Решение Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 23.12.2014 N 393 "Об утверждении порядка заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Кемеровского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Кемеровского муниципального района"
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(четвертый созыв, сорок девятая сессия)
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. № 393
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ
О ПЕРЕДАЧЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Рассмотрев внесенный главой Кемеровского муниципального района И.В.Середюком проект решения Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района "Об утверждении порядка заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Кемеровского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Кемеровского муниципального района", в соответствии со ст. 9, 142, 142.4 и 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 14, 15, 44, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 26, ч. 2 ст. 30, ст. 76 Устава Кемеровского муниципального района, Совет народных депутатов Кемеровского муниципального района решил:
1. Утвердить порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Кемеровского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Кемеровского муниципального района, согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Заря".
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 05.07.2014.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Шакирову Р.И. - председателя комитета по местному самоуправлению, правопорядку и связям с общественностью.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровского муниципального района
В.В.ХАРЛАНОВИЧ
Глава района
И.В.СЕРЕДЮК
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Кемеровского муниципального района
"Об утверждении порядка
заключения соглашений
о передаче отдельных
полномочий по решению
вопросов местного значения
между органами местного
самоуправления Кемеровского
муниципального района
и органами местного
самоуправления сельских
поселений, входящих в состав
Кемеровского муниципального района"
от 23 декабря 2014 г. № 393
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ,
ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Кемеровского муниципального района (далее - район) и органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Кемеровского муниципального района (далее - поселения), о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кемеровского муниципального района.
1.2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселений, с органами местного самоуправления которых заключены указанные соглашения, осуществляются органами местного самоуправления этих поселений в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.
1.3. Органы местного самоуправления поселений вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче ему осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов соответствующих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории поселений, с органами местного самоуправления которых заключены указанные соглашения, осуществляются органами местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.
1.4. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, переданных в соответствии с заключенными соглашениями, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования.
2. Компетенция органов местного самоуправления
2.1. Администрация Кемеровского муниципального района:
2.1.1. Инициирует передачу осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района и поселений.
2.1.2. Определяет совместно с администрациями поселений существенные условия передачи полномочий района и поселений.
2.1.3. Принимает решение о передаче полномочий администрациям поселений.
2.1.4. Готовит совместно с администрациями поселений проект соглашения о передаче полномочий района, поселений и заключает указанные соглашения.
2.1.5. Исполняет соглашения о передаче полномочий района, поселений и осуществляет контроль за их исполнением администрациями поселений.
2.2. Администрации сельских поселений:
2.1.1. Инициируют передачу осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района и поселений.
2.1.2. Определяют совместно с администрацией района существенные условия передачи полномочий района и поселений.
2.1.3. Готовят совместно с администрацией района проект соглашения о передаче полномочий района, поселений и заключают указанные соглашения.
2.1.5. Исполняют соглашения о передаче полномочий района и осуществляют контроль за их исполнением администрацией района.
3. Заключение соглашения
3.1. Заключение соглашений о передаче полномочий района может быть инициировано как администрацией района, так и администрациями поселений.
3.2. Независимо от того, кто выступил инициатором заключения соглашения о передаче полномочий района, принятию решения о передаче полномочий района должно предшествовать определение администрацией района совместно с администрацией соответствующего поселения существенных условий такой передачи.
3.3. Существенными условиями передачи полномочий района являются:
3.3.1. Вопрос местного значения района и конкретные полномочия района по его решению, которые предполагается передать.
3.3.2. Срок, на который планируется передать полномочия района.
3.3.3. Предполагаемый объем финансовых средств и материальных ресурсов района, необходимых для осуществления передаваемых полномочий района.
3.4. После определения существенных условий передачи полномочий района администрацией района совместно с администрациями поселений готовится проект соглашения о передаче полномочий района, который должен максимально учитывать интересы сторон этого соглашения.
3.5. Финансовые средства, необходимые для исполнения переданных полномочий района, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов из бюджета района в бюджеты поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджеты поселений для исполнения переданных полномочий района, они подлежат возврату в бюджет района.
3.6. Контроль за исполнением администрациями поселений переданных полномочий района должен обеспечиваться путем получения от них администрацией района отчетов об осуществлении переданных полномочий района, а также об использовании переданных для их осуществления финансовых средств и материальных ресурсов.
4. Требования к содержанию соглашения
4.1. В соглашении о передаче полномочий указываются:
4.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).
4.1.2. Обязанности и права сторон.
4.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4.1.4. Контроль за использованием передаваемых полномочий.
4.1.5. Срок, на который заключается соглашение.
4.1.6. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.
4.1.7. Финансовые санкции за неисполнение соглашения о передаче полномочий.
4.1.8. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.
5. Прекращение действия соглашения
5.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено, либо досрочно в порядке и на основаниях, предусмотренных соглашением.
В условиях соглашения может быть предусмотрено продление его действия в случае, если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия соглашения за два месяца до окончания срока.
5.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном соглашением о передаче полномочий.
5.3. В случае неисполнения условий соглашения оно может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.
------------------------------------------------------------------