Решение Совета народных депутатов Промышленновского муниципального района от 27.11.2014 N 97 "Об утверждении Положения управления образования администрации Промышленновского муниципального района"

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(пятый созыв, восемнадцатое заседание)

РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2014 г. № 97

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Промышленновского муниципального района, Совет народных депутатов Промышленновского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение об управлении образования администрации Промышленновского муниципального района (приложение 1).
2. Управлению образования администрации Промышленновского муниципального района (Русина Т.В.) зарегистрировать изменения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Кемеровской области в установленном законом порядке и сроки.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания и подлежит обнародованию на официальном сайте Промышленновского муниципального района.
4. Признать утратившим силу решение Промышленновского районного Совета народных депутатов № 122 от 28.10.2010 "Об утверждении Положения об управлении образования администрации Промышленновского муниципального района" (в редакции решения № 183 от 30.06.2011).
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по местному самоуправлению и правоохранительной деятельности (Устимова Г.В.).

Председатель
Совета народных депутатов
Промышленновского
муниципального района
В.А.ЕРЕМЕЕВ

Глава Промышленновского
муниципального района
А.И.ШМИДТ





Приложение 1
к решению
Совета народных депутатов
Промышленновского
муниципального района
от 27 ноября 2014 г. № 97

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление образования администрации Промышленновского муниципального района (далее по тексту - управление образования) - орган администрации Промышленновского муниципального района.
1.2. Управление образования является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного Герба Российской Федерации, штампы, бланки и другие реквизиты со своим наименованием, лицевой счет в управлении финансов администрации Промышленновского муниципального района, самостоятельную смету расходов.
Полное наименование: управление образования администрации Промышленновского муниципального района.
Сокращенное наименование: управление образования.
Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства, Министерств, ведомств и иных государственных органов исполнительной власти Российской Федерации, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями главы Администрации (Губернатора) Кемеровской области и Администрации Кемеровской области, Уставом Промышленновского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Промышленновского района и настоящим Положением.
1.3. Управление образования имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.4. Управление образования отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
1.5. Финансовое обеспечение деятельности управления образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
1.6. Структура управления образования утверждается постановлением администрации Промышленновского муниципального района.
1.7. Юридический адрес: 652380, Кемеровская область, Промышленновский район, п.г.т. Промышленная, ул. Коммунистическая, 23 "А".

2. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Основными задачами управления образования являются:
2.1. Организация предоставления:
- общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.
2.2. Обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории муниципального образования Промышленновского района.
2.3. Охрана и защита прав несовершеннолетних детей в муниципальном образовании "Промышленновский район".
2.4. Разработка комплекса мер по социально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья обучающихся и работников образования.
2.5. Создание условий для реализации прав детей на получение дошкольного и дополнительного образования.
2.6. Обеспечение условий для получения общего образования для детей с особыми образовательными потребностями: организация индивидуального обучения на дому больных детей, создание классов компенсирующего обучения для детей с задержкой психического развития и умственной отсталостью.
2.7. Реализация кадровой политики в области образования, совершенствование и повышение уровня квалификации и совершенствование системы переподготовки кадров, содействие повышению социального статуса работников образования.

3. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Управление образования осуществляет следующие полномочия:
3.1.1. Осуществляет функции учредителя подведомственных учреждений от лица администрации Промышленновского муниципального района.
3.1.2. Утверждает уставы, изменения и дополнения к уставам подведомственных муниципальных учреждений.
3.1.3. В порядке, установленном администрацией Промышленновского муниципального района, формирует и утверждает муниципальное задание для подведомственных муниципальных учреждений на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренным уставом учреждения основными видами деятельности.
3.1.4. Предварительно согласовывает совершение подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями крупных сделок, согласно действующего законодательства Российской Федерации.
3.1.5. Формирует проект бюджета по отрасли "Образование" на очередной финансовый год.
3.1.6. Осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений с целью контроля за эффективностью использования ими материально-технической базы.
3.1.7. Определяет порядок составления, утверждения и ведения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, порядок составления, утверждения и ведения сметы подведомственных муниципальных казенных учреждений в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
3.1.8. Утверждает порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности подведомственных муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества.
3.1.9. Обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
3.1.10. Получает от бухгалтерий, осуществляющих бухгалтерское обслуживание подведомственных муниципальных учреждений, ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ.
3.1.11. Определяет правила приема граждан в подведомственные муниципальные дошкольные образовательные учреждения и муниципальные учреждения дополнительного образования.
3.1.12. Определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам подведомственных муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы.
3.1.13. Обращается в комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Кемеровской области для получения лицензии на образовательную деятельность для подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
3.1.14. Осуществляет выявление и защиту прав несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. Создает районный банк данных о детях, не обучающихся или систематически пропускающих занятия в подведомственных муниципальных общеобразовательных учреждениях.
3.1.15. Представляет главе района среднестатистические показатели о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях.
3.1.16. Назначает членов наблюдательных советов подведомственных муниципальных автономных учреждений.
3.1.17. Вносит предложения наблюдательным советам подведомственных муниципальных автономных учреждений по следующим вопросам:
- внесение изменений в устав подведомственного муниципального автономного учреждения;
- создание и ликвидация филиалов подведомственного муниципального автономного учреждения;
- реорганизация подведомственного муниципального автономного учреждения или его ликвидация;
- изъятие имущества, закрепленного за подведомственным муниципальным автономным учреждением на праве оперативного управления.
3.1.18. Организует и контролирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений по осуществлению государственной политики в области образования, а также иных подведомственных учреждений от лица администрации Промышленновского муниципального района.
Организует деятельность по соблюдению федеральных государственных образовательных стандартов.
3.1.19. Согласовывает годовые календарные учебные графики подведомственных учреждений.
3.1.20. Обеспечивает организационно-методическую, диагностическую и информационно-консультативную помощь подведомственным муниципальным учреждениям.
3.1.21. Организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и других мероприятий в сфере образования.
3.1.22. Осуществляет развитие аналитической деятельности, повышения ее конструктивности и действенности по оценке состояния муниципальной образовательной системы и направлений ее развития с целью более полного и качественного обеспечения потребности населения муниципального образования "Промышленновский район".
3.1.23. Организует работу подведомственных муниципальных учреждений по формированию у обучающихся (воспитанников) личностных и профессиональных качеств, необходимых для самореализации в жизни.
3.1.24. Принимает участие в организации и проведении районных массовых мероприятий для детей, а также в подготовке и выступлении детей в областных, региональных, федеральных, международных физкультурно-спортивных и художественно-эстетических мероприятиях; организует совместную деятельность с подведомственными учреждениями, правоохранительными органами и другими заинтересованными лицами по предупреждению и профилактике правонарушений и пропаганде здорового образа жизни.
3.1.25. Проводит аттестацию руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
3.1.26. Осуществляет переданные государственные полномочия по опеке и попечительству.
3.1.27. Ходатайствует перед комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав о предоставлении согласия на оставление общеобразовательного учреждения обучающимся, достигшим возраста 15 лет до получения им основного образования.
3.1.28. С согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства принимает решение об исключении из образовательных учреждений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.1.29. Принимает совместно со службой занятости меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство исключенного или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении.
3.1.30. Осуществляет иные полномочия в сфере управления образованием, делегированные органами государственной власти органам местного самоуправления в установленном порядке.
3.1.31. Участвует:
- в организации оздоровительного отдыха детей;
- в составлении смет и проектов капитальных и текущих ремонтов в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях;
- в осуществлении контроля за правильной эксплуатацией зданий и сооружений, за выполнением графиков планово-профилактических работ по обслуживанию сантехнического и электрического оборудования;
- в осуществлении текущих ремонтов муниципальных образовательных учреждений.
3.2. С целью реализации указанных полномочий управление образования:
3.2.1. Изучает и анализирует потребности и запросы населения проживающего в муниципальном образовании "Промышленновский район" в области образования.
3.2.2. Разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений, строительству зданий образовательных учреждений.
3.2.3. Изучает деятельность подведомственных муниципальных образовательных учреждений по вопросам:
- реализации прав граждан на получение установленного законом обязательного общего образования, а также дошкольного и дополнительного образования;
- предоставления и достоверности показателей о соответствии установленным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях;
- деятельности руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений (в рамках компетенции органов местного самоуправления).
3.2.4. Координирует работу по профессиональной ориентации молодежи.
3.2.5. Разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в этой области, выступает заказчиком таких программ, работ и исследований.
3.2.6. Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования.
3.2.7. Организует экспериментальную работу в подведомственных муниципальных учреждениях, экспертизу, апробацию новых образовательных программ, форм и методов обучения, педагогических инноваций, технологий, анализирует полученные результаты и рекомендует их к внедрению в работе.
3.2.8. Осуществляет мониторинг результатов образовательной деятельности, проводит диагностику качества образования, определяемое рамками государственного образовательного стандарта.
3.2.9. Организует учебно-методическую работу с кадрами, создает условия для профессионального роста, переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических кадров, изучает и распространяет передовой педагогический опыт.
3.2.10. Оказывает помощь подведомственным муниципальным учреждениям в разработке нормативной правовой базы, осуществляет контроль соблюдения определенных лицензией условий.
3.2.11. Содействует укреплению материально-технической базы подведомственных муниципальных учреждений, проведению ремонтных работ, осуществляет контроль за соблюдением санитарно-гигиенических требований.
3.2.12. Поощряет в установленном порядке работников, обучающихся, воспитанников подведомственных учреждений, а также работников управления образования, готовит материалы, принимает решения и ходатайствует о предоставлении работников к поощрению государственными и ведомственными наградами.
3.2.13. Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы, ведет прием граждан, принимает меры по устранению недостатков в деятельности подведомственных муниципальных учреждений и непосредственно в самом управлении образования.
3.2.14. Осуществляет организацию взаимодействия учреждений здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты и других учреждений (организаций) в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, социальной защиты и защиты прав работников, обучающихся воспитанников.
3.3. Управление образования вправе:
3.3.1. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами местного самоуправления, приказы и инструкции, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями организациями, давать разъяснения по ним, готовить проекты нормативных правовых и иных актов.
3.3.2. Вносить предложения о создании, переименовании, изменении типа, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений с целью эффективного функционирования системы образования.
3.3.3. Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития системы образования.
3.3.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на управление образования задач и функций.
3.3.5. Выступать с исковыми заявлениями в защиту прав несовершеннолетних и представлять их интересы в суде в установленном законом порядке, давать заключения по судебным делам, связанным с воспитанием детей.
3.3.6. Управление образования является распорядителем средств местного бюджета и наделяется всеми соответствующими правами и обязанностями, предусмотренными бюджетным законодательством РФ, в том числе правом распоряжаться денежными средствами в пределах утвержденной сметы расходов.
3.3.7. Управление образования имеет право выступать заказчиком как от своего имени, так и от подведомственных учреждений при осуществлении размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением главы администрации Промышленновского муниципального района.
4.1. Начальник управления образования осуществляет руководство по принципу единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.
4.2. Представляет без доверенности интересы управления образования по всем вопросам его деятельности, представляет управление образования в гражданско-правовых и иных отношениях с другими организациями, совершает сделки.
4.3. Вносит предложения главе Промышленновского муниципального района по формированию структуры и штатной численности управления образования.
4.5. Утверждает смету доходов и расходов управления образования, управляет имуществом и средствами.
4.6. Издает приказы и инструкции по вопросам, отнесенным к компетенции управления образования.
4.7. Своим приказом осуществляет прием на работу и увольнение работников управления образования, распределяет обязанности между работниками.
4.8. Применяет меры поощрения к работникам и налагает на них дисциплинарные взыскания.
4.9. Обеспечивает повышение квалификации и государственные гарантии для работников образования.
4.10. Распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами управления образования.
4.11. Подписывает финансовые документы.
4.12. Заключает договоры в пределах компетенции управления образования, выдает доверенности, заявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
4.13. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой Промышленновского района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию управления образования.
4.14. По поручению главы Промышленновского муниципального района представляет администрацию Промышленновского муниципального района в органах государственной власти Кемеровской области, иных органах и организациях.
4.15. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных муниципальных учреждений, утверждает их уставы.
4.16. Ведет личный прием граждан, рассматривает обращения и принимает по их существу необходимые меры.
4.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Промышленновский район".

5. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

5.1. Функционирование управления обеспечивается имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
5.2. Передача имущества осуществляется по акту приема-передачи в установленном порядке.
5.3. При осуществлении оперативного управления имуществом управление образования обязано:
- эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество;
- обеспечивать сохранность и использование закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества строго по целевому назначению;
- не допускать ухудшения технического состояния закрепленного на праве оперативного управления имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);
- осуществлять контроль за ведением капитального и текущего ремонта закрепленного за ним имущества.
5.4. Финансирование управления образования осуществляется за счет средств бюджета Промышленновского муниципального района в соответствии с утвержденной сметой.
5.5. Управление образования в установленном порядке осуществляет контроль за своевременным предоставлением в государственные и муниципальные органы статистической и бухгалтерской отчетности.

6. ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

6.1. Приказы начальника управления образования.
6.2. Должностные инструкции.
6.3. Правила внутреннего трудового распорядка.
6.4. Правила охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
6.5. Иные локальные акты, регламентирующие деятельность управления образования.

7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

7.1. Реорганизация и ликвидация управления образования осуществляется на основании решения Совета народных депутатов Промышленновского муниципального района по представлению главы Промышленновского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------