Постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 21.11.2014 N 2052 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2014 г. № 2052
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ,
ПРИВЛЕЧЕННЫМ ДЛЯ РАБОТЫ НА ГОРОДСКИХ МАРШРУТАХ
Руководствуясь федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", в целях упорядочения пассажирских перевозок, повышения качества обслуживания пассажиров и безопасности регулярных пассажирских перевозок в городском сообщении по маршрутам Ленинск-Кузнецкого городского округа и создания условий для предоставления транспортных услуг населению на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, в соответствии с пунктом 7 статьи 8 Устава муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах.
2. Признать утратившими силу:
постановление администрации города Ленинска-Кузнецкого от 19.09.2001 № 32 "Об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах в режиме маршрутного такси";
постановление администрации города Ленинска-Кузнецкого от 30.01.2002 № 22 "О внесении изменений в постановление администрации города Ленинска-Кузнецкого от 19.09.2001 № 32 "Об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах в режиме маршрутного такси";
постановление администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 29.07.2014 № 1285 "О внесении изменения в постановление администрации города Ленинска-Кузнецкого от 19.09.2001 № 32 "Об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах в режиме маршрутного такси".
3. Опубликовать настоящее постановление в "Городской газете".
4. Отделу информатизации (С.О.Долгов) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города по экономике, промышленности и финансам К.А.Тихонова.
И.о. главы города
С.Д.КНУТАРЕВ
Утверждено
постановлением администрации
Ленинск-Кузнецкого городского округа
от 21 ноября 2014 г. № 2052
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ, ПРИВЛЕЧЕННЫМ ДЛЯ РАБОТЫ
НА ГОРОДСКИХ МАРШРУТАХ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах (далее - Положение), разработано в соответствии с федеральными законами от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2012 № 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов", Уставом муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах, на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа и разработано в целях создания условий для предоставления безопасных и качественных транспортных услуг населению, а также координации и контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки по городским маршрутам.
1.3. Требования настоящего Положения распространяются на перевозчиков независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
В настоящем Положении используются понятия и юридические термины, применимые в Гражданском кодексе Российской Федерации и других федеральных законах, постановлениях Правительства Российской Федерации, в нормативных правовых документах, касающихся работы пассажирского транспорта:
автобус - автотранспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и имеющее не менее девяти мест для сидения, не считая место водителя;
конкурс - отбор участника (участников) из общего числа претендующих на заключение договора на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах;
участник - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальные предприниматели, подавшие заявку на участие в конкурсе, за исключением лиц, не имеющих лицензии на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ГОРОДСКИХ МАРШРУТАХ
3.1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам осуществляются перевозчиками, прошедшими конкурсный отбор.
3.2. Обязательными условиями для осуществления перевозочной деятельности автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах, являются:
наличие стандартной лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;
прохождение процедуры конкурсного отбора;
наличие договора с администрацией городского округа на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах.
3.3. В случае отсутствия одного из обязательных документов, перевозка пассажиров по маршрутной сети города признается самовольной и является нарушением настоящего Положения.
3.4. К деятельности по перевозке пассажиров допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридическою лица, заключившие договоры на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах на предложенных условиях.
3.5. Наличие договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах, исключает возможность передачи маршрута или квот на нем, сдачи на правах аренды, во временное пользование и продажу права выполнения пассажирских перевозок по городским маршрутам другим физическим или юридическим лицам.
3.6. Срок действия договора с юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, прошедшими конкурсный отбор, - год.
3.7. До истечения срока действия договора с перевозчиками администрация городского округа в установленные сроки объявляет об очередном конкурсе на право выполнения пассажирских перевозок по городским маршрутам.
Конкурсы проводятся по окончании срока действия договора с перевозчиками и в случаях освобождения квот на маршрутах.
В случае нарушения установленных сроков проведения конкурса (по каким-либо причинам), договоры с перевозчиками продляются до даты объявления конкурса.
3.8. Автотранспортные средства, допущенные к перевозкам, должны быть: технически исправными;
зарегистрированными в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения;
прошедшими в установленном порядке государственный технический осмотр;
оборудованными противооткатным упором;
с левосторонним расположением рулевого управления и обеспечивать удобную посадку и высадку пассажиров;
отвечать требованиям ГОСТ 50993-96 "Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Требования к эффективности и безопасности".
Внутри салон должен быть укомплектован необходимыми информационными материалами.
3.9. Договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах, может быть расторгнут в одностороннем порядке с перевозчиками, допустившими:
грубые нарушения Правил дорожного движения (управление транспортным средством перевозчиком или его водителем в состоянии опьянения, совершение ДТП по вине перевозчика или его водителя с пострадавшими);
нарушение условий лицензирования, повлекшее приостановление действия лицензии;
нарушение условий договора.
3.10. Решение о расторжении договора администрации городского округа с перевозчиками в одностороннем порядке принимается конкурсной комиссией.
3.11. Передача перевозчиком в аренду, продажа автобуса вместе с правом выполнения пассажирских перевозок по городским маршрутам другим физическим или юридическим лицам не допускается.
4. ПОЛНОМОЧИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
4.1. В целях решения вопросов транспортного обеспечения администрация городского округа:
определяет потребность в привлеченном пассажирском автотранспорте с целью обеспечения пассажирских перевозок на территории городского округа;
обеспечивает создание условий для нормального функционирования рынка транспортных услуг и полного удовлетворения спроса населения в пассажирских перевозках;
разрабатывает и рассматривает предложенные предпринимателями - перевозчиками или населением схемы движения для организации городских маршрутов, анализирует пассажиропоток;
принимает в пределах компетенции нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности пассажирского транспорта, согласовывает расписания (графики) движения автобусов на маршрутах;
предоставляет информацию населению городского округа о работе привлеченного транспорта по городским маршрутам;
отслеживает ситуацию по оказанию транспортных услуг предпринимателями, осуществляющими пассажирские перевозки, с привлечением контролирующих органов, внештатных сотрудников;
изучает и внедряет новые формы работы с владельцами транспортных средств, привлеченных для перевозки пассажиров в городском округе.
4.2. На администрацию городского округа возлагаются следующие обязанности по организации движения автобусов по городским маршрутам:
обеспечение осуществления мероприятий по координации работы автобусов перевозчиков с другими видами пассажирского транспорта, работающими на городских маршрутах;
обеспечение контроля за исполнением перевозчиками принятых договорных обязательств на городских маршрутах;
сбор информации о состоянии обслуживания пассажиров и работе автобусов перевозчиков на городских маршрутах;
сбор информации о нарушениях, допускаемых перевозчиками в период работы на маршрутах, путем ведения специальной документации;
ведение базы данных автобусов, перевозчиков и водителей по всем городским маршрутам.
4.3. Администрация городского округа имеет право требовать от перевозчиков:
выпуска автобусов перевозчиками в полном соответствии с утвержденными расписаниями и графиками движения;
своевременного оказания технической помощи автобусам, принадлежащим перевозчикам, на линии или их замены при технической неисправности;
выполнения указаний по распределению автобусов на маршрутах, а также выпуска резервных автобусов при возникновении такой необходимости;
обеспечения диспетчерского сопровождения при осуществлении пассажирских перевозок.
5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКОВ
5.1. Перевозчики осуществляют непосредственную организацию регулярных перевозок пассажиров по городским маршрутам, обеспечивают устойчивую работу пассажирского транспорта, безопасность движения и выполнения пассажирских перевозок в соответствии с согласованными в администрации городского округа графиками движения. Графики движения согласовываются ежегодно.
5.2. На перевозчика возлагаются следующие обязанности по организации движения автобусов по городским маршрутам:
соблюдение порядка и режима работы транспорта на линии;
обеспечение диспетчерского сопровождения выполняемых рейсов, регистрация в диспетчерском пункте выходов автобусов на маршрут с отметкой в путевом листе;
организация прохождения и осуществления контроля за прохождением водителями предрейсового медицинского осмотра, предрейсового технического контроля с обязательной отметкой в путевом листе;
осуществление контроля за работой автобусов на линии, простоями по техническим и другим причинам, за состоянием безопасности и регулярностью движения автобусов;
разработка, изготовление и выдача документации водителям, связанной с организацией перевозок пассажиров и багажа по городским маршрутам, в том числе билетно-учетных листов, сервисных книжек, путевых листов;
составление и корректировка паспорта маршрута, схемы маршрута с указанием опасных участков, согласование их с соответствующими органами и передача на утверждение заказчику перевозок;
предоставление заказчику перевозок информации о состоянии обслуживания пассажиров и работе автобусов на линии;
проведение нормирования скоростей при переходе на осенне-зимний и весенне-летний период работы автобусов;
анализ выполнения рейсов, предусмотренных расписанием (графиками движения);
разработка и выдача водителям расписания и графиков движения;
соблюдение санитарных и экологических норм при работе на городских маршрутах, остановочных пунктах и в местах стоянки транспортных средств перевозчиков;
рассмотрение в установленные сроки жалоб пассажиров и принятие по результатам их рассмотрения необходимых мер;
выполнение настоящего Положения и иных правовых нормативных актов, регулирующих данный вид деятельности;
обеспечение безопасности перевозки пассажиров;
содержание транспортного средства в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии в соответствии с нормами и стандартами;
экипировка транспортного средства в соответствии с требованиями стандартов и настоящего Положения;
наличие в автобусе документации, подтверждающей право предпринимателя заниматься деятельностью по перевозке пассажиров, и предъявление ее по первому требованию контролирующих органов;
ведение журнала регистрации путевых листов установленного образца.
5.3. Для осуществления перевозок перевозчик имеет право привлекать на работу физических лиц, при этом он обязан:
ежедневно обеспечивать работающих у него водителей путевыми листами с заполнением предусмотренных в них реквизитов;
осуществлять прием лиц на должность водителя автобуса, привлеченного для работы на городских маршрутах, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях и имеющих водительскую категорию "Д", а также непрерывный стаж управления транспортным средством данной категории не менее трех лет (подтвержденный документом);
обеспечивать водителя проездными билетами установленного образца;
вести учет выручки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
обеспечить качество и безопасность предоставления услуг по перевозке и культурному обслуживанию пассажиров;
соблюдать режим труда и отдыха, установленный действующим законодательством;
проводить стажировку водителей по установленному маршруту.
5.4. Перевозчики имеют право:
вносить предложения заказчику перевозок по совершенствованию расписания и графиков движения, изменению маршрутной сети, размещению остановок;
вносить предложения по улучшению качества пассажирских перевозок, организации новых маршрутов, улучшению работы диспетчерского сопровождения, времени движения на маршруте и др.;
расторгнуть договор в одностороннем порядке с уведомлением администрации городского округа не менее чем за 30 дней.
6. ОПЛАТА ЗА ПРОЕЗД И ПРОВОЗ БАГАЖА
6.1. Стоимость проезда на маршрутном автобусе устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Проездные билеты не дают право проезда на привлеченном транспорте. Расчет за проезд производится непосредственно с водителем или кондуктором и получением билета за проезд или чека кассового аппарата.
6.3. Стоимость одного места багажа равна стоимости проезда за одну поездку. При провозе более одного места багажа пассажир обязан оплатить стоимость каждого места багажа.
7. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Организатор пассажирских перевозок осуществляет контроль за выполнением настоящего Положения, условий договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, привлеченным для работы на городских маршрутах.
7.2. Контроль за работой привлеченного пассажирского автомобильного транспорта на линии может осуществляться уполномоченными должностными лицами организатора пассажирских перевозок, а также с привлечением сотрудников ГИБДД, Госавдорнадзора, Роспотребнадзора и др. По результатам проверки, а также в случае выявления фактов нарушения составляется акт или протокол об административном нарушении.
7.3. Материалы о выявленных нарушениях направляются соответствующему перевозчику для принятия мер по их устранению.
7.4. При нарушении перевозчиком установленных настоящим Положением условий выполнения перевозок пассажиров на городских маршрутах организатор пассажирских перевозок вправе:
применить к перевозчику меры ответственности, предусмотренные договором на осуществление пассажирских перевозок;
направить информацию в лицензирующий орган для рассмотрения вопроса об аннулировании или приостановлении действия лицензии.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
За нарушение норм настоящего Положения устанавливается ответственность, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации.
Заместитель главы города
по экономике,
промышленности и финансам
К.А.ТИХОНОВ
------------------------------------------------------------------