Распоряжение администрации Беловского муниципального района от 21.11.2014 N 1408 "Об утверждении Положения об управлении опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 ноября 2014 г. № 1408

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ
БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Кемеровской области от 27.12.2007 № 204-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства", Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 48 Устава Беловского муниципального района:
1. Утвердить Положение об управлении опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района согласно приложению к распоряжению.
2. Признать утратившим силу распоряжение администрации Беловского муниципального района от 18 марта 2013 года № 386 "Об утверждении Положения об управлении опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района".
3. Обязать начальника управления опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района Литвинову С.А. внести изменения в учредительные документы в регистрирующем органе.
4. Начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспечения Букину Е.К. обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте администрации Беловского муниципального района.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы района по социальным вопросам Бирюкову Л.В.
6. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Глава района
А.И.ЩУКИН





Приложение
к распоряжению администрации
Беловского муниципального района
от 21 ноября 2014 г. № 1408

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ
БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района (далее по тексту - управление) входит в структуру аппарата администрации Беловского муниципального района и является отраслевым органом местного самоуправления, обеспечивающим осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области в сфере опеки и попечительства.
1.2. Учредителем управления является муниципальное образование "Беловский муниципальный район", в лице администрации Беловского муниципального района.
1.3. Управление наделено правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Управление обладает обособленным имуществом, находящимся в муниципальной собственности и закрепленными за ним на праве оперативного управления, имеет смету доходов и расходов, финансируется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области и средств бюджета района, в случаях и порядках, предусмотренных Уставом Беловского муниципального района, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, заключать договоры, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде. Управление имеет лицевые счета в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета, необходимые для деятельности управления, соответствующие печати, бланки и штампы, а также печать с изображением герба. Управление действует на основании Положения, утверждаемого распоряжением администрации Беловского муниципального района.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
- Гражданским кодексом РФ (частью первой) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014);
- Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 05.05.2014);
- Трудовым кодексом РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.06.2014);
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 04.10.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
- Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 04.06.2014) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
- Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Законом Кемеровской области от 13.03.2008 № 5-ОЗ "О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Законом Кемеровской области от 14.12.2010 № 124-ОЗ (ред. от 06.06.2014) "О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних";
- Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ (ред. от 06.06.2014) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Законом Кемеровской области от 27.12.2007 № 204-ОЗ (ред. от 21.11.2013) "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства";
- Уставом Беловского муниципального района (принят решением Беловского районного Совета народных депутатов от 12.09.2012 № 542), (ред. от 19.12.2013), (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014);
- а также настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти РФ и Кемеровской области.
1.5. Управление взаимодействует со всеми функциональными, отраслевыми и территориальными органами администрации Беловского муниципального района. Деятельность управления координирует заместитель главы Беловского муниципального района по социальным вопросам.
1.6. Деятельность управления направлена на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, умерших граждан, не имеющих близких родственников.
1.7. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.
1.8. Полное наименование управления - управление опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района.
1.9. Юридический адрес управления: 652667, Российская Федерация, Кемеровская область, Беловский район, с. Вишневка, ул. Новая, д. 8.
1.10. Почтовый адрес управления: 652600, Российская Федерация, Кемеровская область, г. Белово, пер. Толстого, д. 18а.

2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Основные задачи управления:
- реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, умерших граждан, не имеющих близких родственников;
- выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- защита личных имущественных и неимущественных прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
- защита личных имущественных и неимущественных прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- обеспечение приоритета семейных форм воспитания (опека и попечительство, усыновление, приемная семья) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;
- создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения, социальной поддержки, охраны здоровья несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, вне зависимости от формы устройства, обучения и воспитания;
- осуществление контроля за содержанием лиц, признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей по месту жительства подопечных, приемных родителей.
2.2. Основные полномочия управления:
2.2.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
- осуществляет выявление, устройство и учет детей, оставшихся без попечения родителей, обследует условия их проживания;
- осуществляет отобрание несовершеннолетних у родителей или других лиц, на попечении которых они находятся, при непосредственной угрозе их жизни и здоровью;
- представляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в государственный региональный банк данных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- осуществляет передачу несовершеннолетнего на государственное обеспечение;
- осуществляет направление несовершеннолетнего в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждение социального обслуживания, учреждение здравоохранения;
- избирает форму семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья);
- ведет подбор и учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организуют работу с ними, выдают заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем;
- осуществляет назначение, отстранение, освобождение опекуна, попечителя, от исполнения своих обязанностей, заключает (расторгает) договор с приемным родителем;
- осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, за деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или ограниченные судом в дееспособности граждане;
- осуществляет назначение социальных выплат подопечным;
- осуществляет контроль за распоряжением доходами и имуществом подопечных в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- осуществляет выдачу разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляет заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных, в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- представляет законные интересы несовершеннолетних и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат действующему законодательству или интересам подопечных, либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту прав и законных интересов подопечных;
- осуществляет защиту прав и интересов детей (в том числе в судах), родители которых своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения;
- осуществляет контроль за подведомственными интернатными учреждениями (детские дома, коррекционные школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
- обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его в дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
- формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
- осуществляет социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся (обучающихся и (или) воспитывающихся) в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- осуществляет назначение и выплату вознаграждения приемному родителю, дополнительной ежемесячной выплаты в связи с проживанием приемной семьи в сельском населенном пункте, денежного поощрения лицу, являвшемуся приемным родителем;
- осуществляет открытие и ежемесячное зачисление денежных средств на специальные накопительные банковские счета, открытые на имя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- предоставляет бесплатный проезд детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;
- осуществляет назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей);
- осуществляет назначение и выплату ежемесячного социального пособия лицам, находящимся под попечительством;
- осуществляет предоставление мер социальной поддержки приемным семьям;
- осуществляет приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с последующей передачей приобретенных жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд;
- выдает разрешения на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
- выдает разрешения на выезд за пределы Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания, учреждениях здравоохранения;
- выдает разрешения о присвоении или изменении фамилии, имени малолетнему в случаях, предусмотренных законодательством;
- выдает разрешения вступить в брак до достижения брачного возраста;
- решает вопрос о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
- предоставляет сведения о фактах лишения, ограничения родительских прав, отобрания детей у родителей;
- выдает разрешения на совершение операций по вкладам, открытым на имя несовершеннолетних, недееспособных совершеннолетних и ограниченно дееспособных совершеннолетних вкладчиков;
- подготавливает и выдает распоряжения на отчуждение долей жилых помещений, принадлежащих малолетним, несовершеннолетним;
- проводит профилактическую работу с семьями, "группы риска" и находящимися в социально-опасном положении;
- оказывает психолого-педагогическую помощь и психологическое тестирование граждан, выразивших желание стать опекуном или попечителем, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты в отношении защиты прав несовершеннолетних, а также лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья;
- рассматривает обращения граждан по вопросам опеки и попечительства, принимает надлежащие меры;
- исполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

3.1. Управление имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
- давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции управления, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;
- вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции управления;
- поручать выполнение отдельных работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным учреждениям, учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям и осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими учреждениями;
- вносить в установленном порядке предложения в государственный орган опеки и попечительства субъекта Российской федерации, иные исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
- осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

4.1. Структура и штатная численность управления утверждается главой Беловского муниципального района по представлению начальника управления.
4.2. Начальник управления:
- осуществляет руководство управлением на принципе единоначалия;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление им своих функций;
- действует от имени управления без доверенности, представляет интересы управления по вопросам своей компетенции во всех учреждениях, предприятиях и организациях в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
- разрабатывает структуру и штатное расписание управления в пределах сметы расходов управления и представляет их на утверждение главе района, устанавливает предусмотренные положением об оплате труда надбавки и доплаты к должностным окладам;
- заключает гражданско-правовые и трудовые договоры, выдает доверенности;
- издает в пределах компетенции приказы по вопросам деятельности управления, дает указания, обязательные для исполнения работниками управления и проверяет их исполнение;
- назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством РФ работников управления, принимает решения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников управления;
- определяет функции работников управления, утверждает должностные инструкции работников;
- распоряжается, в соответствии с действующим законодательством, имуществом, закрепленным за управлением, и финансовыми средствами;
- утверждает списание основных фондов;
- открывает лицевые счета в установленном законодательством порядке, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и организаций, принимает по ним необходимые меры;
- решает другие вопросы, отнесенные к компетенции управления.
- вносит на рассмотрение главы Беловского муниципального района и Совета народных депутатов Беловского муниципального района предложения по вопросам компетенции управления.

5. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

5.1. Ликвидация или реорганизация управления производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и за счет средств бюджета Беловского муниципального района.
5.2. При ликвидации или реорганизации управления, работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Лица, принимаемые на работу в управление, должны быть ознакомлены с настоящим Положением.
6.2. При изменении законодательства Российской Федерации или принятии законодательных и нормативных актов администрации Беловского муниципального района Положение должно быть приведено в соответствие с ними в течение 1 (одного) календарного месяца.
6.3. Изменения и дополнения к Положению разрабатываются управлением самостоятельно и представляются на утверждение главе Беловского муниципального района.


------------------------------------------------------------------