Решение Совета народных депутатов Топкинского муниципального района от 22.04.2014 N 193 "Об утверждении Порядка бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Топкинского муниципального района, а также земель, муниципальная собственность на которые не разграничена"

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ТОПКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(второй созыв)

РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2014 г. № 193

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА БЕСПЛАТНОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ТОПКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
А ТАКЖЕ ЗЕМЕЛЬ, МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Кемеровской области от 18.07.2002 № 56-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области" Совет народных депутатов Топкинского муниципального района третьего созыва решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, муниципальная собственность на которые не разграничена.
2 Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии (В.В.Землянский) и на председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального района Е.П.Белевцеву.
3. Настоящее решение вступает в силу после официального обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.2014.

Председатель
Совета народных депутатов
Топкинского муниципального района
Т.А.ИШУТИНА

Глава Топкинского
муниципального района
Е.А.ШАЧНЕВ





Утвержден
решением
Совета народных депутатов
Топкинского муниципального района
третьего созыва
от 22 апреля 2014 г. № 193

ПОРЯДОК
БЕСПЛАТНОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ,
НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ТОПКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, А ТАКЖЕ ЗЕМЕЛЬ,
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, муниципальная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Кемеровской области от 18.07.2002 № 56-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области" (далее - Закон).
1.2. Порядок устанавливает условия и процедуру бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, муниципальная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и целей, не связанных со строительством, а также для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства (далее - бесплатное предоставление земельных участков).
1.3. Бесплатное предоставление земельных участков осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:
гражданин проживает на территории Кемеровской области не менее 3 лет;
гражданину ранее не предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно;
гражданином представлены все документы, предусмотренные настоящим Порядком;
отсутствует заключение о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства (при предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства);
отсутствуют права иных лиц на испрашиваемый земельный участок (при предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства);
в отношении испрашиваемого земельного участка не начата процедура предоставления или формирования в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации;
предоставление испрашиваемого земельного участка соответствует нормам земельного, градостроительного законодательства, а также документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки и документации по планировке территории.
1.4. Основаниями для отказа в бесплатном предоставлении земельных участков является несоблюдение условий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2. Условия и процедура бесплатного предоставления
земельных участков для индивидуального
жилищного строительства

2.1. Заявления о бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства могут подавать категории граждан:
2.1.1. граждане, удостоенные звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы, удостоенные звания Героя Социалистического Труда, а также полные кавалеры ордена Трудовой Славы;
2.1.2. граждане, удостоенные звания Героя Кузбасса, "Почетный гражданин Кемеровской области";
2.1.3. ветераны Великой Отечественной войны;
2.1.4. ветераны боевых действий;
2.1.5. семьи военнослужащих, погибших (умерших, пропавших без вести) при исполнении обязанностей военной службы;
2.1.6. семьи граждан, погибших (умерших, пропавших без вести) при исполнении обязанностей военной службы в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР;
2.1.7. ветераны труда;
2.1.8. реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
2.1.9. бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;
2.1.10. граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий на атомных объектах гражданского или военного назначения, а также в результате испытаний, учений или иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;
2.1.11. инвалиды I, II, III групп;
2.1.12. семьи, имеющие в своем составе ребенка-инвалида;
2.1.13. многодетные семьи (гражданами понимаются проживающие в Кемеровской области родители (усыновители), состоящие в браке, либо один родитель (усыновитель), которые (который) имеют (имеет) трех и более детей в возрасте до 18 лет (включая усыновленных, пасынков и падчериц), проживающих совместно с ними (ним), а в случае обучения их по очной форме обучения в учреждениях среднего профессионального или высшего профессионального образования - до их окончания, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, за исключением детей, в отношении которых родители или усыновители (родитель или усыновитель) лишены (лишен) родительских прав или ограничены (ограничен) в родительских правах, и детей, в отношении которых отменено усыновление (статья 2-1 в ред. Закона Кемеровской области от 16.12.2013 № 134-ОЗ);
2.1.14. граждане в течение трех лет с момента окончания ими профессионального образовательного учреждения или образовательного учреждения высшего образования, постоянно проживающие и работающие в сельской местности;
2.1.15. граждане, лишившиеся жилья в результате стихийных бедствий, разрушений или пожаров;
2.1.16. работникам зарегистрированных на территории Кемеровской области государственных и муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, культуры и искусства, социального обеспечения (за исключением руководителей учреждений) в случае работы в данных учреждениях не менее 3 лет;
2.2. Граждане, указанные в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего Порядка, направляют заявления о бесплатном предоставлении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, муниципальная собственность на которые не разграничена, в уполномоченный орган:
в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального района.
2.3. В заявлении должны быть указаны место расположения земельного участка, площадь земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок (заявление должно быть согласовано главой органа местного самоуправления).
К заявлению прилагаются следующие документы:
копия паспорта гражданина, обратившегося с заявлением;
схема места расположения земельного участка с указанием адресного ориентира относительно частей света к близлежащим ранее адресованным объектам недвижимости, позволяющая однозначно определить ориентировочные границы и месторасположение земельного участка на местности;
документы, подтверждающие отнесение гражданина, обратившегося с заявлением в уполномоченный орган, к категориям граждан, указанным в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего Порядка.
многодетные семьи дополнительно предоставляют:
право удостоверяющие документы всех членов семьи;
свидетельство о заключении брака (на неполную семью не распространяется);
свидетельство о расторжении брака.
2.4. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней обеспечивает:
подготовку заключения о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с нормами земельного, градостроительного законодательства, с учетом градостроительной документации, разработанной органами местного самоуправления, и иными документами;
направление запросов в уполномоченные органы и организации для выяснения наличия (отсутствия) прав на земельный участок;
подготовку и направление лицу, обратившемуся с заявлением, письменного отказа в предоставлении земельного участка - в случае получения заключения о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо наличия прав иных лиц на испрашиваемый земельный участок;
подготовку и предоставление лицу, обратившемуся с заявлением, относящегося к категориям граждан, указанным в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего Порядка, выписки из постановления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на период строительства индивидуального жилого дома с последующим предоставлением в собственность бесплатно после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на него - в случае получения положительного заключения о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а также отсутствия прав иных лиц на испрашиваемый земельный участок;
многодетной семье предоставляется выписка из постановления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в общую долевую собственность на всех членов семьи.
2.5. На основании решения уполномоченного органа граждане, в пользу которых принято решение о предоставлении земельного участка, обеспечивают выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, а также осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.
2.6. После постановки гражданами земельного участка на государственный кадастровый учет и получения ими кадастрового паспорта уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней обеспечивает:
внесение изменений в постановление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в части уточнения местоположения, площади и кадастрового номера участка;
заключение договора аренды земельного участка на период строительства индивидуального жилого дома с указанием права арендатора на последующее бесплатное приобретение земельного участка в собственность после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом;
многодетная семья осуществляет регистрацию права собственности на земельный участок.
2.7. Граждане после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на него обращаются в уполномоченный орган, предоставивший земельный участок в аренду, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и о расторжении договора аренды земельного участка.
2.8. Решение о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно принимается уполномоченным органом в срок 14 рабочих дней с момента получения обращения гражданина.
Регистрация права собственности на земельный участок осуществляется заявителем.

3. Условия и процедура бесплатного предоставления
земельных участков под объектами индивидуального
жилищного строительства

3.1. Граждане, определенные статьей 2-1 Закона и подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего Порядка, заинтересованные в предоставлении земельного участка под объектом индивидуального жилищного строительства, принадлежащим им на праве собственности, подают заявление о бесплатном предоставлении земельного участка под объектами индивидуального жилищного строительства в уполномоченный орган.
3.2. В заявлении должны быть указаны место расположения земельного участка, площадь земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению прилагаются:
документы в соответствии с перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок (далее - перечень), утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок". При этом документы, указанные в пунктах 1, 3, 6, 7, 8 и подпунктах 4.2, 5.2 перечня, представляются заявителем обязательно. Документы, указанные в пунктах 2, 4, 5 и подпунктах 4.1, 5.1 перечня, заявитель вправе представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
2. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.
3. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
4. При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:
4.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
4.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
5. Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
5.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
5.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
6. Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.
7. Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня.
8. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
9. Документы, подтверждающие отнесение гражданина, обратившегося с заявлением в уполномоченный орган, к категориям граждан, подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего Порядка.
10. Многодетные семьи дополнительно предоставляют:
право удостоверяющие документы всех членов семьи;
свидетельство о заключении брака (на неполную семью не распространяется);
свидетельство о расторжении брака.
3.3. Уполномоченный орган в месячный срок рассматривает заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и принимает одно из следующих решений:
3.3.1. О бесплатном предоставлении гражданину, земельного участка в собственность.
3.3.2. Об отказе в предоставлении гражданину, земельного участка в собственность.
3.4. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, гражданин обеспечивает выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, а также осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.
3.5. Уполномоченный орган в течение 14 рабочих дней с момента получения документов из настоящего Перечня принимает решение о предоставлении этого земельного участка гражданину в собственность и предоставляет ему выписку из постановления.
3.6. Многодетная семья имеет право на бесплатное получение участка, занятого объектом недвижимости, при условии нахождения такого объекта в общей собственности всех членов многодетной семьи.
3.7. Гражданин обеспечивает государственную регистрацию права собственности на участок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

4. Условия и процедура бесплатного предоставления
гражданам земельных участков для целей, не связанных
со строительством

4.1. Предоставление земельных участков для садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов допускается только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и только в случае наличия у заявителя на момент обращения в соответствующей территориальной зоне прав на земельный участок с основным видом разрешенного использования.
4.2. Граждане, определенные подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего Порядка, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, муниципальная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством:
в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального района (далее - комитет).
4.3. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (заявление должно быть согласовано главой органа местного самоуправления).
К заявлению прилагаются следующие документы:
копия паспорта гражданина, обратившегося с заявлением;
схема места расположения земельного участка с указанием адресного ориентира относительно частей света к близлежащим ранее адресованным объектам недвижимости, позволяющая однозначно определить ориентировочные границы и месторасположение земельного участка на местности;
документы, подтверждающие отнесение гражданина, обратившегося с заявлением в уполномоченный орган, к категориям граждан, указанным в пункте 2.1 пункта 2 настоящего Порядка.
4.4. Уполномоченный орган в месячный срок рассматривает заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и принимает одно из следующих решений:
4.4.1. Направляет запросы в уполномоченные органы и организации для выяснения наличия (отсутствия) прав на земельный участок.
4.4.2. В случае отказа в предоставлении земельного участка для указанной в заявлении заявителем цели или выяснения наличия прав иных лиц на испрашиваемый земельный участок комитет в течение 3 рабочих дней уведомляет заявителя о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка.
4.4.3. В случае предоставления гражданину, определенному подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего Порядка, земельного участка в собственность.
Комитет обеспечивает размещение информационного сообщения о земельном участке, который предоставляется гражданину на определенном праве.
4.4.4. Гражданину, в пользу которого принято решение о предоставлении земельного участка выдается выписка из постановления, он обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
4.5. Уполномоченный орган в течение 14 рабочих дней с момента получения документов определенных пунктом 4.3 пункта 4 и кадастрового паспорта принимает решение о предоставлении этого земельного участка гражданину в собственность.
4.6. Гражданин обеспечивает государственную регистрацию права собственности на участок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

5. Предельные (минимальные и максимальные) размеры
земельных участков, бесплатно предоставляемых
в собственность гражданам из земель, находящихся
в муниципальной собственности

5.1. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, бесплатно предоставляемых в собственность гражданам из земель, находящихся в муниципальной собственности, устанавливаются:
1) для ведения огородничества - от 0,02 до 0,20 гектара;
2) для ведения личного подсобного хозяйства - от 0,02 до 0,20 гектара;
3) для ведения индивидуального жилищного строительства - от 0,06 до 0,15 гектара.

6. Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений должностных лиц уполномоченного органа

Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) должностными лицами уполномоченного органа, связанных с реализацией настоящего постановления, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------