Приказ ДТЗНКО от 24.01.2014 N 6 "Об утверждении Административного регламента исполнения департаментом труда и занятости населения Кемеровской области государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных"
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 24 января 2014 г. № 6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТОМ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ
ЗА РЕГИСТРАЦИЕЙ ИНВАЛИДОВ В КАЧЕСТВЕ БЕЗРАБОТНЫХ
В соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2011 № 580 "Об исполнительных органах государственной власти Кемеровской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения департаментом труда и занятости населения Кемеровской области государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
2. Отделу организации трудоустройства и оказания услуг работодателям (Д.Н.Мелешкин) направить настоящий приказ в Главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области для размещения на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Приказ вступает в силу со дня его утверждения.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника департамента Н.И.Иванову.
Первый заместитель
начальника департамента
Д.А.ШАМГУНОВ
Утвержден
приказом департамента
труда и занятости населения
Кемеровской области
от 24 января 2014 г. № 6
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НАДЗОРА
И КОНТРОЛЯ ЗА РЕГИСТРАЦИЕЙ ИНВАЛИДОВ В КАЧЕСТВЕ БЕЗРАБОТНЫХ
I. Общие положения
Настоящий Административный регламент исполнения департаментом труда и занятости населения Кемеровской области государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных (далее - Регламент) разработан на основании федерального государственного стандарта государственной функции, определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) при реализации полномочия Кемеровской области в области содействия занятости населения по осуществлению надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
Наименование государственной функции
1. Наименование государственной функции: надзор и контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных (далее - государственная функция).
Наименование исполнительного органа государственной власти
Кемеровской области, осуществляющего государственную
функцию
2. Исполнение государственной функции осуществляется департаментом труда и занятости населения Кемеровской области (далее - департамент).
Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими департамента, уполномоченными начальником департамента на ее осуществление (далее - должностное лицо).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
осуществление государственной функции
3. Исполнение государственной функции осуществляется на основании следующих нормативных правовых актов:
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, (ч. I), ст. 1);
Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 3);
Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18, ст. 565) (далее - Закон о занятости);
Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563);
Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448);
постановление Правительства РФ от 7 сентября 2012 года № 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 38, ст. 5103);
приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июля 2013 года № 303н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных" (Российская газета, 2013 год, № 199);
Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года № 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" (газета "Кузбасс", 2006 год, № 112);
постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 15 декабря 2011 года № 580 "Об исполнительных органах государственной власти Кемеровской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" ("Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", http://www.ako.ru/ZAKON/default.asp);
постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16 апреля 2012 года № 137 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Кемеровской области" ("Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", http://www.ako.ru/ZAKON/default.asp);
приказа департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 30 апреля 2013 № 22 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" ("Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", http://www.ako.ru/ZAKON/default.asp).
Предмет государственной функции
4. Государственная функция исполняется в отношении государственных казенных учреждений центров занятости населения Кемеровской области (далее - ЦЗН) путем проведения проверок их деятельности по регистрации инвалидов в качестве безработных.
5. Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения следующих видов проверок: плановых выездных и плановых документарных, а также внеплановых выездных и внеплановых документарных.
Исполнение государственной функции в части проведения плановых и внеплановых выездных проверок осуществляется в помещениях ЦЗН, оборудованных компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая сеть Интернет.
Исполнение государственной функции в части проведения плановых и внеплановых документарных проверок осуществляется в помещении департамента, оборудованном компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая сеть Интернет.
6. Основания для приостановки исполнения государственной функции отсутствуют.
7. Государственная функция исполняется бесплатно.
Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении государственной функции
8. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции.
8.1. Должностные лица, проводящие проверку, вправе:
посещать территорию и служебные помещения, занимаемые проверяемым ЦЗН, при предъявлении копии приказа департамента о проведении выездной проверки и служебного удостоверения;
запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения директора ЦЗН по вопросам, относящимся к предмету проверки;
проводить беседы с директором ЦЗН, сотрудниками ЦЗН по вопросам, относящимся к предмету проверки.
8.2. Должностные лица, проводящие проверку, не вправе:
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям департамента;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении директора ЦЗН;
требовать представления документов, информации, не являющихся объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки.
8.3. Должностные лица, проводящие проверку, обязаны:
проводить проверку на основании приказа департамента о ее проведении и в соответствии с ее назначением;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о занятости населения;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа департамента о проведении проверки;
не препятствовать директору ЦЗН присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять директору ЦЗН информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить директора ЦЗН с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от директора ЦЗН документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе директора ЦЗН ознакомить его с положениями настоящего Регламента.
Права и обязанности ЦЗН, в отношении которых осуществляется
государственная функция
9. Права и обязанности ЦЗН, в отношении которых проводится проверка:
9.1 Директор ЦЗН имеет право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц, проводящих проверку, информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в Акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, проводящих проверку;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, проводивших проверку, повлекшие за собой нарушение его прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2. Директор ЦЗН обязан:
представлять запрашиваемые должностными лицами, проводящими проверку, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц, проводящих проверку, на территорию и в служебные помещения, занимаемые ЦЗН;
предоставить должностным лицам, проводящим проверку, служебное помещение для работы.
Результат исполнения государственной функции
10. Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении ЦЗН регистрации инвалидов в качестве безработных.
11. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:
акт проверки ЦЗН (далее - Акт проверки);
предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения (далее - Предписание об устранении нарушений);
протокол об административном правонарушении.
II. Порядок исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной
функции
12. Информирование о государственной функции и порядке ее исполнения осуществляется непосредственно в помещениях департамента и ЦЗН с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи, включая автоинформирование, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций).
13. Сведения о департаменте.
Местонахождение: Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Ленина, 141г, 650060.
График работы:
понедельник - пятница - с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут;
перерыв для отдыха и питания - с 12 часов до 13 часов;
выходные дни - суббота и воскресенье.
В предпраздничные дни время работы департамента сокращается на 1 час.
Справочные телефоны:
приемная - (384-2) 53-98-33, отдел организации трудоустройства и оказания услуг работодателям - (384-2) 35-64-80, отдел надзора и контроля за предоставление государственных услуг в сфере занятости населения - (384-2) 35-69-60, юридический отдел - (384-2) 35-69-76.
Факс: (384-2) 35-68-64.
Электронная почта (e-mail): kanc@ufz-kemerovo.ru.
Официальный сайт в сети Интернет: www.ufz-kemerovo.ru.
14. На официальном сайте департамента в сети Интернет (www.ufz-kemerovo.ru) размещается следующая информация:
адрес, схема проезда, график работы, номера телефонов для получения информации о государственной функции и порядке ее исполнения, адрес электронной почты департамента;
текст Регламента;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию;
план проведения проверок ЦЗН.
15. Информация о государственной функции и порядке ее исполнения сообщается при личном или письменном обращении заинтересованного лица, включая обращение по электронной почте, или по номерам телефонов для справок.
При личном обращении заинтересованного лица время ожидания в очереди для получения информации о государственной функции и порядке ее исполнения не должно превышать 15 минут.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица департамента подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании департамента, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
Если должностное лицо, принявшее звонок, самостоятельно не может ответить на поставленные вопросы, то оно должно сообщить обратившемуся номер телефона должностного лица, у которого можно получить необходимую информацию.
Письменные обращения о государственной функции и порядке ее исполнения рассматриваются с учетом времени подготовки ответа обратившемуся, в срок, не превышающий 10 дней с момента получения обращения.
Информирование заинтересованных лиц, обратившихся по электронной почте, о государственной функции и порядке ее исполнения, по возможности, осуществляется в режиме реального времени, но не позднее трех рабочих дней с момента получения сообщения.
16. Информация о государственной функции и порядке ее исполнения предоставляется бесплатно.
Сроки исполнения государственной функции
17. Максимальный срок проведения:
плановой выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
плановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
внеплановой выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
внеплановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
18. Сроки проведения проверок могут быть продлены по решению начальника департамента, но не более чем на 15 дней.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
19. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия):
планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;
проведение плановой выездной проверки;
проведение плановой документарной проверки;
подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
проведение внеплановой выездной проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в Акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения в части регистрации инвалидов в качестве безработных.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к Регламенту.
Особенности выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме
20. В электронной форме административные процедуры (действия) по исполнению государственной функции не осуществляются.
Планирование и подготовка проведения плановых выездных
и плановых документарных проверок
21. Основанием для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки является утвержденный начальником департамента полугодовой план проведения проверок ЦЗН (далее - план проверок). План проверок содержит: полное наименование ЦЗН; фамилии, имена, отчества директоров ЦЗН; вид проверки (выездная или документарная); цель проведения проверки; основание проведения проверки; сроки проведения проверки; проверяемый период.
22. Решение о включении ЦЗН в проект плана проверок принимается с учетом:
сроков проведения предыдущей проверки;
результатов устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;
значений показателей деятельности ЦЗН по осуществлению регистрации инвалидов в качестве безработных и содействию их занятости;
неполноты и недостоверности отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидом документах, в личном деле получателя государственных услуг в области содействия занятости населения и/или регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
обращений и/или жалоб инвалидов или их законных представителей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций по вопросам отказа ЦЗН в регистрации инвалида в целях поиска подходящей работы и/или признании инвалида безработным, несоблюдения в отношении инвалида правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и правил регистрации безработных граждан, снятия инвалида с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы или в качестве безработного, иным вопросам, связанным с регистрацией инвалидов в качестве безработных и/или в целях поиска подходящей работы.
23. Проект плана проверок согласовывается с профильными отделами департамента и утверждается начальником департамента. Утвержденный начальником департамента план проверок размещается на официальном сайте департамента до истечения последнего числа месяца, предшествующего планируемому периоду.
24. Юридическим фактом для проведения плановой выездной и плановой документарной проверки является приказ департамента о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
Приказ департамента о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки содержит:
полное наименование департамента;
фамилию, имя, отчество, должность должностного лица, уполномоченного на проведение проверки. Проверка может проводиться несколькими должностными лицами. В таком случае в приказе о проведении проверки указывается должностное лицо, на которое возложено руководство проверкой (далее - руководитель проверки);
полное наименование ЦЗН, проверка которого проводится, место его нахождения;
даты начала и окончания проведения проверки;
цели, задачи, предмет проверки;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные нормативными правовыми актами Кемеровской области;
сроки проведения и перечень мероприятий по надзору и контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
наименование административного регламента по исполнению государственной функции;
перечень документов и материалов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
25. Начальник отдела департамента, являющийся согласно плану проверок ответственным за проведение проверки, не позднее, чем за 2 недели до начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки осуществляет подготовку проекта приказа о проведении плановой выездной или документарной проверки и передает его на подпись начальнику департамента.
26. Начальник департамента подписывает приказ о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
27. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (руководитель проверки), в течение 2 рабочих дней со дня подписания приказа о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки, но не позднее, чем за 7 рабочих дня до начала ее проведения:
уведомляет по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте директора ЦЗН о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки посредством направления в адрес ЦЗН копии приказа о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки;
оформляет копию приказа департамента о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки и заверят ее в установленном порядке.
28. Дополнительно при подготовке к проведению плановой выездной или плановой документарной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (руководитель проверки), проводит:
анализ данных федерального статистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения в части обращения инвалидов за содействием в поиске подходящей работы в проверяемый ЦЗН и признания граждан из числа инвалидов, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду;
анализ сведений, содержащихся в регистре получателей государственных услуг, в части регистрации инвалидов в качестве безработных проверяемым ЦЗН;
выявление и анализ причин изменения соотношения численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы инвалидов и инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных;
проверку наличия в регистре получателей государственных услуг информации об инвалидах - получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. № 972н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2010 г. № 19273), и результатов регистрации инвалидов в качестве безработных.
Проведение плановой выездной проверки
29. Должностное лицо, проводящее проверку, в срок, установленный приказом департамента о проведении плановой выездной проверки, прибывает в ЦЗН.
30. Должностное лицо, проводящее проверку (руководитель проверки), предъявляет служебное удостоверение и вручает под роспись директору ЦЗН заверенную копию приказа департамента о проведении плановой выездной проверки.
Должностное лицо, проводящее проверку (руководитель проверки), информирует директора ЦЗН о целях, задачах, основаниях проведения плановой выездной проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения, знакомит с полномочиями должностных лиц департамента, проводящих плановую выездную проверку.
31. Должностное лицо, проводящее проверку, изучает сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг из числа инвалидов и регистре получателей государственных услуг, в части:
соблюдения сроков и порядка регистрации инвалидов в целях поиска подходящей работы;
подбора инвалидам подходящей работы с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальных программах реабилитации, в период до признания инвалидов безработными;
соответствия представленных инвалидами документов документам, необходимым для регистрации их в качестве безработных;
полноты и достоверности отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидами документах, в личных делах получателей государственных услуг и регистре получателей государственных услуг;
обоснованности отказов инвалидам в регистрации их в качестве безработных в части соответствия причин отказа в признании инвалида безработным основаниям, установленным Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - законодательство о занятости);
обоснованности и своевременности действий при рассмотрении вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке инвалидов безработными в соответствии с законодательством о занятости;
наличия документов, приобщаемых к личным делам получателей государственных услуг в ходе предоставления государственных услуг;
обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций.
32. Должностное лицо, проводящее проверку:
проводит сопоставление данных о принятии решений о признании зарегистрированных инвалидов безработными с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг, с целью выявления несоответствия данных о принятии решений о признании инвалидов безработными данным, содержащимся в регистре получателей государственных услуг;
запрашивает, при необходимости, дополнительные документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения директора ЦЗН;
проводит собеседования с директором ЦЗН и/или работниками ЦЗН, зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация;
осуществляет рассмотрение и анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленных в ходе проверки фактов и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости.
33. Должностное лицо, проводящее проверку, при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости, изготавливает и заверяет в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о занятости.
34. Должностное лицо, проводящее проверку, по результатам выполнения административных процедур, указанных в пунктах 31 - 33 Регламента, оформляет в 2-х экземплярах проект Акта проверки. При выявлении фактов нарушения законодательства о занятости вносит их в проект Акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов. Акт проверки подписывается всеми должностными лицами, проводившими проверку.
35. Должностное лицо, проводящее проверку (руководитель проверки), передает 2 экземпляра Акта проверки для ознакомления и подписания директору ЦЗН. Один экземпляр Акта проверки вручается директору ЦЗН.
36. В случае:
несогласия директора ЦЗН с содержанием Акта проверки должностное лицо, проводящее проверку (руководитель проверки), приобщает к Акту проверки письменные возражения директора ЦЗН;
отказа директора ЦЗН принять и подписать Акт проверки должностное лицо, проводящее проверку (руководитель проверки), в течение 2 рабочих дней с момента завершения проверки направляет в адрес директора ЦЗН один экземпляр Акта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщает ко второму экземпляру Акта проверки, и делает в нем соответствующую запись.
37. При наличии в Акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости должностное лицо, проводящее проверку (руководитель проверки), осуществляет последовательность действий, предусмотренных пунктами 54 - 64 Регламента.
Проведение плановой документарной проверки
38. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в срок, установленный приказом департамента о проведении плановой документарной проверки, изучает материалы и документы, поступившие от ЦЗН, с целью проверки соблюдения ЦЗН следующих положений:
соблюдения сроков и порядка регистрации инвалидов в целях поиска подходящей работы;
подбора инвалидам подходящей работы с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальных программах реабилитации, в период до признания инвалидов безработными;
соответствия представленных инвалидами документов документам, необходимым для регистрации их в качестве безработных;
полноты и достоверности отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидами документах, в личных делах получателей государственных услуг и регистре получателей государственных услуг;
обоснованности отказов инвалидам в регистрации их в качестве безработных в части соответствия причин отказа в признании инвалида безработным основаниям, установленным законодательством о занятости;
обоснованности и своевременности действий при принятии решений о признании в установленном порядке инвалидов безработными в соответствии с законодательством о занятости;
обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций.
39. Должностное лицо, проводящее проверку (руководитель проверки), в случае выявления в представленных документах ошибок и (или) противоречий, либо несоответствия сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям, содержащимся в регистре получателей государственных услуг, в пределах срока проведения проверки, направляет директору ЦЗН заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте запрос (требование) о предоставлении в течение 5 рабочих дней дополнительных материалов, документов и (или) письменных пояснений, необходимых для проведения проверки.
40. По результатам изучения дополнительных материалов документов и (или) пояснений, представленных ЦЗН, должностное лицо, проводящее проверку (руководитель проверки), принимает решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости и оформляет в 2-х экземплярах проект Акта проверки. При выявлении фактов нарушений законодательства о занятости вносит их в проект Акта проверки и приобщает копии подтверждающих документов. Акт проверки подписывается всеми должностными лицами, проводившими проверку.
41. Должностное лицо, проводящее проверку (руководитель проверки), в течение 2 рабочих дней со дня подписания Акта проверки направляет в адрес ЦЗН один экземпляр Акта проверки для ознакомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщает ко второму экземпляру Акта проверки и делает в нем соответствующую запись. При наличии возможности личного ознакомления директора ЦЗН с Актом проверки он вручается директору ЦЗН под роспись.
42. В случае несогласия директора ЦЗН с содержанием Акта проверки должностное лицо, проводящее проверку (руководитель проверки), приобщает к Акту проверки письменные возражения директора ЦЗН.
43. При наличии в Акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости должностное лицо, проводящее проверку (руководитель проверки), осуществляет последовательность действий, предусмотренных пунктами 54 - 64 Регламента.
Подготовка проведения внеплановых выездных
и внеплановых документарных проверок
44. Основаниями для проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки являются:
истечение срока исполнения ЦЗН ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Кемеровской области;
неполнота и недостоверность отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидом документах, в личном деле получателя государственных услуг и/или регистре получателей государственных услуг;
результат рассмотрения обращений инвалидов и (или) организаций, содержащих сведения о возможном нарушении прав инвалида в области содействия занятости населения.
45. Решение о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки по основаниям, указанным в пункте 44 Регламента, принимается начальником департамента на основании служебной записки начальника профильного отдела департамента.
46. Юридическим фактом для проведения внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки является приказ департамента о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.
Приказ департамента о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки содержит:
полное наименование департамента;
фамилию, имя, отчество, должность должностного лица, уполномоченного на проведение проверки. Проверка может проводиться несколькими должностными лицами. В таком случае в приказе о проведении проверки указывается должностное лицо, на которое возложено руководство проверкой (далее - руководитель проверки);
полное наименование ЦЗН, проверка которого проводится, место его нахождения;
даты начала и окончания проведения проверки;
цели, задачи, предмет проверки;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные нормативными правовыми актами Кемеровской области;
сроки проведения и перечень мероприятий по надзору и контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
наименование административного регламента по исполнению государственной функции;
перечень документов и материалов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
47. Проект приказа департамента о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки готовит и передает на подпись начальнику департамента:
по основанию, указанному в абзаце 2 пункта 44 Регламента - должностное лицо, ранее выдавшее Предписание об устранении нарушений;
по основанию, указанному в абзаце 3 пункта 44 Регламента - должностное лицо, на которое возложено исполнение функции соответствующего контроля;
по основанию, указанному в абзаце 3 пункта 44 Регламента - должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения.
Срок подготовки проекта приказа о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки не должен превышать 10 календарных дней с момента принятия начальником департамента решения о проведении проверки.
48. Начальник департамента подписывает приказ о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.
49. Должностное лицо, уполномоченное на проведение внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки (руководитель проверки), в течение 2 рабочих дней со дня подписания приказа о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки, но не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки:
уведомляет посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте директора ЦЗН о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки;
оформляет копию приказа департамента о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки и заверят ее в установленном порядке.
Проведение внеплановой выездной проверки
50. При проведении внеплановой выездной проверки должностное лицо, проводящее проверку, осуществляет действия, предусмотренные пунктами 29 - 30 Регламента.
51. Должностное лицо, проводящее проверку, изучает сведения, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и, в зависимости от оснований, проверяет:
исполнение ЦЗН ранее выданного Предписания об устранении нарушения;
документы, содержащиеся в личном деле получателя государственных услуг;
факты, изложенные в обращении.
52. По результатам изученных сведений должностное лицо, проводящее проверку, осуществляет действия, предусмотренные пунктами 32 - 37 Регламента.
Проведение внеплановой документарной проверки
53. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в срок, установленный приказом департамента о проведении внеплановой документарной проверки, изучает материалы и документы, поступившие от ЦЗН, и осуществляет действия, предусмотренные пунктами 38 - 43 Регламента.
Принятие мер по результатам проведения проверок
54. Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер по результатам проведенной проверки, является Акт проверки, содержащий факты нарушений законодательства о занятости населения в части регистрации инвалидов в качестве безработных.
55. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, одновременно с составлением Акта проверки либо, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения возбуждает дело об административном правонарушении и:
извещает директора ЦЗН о возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении;
разъясняет директору ЦЗН его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения, составляет проект протокола (протоколов) об административном правонарушении:
предусмотренном частью 2 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2007, № 26, ст. 3089; 2013, № 8, ст. 717) - при необоснованном отказе в регистрации инвалида в качестве безработного;
предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 26, ст. 3089; № 31, ст. 4015; 2009, № 7, ст. 777; № 29, ст. 3597; 2010, № 25, ст. 3070; № 31, ст. 4164, 4208; 2011, № 30, ст. 4585; № 41, ст. 5523; № 47, ст. 6402, 6403; 2013, № 8, ст. 717) - при непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством о занятости и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представления в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
56. После подписания протокола (протоколов) об административном правонарушении директором ЦЗН должностное лицо, проводящее проверку (руководитель проверки), делает две копии протокола (протоколов) об административном правонарушении, одну из которых приобщает к материалам проверки, а другую вручает директору ЦЗН под роспись.
57. В случае отказа директора ЦЗН от подписания протокола (протоколов) об административном правонарушении должностное лицо, проводившее проверку (руководитель проверки), делает в нем соответствующую запись, изготавливает две копии протокола (протоколов) об административном правонарушении, одну из которых приобщает к материалам проверки, а другую в течение двух рабочих дней направляет в адрес ЦЗН заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое также приобщается к материалам проверки.
58. Должностное лицо, проводившее проверку (руководитель проверки), в течение трех суток с момента составления протокола (протоколов) об административном правонарушении направляет его (их) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.
59. Должностное лицо, проводившее проверку (руководитель проверки), приобщает к материалам проверки копии протокола (протоколов) об административном правонарушении к материалам проверки, а также документ, подтверждающий факт направления мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, протокола (протоколов) об административном правонарушении.
60. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, готовит:
проект Предписания об устранении нарушений с указанием сроков проведения соответствующей проверки и выявленных нарушений, установлением сроков устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением выявленных нарушений, формы и сроков информирования об устранении выявленных нарушений, мер по недопущению нарушений;
ходатайство о применении к директору ЦЗН дисциплинарного взыскания.
61. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, представляет начальнику департамента Акт проверки, протокол (протоколы) об административном правонарушении, Предписание об устранении нарушений, ходатайство о применении к директору ЦЗН дисциплинарного взыскания.
62. Начальник департамента в течение 2 рабочих дней рассматривает представленные документы, по результатам их рассмотрения подписывает проект Предписания об устранении нарушений и принимает решение о применении дисциплинарного взыскания к директору ЦЗН.
63. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет директору ЦЗН Предписание об устранении нарушений посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте в течение 2 дней с даты подписания.
64. Должностное лицо, проводившее проверку (руководитель проверки), осуществляет контроль за поступлением в департамент от ЦЗН информации об:
устранении выявленных нарушений в установленные сроки;
исполнении судебного решения по делу об административном правонарушении.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции
65. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Регламента осуществляется начальником департамента или его заместителем, или иным уполномоченным должностным лицом департамента.
Перечень должностных лиц департамента, уполномоченных осуществлять текущий контроль, определяется в установленном порядке начальником департамента. Полномочия должностных лиц департамента на осуществление текущего контроля отражаются в их должностных регламентах.
66. Порядок и периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником департамента.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Регламента осуществляется путем проведения проверок.
67. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений положений Регламента или требований законодательства Российской Федерации начальник департамента или его заместитель, или иное уполномоченное должностное лицо департамента принимает меры по устранению таких нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
68. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в департамент индивидуальные и коллективные обращения с предложениями и рекомендациями по совершенствованию исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами департамента, исполняющими государственную функцию, положений Регламента и иных нормативных правовых актов.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) должностных лиц департамента,
исполняющих государственную функцию
69. Действия (бездействие) должностных лиц департамента и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы директором ЦЗН в досудебном (внесудебном) порядке.
70. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц департамента и их решения, принятые при исполнении государственной функции, (далее - жалоба) подается на имя начальника департамента в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
71. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта департамента, а также может быть принята при личном приеме заявителя. Рассмотрение жалобы осуществляется начальником департамента.
72. Жалоба должна содержать:
полное наименование департамента, должность начальника департамента, фамилию, имя и отчество начальника департамента, фамилию, имя и отчество должностного лица департамента действия (бездействие) и решения которого, принятые при исполнении государственной функции, обжалуются;
наименование, сведения о месте нахождения ЦЗН, фамилию, имя, отчество директора ЦЗН, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;
сведения об обжалуемых действиях (бездействии) и решениях должностного лица, принятых при исполнении государственной функции;
доводы, на основании которых выражается несогласие с действиями (бездействием) и решениями должностного лица, принятыми при исполнении государственной функции.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
При подаче жалобы заявитель вправе получить в департаменте копии документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц.
73. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае если по жалобе требуется проведение служебного расследования, то срок ее рассмотрения по решению начальника департамента может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
74. Жалоба на нарушение должностными лицами департамента требований к служебному поведению государственного гражданского служащего Кемеровской области, на коррупционные проявления при исполнении государственной функции и осуществлении действий или бездействия, рассматривается Комиссией департамента по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов в течение 15 календарных дней со дня ее регистрации.
75. При рассмотрении жалобы департамент обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя.
76. По результатам рассмотрения жалобы начальник департамента принимает одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в Акте проверки, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
77. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме на бумажном носителе (или по желанию заявителя в форме электронного документа) не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения.
78. Действия по исполнению решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, должны быть совершены в течение десяти календарных дней со дня его принятия, если в решении не установлен иной срок для их совершения.
79. В случае удовлетворения жалобы начальником департамента может быть принято решение о привлечении должностного лица, проводившего проверку, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
80. Ответ на жалобу не дается в случаях, если в письменном обращении:
не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работника департамента, а также членов его семьи;
текст письменной жалобы не поддается прочтению.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 7 календарных дней со дня ее регистрации.
Приложение
к Административному регламенту
исполнения департаментом
труда и занятости населения
Кемеровской области
государственной функции
надзора и контроля за
регистрацией инвалидов
в качестве безработных
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА РЕГИСТРАЦИЕЙ ИНВАЛИДОВ
В КАЧЕСТВЕ БЕЗРАБОТНЫХ
Проведение плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок
соблюдение ЦЗН законодательства о занятости населения в части регистрации
инвалидов в качестве безработных
\/ \/
Плановая выездная или Внеплановая выездная или
документарная проверка документарная проверка
\/ \/
Основание для проверки: Основания для проверки:
утвержденный полугодовой план - истечение срока исполнения
проведения плановых проверок ЦЗН ранее выданного предписания;
- неполнота и недостоверность
\/ отражения сведений, содержащихся
в представленных инвалидом
Издание приказа департамента о документах, в личном деле
проведении плановой выездной или получателя государственных услуг
документарной проверки и/или регистре получателей
государственных услуг;
\/ - результат рассмотрения
обращений инвалидов и (или)
Уведомление ЦЗН о проведении организаций, содержащих сведения
плановой выездной или о возможном нарушении прав
документарной проверки инвалида в области содействия
занятости населения
\/
\/
Проведение плановой выездной или
документарной проверки Издание приказа департамента о
проведении внеплановой выездной
\/ или документарной проверки
Составление Акта плановой \/
выездной или документарной
проверки и ознакомление с ним Уведомление ЦЗН о проведении
директора ЦЗН внеплановой выездной или
документарной проверки
\/
Проведение внеплановой выездной
или документарной проверки
\/
Составление Акта внеплановой
выездной или документарной
проверки и ознакомление с ним
директора ЦЗН
\/ \/
1 2
\/ \/ \/ \/
Нарушения не Нарушения Нарушения Нарушения не
выявлены выявлены выявлены выявлены
\/ \/
Принятие мер по результатам проведения плановых
(внеплановых) выездных (документарных) проверок:
оформление протокола об административном
правонарушении;
подготовка Предписания об устранении нарушений;
ходатайство о применении к директору ЦЗН
дисциплинарного взыскания.
\/
Контроль за поступлением в департамент от ЦЗН информации об:
устранении выявленных нарушений в установленные сроки;
исполнении судебного решения по делу об административном
правонарушении.
------------------------------------------------------------------