных соглашений.
2.2. Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального района:
1) принимает решение о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2) заключает соглашения;
3) устанавливает порядок определения объема части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
4) производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;
5) в пределах своих полномочий принимает муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района переданных (принятых) полномочий, если иное не предусмотрено соглашением.
3. Выдвижение инициативы о заключении соглашения
3.1. Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального района и органы местного самоуправления сельских поселений Ленинск-Кузнецкого муниципального района вправе выдвигать инициативу о заключении соглашения.
3.2. Выдвижение инициативы о заключении соглашения на очередной финансовый год осуществляется путем направления предложения главы администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в сельское поселение Ленинск-Кузнецкого муниципального района или главой поселения в администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в срок до 15 ноября текущего года. Указанные предложения подлежат рассмотрению администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального района или поселения в срок не более одного месяца.
3.3. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете Ленинск-Кузнецкого муниципального района на очередной финансовый год. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
4. Подготовка проекта соглашения
4.1. Для подготовки проекта соглашения органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района и сельских поселений могут создавать временные рабочие группы по подготовке соответствующего проекта соглашения.
4.2. Проект соглашения оформляется в письменной форме. До заключения соглашения (подписания соответствующими сторонами) проект соглашения должен пройти правовую и финансово-экономическую экспертизу (согласование) в соответствующих структурных подразделениях администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
4.3. Проект соглашения считается подготовленным, если между органами местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района и органами местного самоуправления сельского поселения достигнуто согласование по всем существенным условиям проекта соглашения.
5. Условия соглашения
5.1. При подготовке, рассмотрении и заключении соглашения определяются следующие условия соглашений:
1) наименование соглашения, дата и место его заключения;
2) наименование сторон соглашения (органов местного самоуправления между которыми заключается соглашение), наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении соглашения;
3) предмет соглашения (указывается цель, с которой заключается соглашение, что составляет его основное содержание или на что направлено какое-нибудь действие);
4) состав (перечень) передаваемых полномочий;
5) права и обязанности сторон соглашения при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны соглашения);
6) финансовое обеспечение осуществления стороной соглашения передаваемых полномочий в объеме межбюджетных трансфертов на срок заключения соглашения;
7) перечень имущества, передаваемого для обеспечения осуществления передаваемых полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом (указываются перечень имущества, порядок и условия его передачи и использования, если для осуществления передаваемых полномочий требуется передача имущества);
8) порядок отчетности соответствующих органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий (указываются виды, формы и сроки отчетности);
9) порядок контроля за осуществлением сторонами условий соглашения (указываются порядок и формы контроля);
10) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение соглашения);
11) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения соглашения;
12) срок, на который заключается соглашение, и дата вступления его в силу;
13) основания и порядок изменения и расторжения соглашения, в том числе досрочного прекращения соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения соглашения;
14) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено соглашение и иные положения соглашения);
15) подписи сторон соглашения.
5.2. Существенными условиями соглашения являются:
1) определенный срок, на который заключается соглашение;
2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;
3) порядок определения объема части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
4) финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6. Порядок заключения соглашений
6.1. Подписание соглашения органами местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района осуществляется на основании постановления администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
6.2. В течение 1 рабочего дня с момента подписания соглашения уполномоченными представителями сторон, соглашение направляется в Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района для утверждения.
6.3. Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района:
- утверждает либо отклоняет соглашение путем принятия соответствующего решения;
- в случае выявления замечаний, наличия дополнений, Совет народных депутатов не позднее 3-х рабочих дней направляет в орган местного самоуправления, выдвинувший инициативу о заключении соглашения, свои рекомендации и предложения;
- в случае принятия решения об отклонении соглашения, такое соглашение считается не заключенным.
6.4. Соглашение с учетом рекомендаций и предложений Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, после подписания уполномоченными на то представителями сторон, не позднее 1 рабочего дня повторно направляется в Совет народных депутатов для утверждения.
6.5. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами, скреплено печатями сторон соглашения и утверждено Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
6.6. Внесение изменений и дополнений в соглашения осуществляется путем подписания сторонами дополнительных соглашений в соответствии с настоящим Порядком.
------------------------------------------------------------------