Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.04.2014 N 254-р "Об утверждении Концепции внедрения навигационно-информационной системы мониторинга и управления транспортными средствами на территории Кемеровской области с использованием аппаратуры спутниковой навигации на базе системы глонасс на 2014 - 2016 годы"

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 апреля 2014 г. № 254-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ВНЕДРЕНИЯ
НАВИГАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И
УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ АППАРАТУРЫ
СПУТНИКОВОЙ НАВИГАЦИИ НА БАЗЕ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

В целях создания единой комплексной системы мониторинга и управления транспортными средствами на территории Кемеровской области и в интересах социально-экономического и инновационного развития:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию внедрения навигационно-информационной системы мониторинга и управления транспортными средствами на территории Кемеровской области с использованием аппаратуры спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС на 2014 - 2016 годы.
2. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В.Исламова.
4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ





Утверждена
распоряжением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 8 апреля 2014 г. № 254-р

КОНЦЕПЦИЯ
ВНЕДРЕНИЯ НАВИГАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА
И УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ АППАРАТУРЫ СПУТНИКОВОЙ
НАВИГАЦИИ НА БАЗЕ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Общие положения

Концепция внедрения навигационно-информационной системы мониторинга и управления транспортными средствами на территории Кемеровской области с использованием аппаратуры спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС на 2014 - 2016 годы (далее - Концепция) разработана в целях обеспечения безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов и учитывает требования Федерального закона от 14.02.2009 № 22-ФЗ "О навигационной деятельности" и постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".
Разработка Концепции обусловлена необходимостью:
повышения эффективности использования государственного, муниципального автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, транспортных средств индивидуальных предпринимателей, муниципальных специализированных транспортных средств, иного муниципального транспорта;
создания единой автоматизированной системы мониторинга и управления транспортом;
построения централизованной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан, государственного, муниципального автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, транспортных средств индивидуальных предпринимателей, муниципальных специализированных транспортных средств, иного муниципального транспорта;
организации объективного и непрерывного контроля государственного, муниципального автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, транспортных средств индивидуальных предпринимателей, муниципальных специализированных транспортных средств, иного муниципального транспорта;
повышения качества обслуживания населения пассажирским транспортом на территории Кемеровской области;
повышения качества услуг, предоставляемых учреждениями и предприятиями здравоохранения, образования, благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства.
При разработке Концепции использовались следующие нормативные документы:
Федеральный закон от 14.02.2009 № 22-ФЗ "О навигационной деятельности";
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007 № 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 1314-р.
Концепция состоит из:
навигационно-информационной системы мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Кемеровской области с использованием аппаратуры спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС;
навигационно-информационной системы мониторинга и управления транспортными средствами служб жилищно-коммунального хозяйства на территории Кемеровской области с использованием аппаратуры спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС;
навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Кемеровской области;
навигационно-информационной системы мониторинга и контроля перевозок обучающихся на основе применения современных навигационных технологий ГЛОНАСС/GPS;
навигационно-информационной системы мониторинга и контроля перевозок опасных грузов на основе применения современных навигационных технологий ГЛОНАСС/GPS.

I. Навигационно-информационная система мониторинга
и управления пассажирскими перевозками на территории
Кемеровской области с использованием аппаратуры спутниковой
навигации на базе системы ГЛОНАСС

Цели создания системы

Основными целями внедрения навигационно-информационной системы мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Кемеровской области с использованием аппаратуры спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС (далее в настоящем разделе - система) являются:
повышение эффективности управления и безопасности использования пассажирского транспорта;
повышение эффективности использования средств бюджетов всех уровней на субсидирование транспортных услуг в сфере пассажирских перевозок.

Назначение системы

Система предназначена для автоматизации дистанционного мониторинга и контроля перевозочного процесса пассажиров в муниципальных образованиях Кемеровской области, а также контроля за выполнением государственных и муниципальных контрактов по перевозке пассажиров.

Функциональные возможности системы

1. Автоматизация и диспетчеризация деятельности в сфере пассажирских перевозок.
2. Стратегическое, долгосрочное, краткосрочное и оперативное планирование работы транспортного комплекса в сфере пассажирских перевозок.
3. Оперативное управление и контроль маршрутизированного транспорта.
4. Оперативное управление и контроль немаршрутизированного транспорта.
5. Мониторинг, контроль и анализ выполнения государственных и муниципальных контрактов в сфере пассажирских перевозок.
6. Мониторинг и контроль текущего местоположения и состояния транспортных средств в разрезах предприятий и видов транспорта.
7. Контроль и анализ пассажиропотоков.
8. Мониторинг, контроль и анализ качества транспортного обслуживания населения.
9. Контроль безопасности эксплуатации пассажирского транспорта.
10. Автоматизированный учет транспортной работы.
11. Накопление, анализ и обобщение информации о движении и состоянии пассажирского транспорта в режиме реального времени.
12. Получение и формирование отчетов по транспортным предприятиям и по транспортному комплексу в целом.

Система состоит из следующих основных элементов:
аппаратно-программный комплекс автоматизированного управления пассажирскими перевозками муниципальных образований Кемеровской области, состоящий из:
пользовательской (клиентской) части автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ) специалистов и руководителей;
подсистема информирования пассажиров;
подсистема мониторинга пассажиропотоков;
комплекты бортового навигационно-связного оборудования.

Система обеспечивает:
осуществление соединения и двусторонней передачи данных между абонентскими терминалами, устанавливаемыми на контролируемых транспортных средствах, и аппаратно-программным комплексом;
прием, обработку и хранение навигационной и телеметрической информации, текстовых сообщений и автоматических подтверждений выполнения исполнительных команд оперативного управления, поступающих от абонентских терминалов, устанавливаемых на транспортных средствах;
передачу (маршрутизацию) текущей (архивной) навигационной и телеметрической информации;
прием и обработку поступающих от пользователей АРМ текстовых сообщений и исполнительных команд оперативного управления;
отправку (маршрутизацию) на абонентские терминалы поступивших от пользователей АРМ текстовых сообщений и исполнительных команд оперативного управления;
взаимодействие с программными платформами сторонних производителей с целью получения навигационной и телеметрической информации от абонентских терминалов, обслуживаемых программными платформами этих производителей.

Аппаратно-программный комплекс автоматизированного управления пассажирскими перевозками муниципальных образований Кемеровской области обеспечивает выполнение следующих функций:
технологическая подготовка цикла управления;
формирование и ведение геоинформационной базы данных;
ведение пользовательских справочников по транспортным предприятиям;
оперативное планирование;
оперативный контроль и анализ маршрутизированного движения;
оперативный мониторинг нарушений маршрутизированного движения;
оперативное регулирование маршрутизированного движения;
получение оперативных справок;
получение отчетных форм по транспортным предприятиям и по транспортному комплексу в целом;
получение отчетных форм о работе диспетчеров системы;
управление каналами беспроводной связи (GSM/GPRS/SMS), взаимодействие с телематическим сервером, сбор и накопление навигационной информации и телематических данных;
информационно-технологическое обеспечение для сменно-суточного планирования и навигационного контроля пассажирских перевозок, ведение нормативно-справочной информации;
управление электронной видеограммой (картой) местности;
диспетчерский контроль и управление пассажирскими перевозками муниципального образования Кемеровской области;
формирование и выдача отчетных форм о работе системы за любой отчетный период и в режиме реального времени.
В аппаратно-программном комплексе автоматизированного управления пассажирскими перевозками муниципальных образований Кемеровской области предусмотрены следующие типовые конфигурации АРМ:
АРМ диспетчера;
АРМ аналитика;
АРМ технолога.

АРМ диспетчера
АРМ диспетчера предназначено для автоматизации функций оперативного диспетчерского управления пассажирскими перевозками.
Функции АРМ диспетчера:
1. Оперативное планирование-формирование и корректировка расписания на оперативные сутки по предприятиям и видам транспорта.
2. Оперативный контроль и анализ маршрутизированного движения:
контроль выпуска транспортного средства на линию;
контроль выполнения плана по рейсам;
контроль интервалов движения на маршрутах;
контроль регулярности маршрутизированного движения транспортных средств;
визуальный контроль ситуации на маршруте в целом или по выбранным транспортным средствам;
контроль регулярности маршрутизированного движения транспортных средств;
запрос водителя (водителей), ведение и запись голосовых переговоров с целью уточнения ситуации на маршруте;
формирование и передача на информационный дисплей водителям текстовых сообщений в индивидуальном, групповом и циркулярном режимах;
прием и обработка текстовых формализованных запросов водителей;
формирование и передача на бортовое навигационно-связное оборудование транспортного средства текстовых сообщений;
контроль возникновения чрезвычайных ситуаций (криминальные ситуации, дорожно-транспортные происшествия, терроризм);
получение оперативной информации по анализу своевременности открытия движения на маршруте;
получение оперативной информации для анализа ситуации по выходу транспортных средств на линию;
получение и анализ оперативных отчетных форм.
3. Оперативный мониторинг нарушений маршрутизированного движения:
контроль транспортных средств, открывающих движение на маршруте;
контроль выхода транспортного средства непосредственно на линию;
контроль возможного схода транспортного средства с маршрута;
мониторинг отметок в зоне конечных контрольных пунктов от транспортных средств, открывающих маршрут;
мониторинг отметок в зоне конечных контрольных пунктов от транспортных средств, выходящих на линию;
мониторинг отсутствия (периодического "пропадания") навигационных данных от транспортных средств;
контроль незапланированного отправления в рейс.
4. Оперативное регулирование маршрутизированного движения:
изменение отдельных интервалов движения;
автоматическая равномерная раздвижка интервалов на выбранном маршруте;
осуществление временной коррекции (корректировка времени, зачет времени "по факту");
восстановление движения по первоначальному расписанию;
ввод режима "зачет рейса";
ввод/изменение информации о браке (невыход, сход, опоздание и др.) с указанием причины;
изменение позиций наряда;
ввод/удаление дополнительного выхода;
корректировка позиции наряда (замена борта, замена водителя);
снятие транспортного средства с выхода;
возврат транспортного средства (после схода);
ввод/удаление обеденного перерыва;
ввод/удаление "вненарядного" транспортного средства в "опрос" - для осуществления мониторинга выполнения транспортной работы транспортными средствами, работающими вне наряда;
ввод режима, отмена мониторинга (отмена автоматизированного контроля движения транспортного средства - команда "отключение");
замена/восстановление кругорейсов (оперативная корректировка плановых показателей маршрутного расписания по количеству и структуре выполняемых рейсов);
перевод транспортного средства на другой маршрут с указанием параметров маневрового рейса.
5. Получение оперативных справок:
анализ движения по выбранному маршруту;
анализ движения по всем маршрутам наряда;
отчет о выпуске по часам суток;
отчет по рейсам за сутки.

АРМ аналитика
Аналитик системы просматривает данные оперативного цикла управления и формирует отчетные формы с учетом результатов диспетчерского управления за отчетные сутки.
Функции АРМ аналитика:
1. Анализ архивных записей истории движения любого транспортного средства.
2. Получение отчетных форм по транспортным предприятиям:
оперативных справок о состоянии процесса перевозок;
отчетов по водителям;
отчетов по автотранспортному парку: по рейсам, по времени и пробегам;
отчетов о работе транспортных средств;
отчетов о нарушении движения на маршрутах.

АРМ технолога
Технолог формирует маршрутные расписания и базы данных нормативно-справочной информации.
Функции АРМ технолога:
1. Технологическая подготовка оперативного цикла управления:
формирование и ведение специализированных справочников базы данных маршрутных расписаний движения по видам пассажирского транспорта;
формирование и корректировка оперативной базы данных маршрутных расписаний движения по видам транспорта;
печать расписаний.
2. Организация контроля маршрутных такси, работающих без фиксированного расписания.
3. Направление транспортных средств на резервный маршрут при блокировании движения на основном маршруте.
4. Ведение пользовательских справочников по транспортным предприятиям:
списочный состав персонала;
состав транспортных средств.

Подсистема информирования пассажиров
Указанная подсистема предназначена для получения, сохранения, обработки и представления информации обо всех аспектах работы маршрутизированного наземного пассажирского транспорта при осуществлении пассажирских перевозок и применяется для:
информирования пассажиров, находящихся на остановочных пунктах и транспортно-пересадочных узлах, о времени прибытия (отправления) транспортных средств с помощью электронных табло;
информирования населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
о схеме маршрутной сети;
о расписаниях движения общественного транспорта на маршрутах регулярного сообщения;
об изменениях в работе общественного транспорта;
о предприятиях-перевозчиках;
об использовании различных видов общественного пассажирского транспорта;
предоставления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" возможности прокладывания и выбора оптимального маршрута поездки:
с учетом мест заторов на маршрутной сети ("пробок");
с учетом пересадок;
с использованием различных видов общественного пассажирского транспорта;
оперативного информирования пассажиров о возникновении нештатных и чрезвычайных ситуаций в транспортно-дорожном движении на маршрутах, а также о рекомендуемых действиях при их возникновении.

Подсистема мониторинга пассажиропотоков
Указанная подсистема обеспечивает формирование аналитической информации о фактических объемах и динамике изменения пассажиропотоков на городских и пригородных маршрутах для решения органами управления перевозками следующих задач:
оценка текущего состояния перевозок;
оценка объективных потребностей населения в транспортных услугах;
совершенствование транспортного обслуживания населения;
повышение эффективности использования подвижного состава пассажирского транспорта;
оптимизация маршрутной сети.

Комплекс бортового навигационно-связного оборудования
Комплексы бортового навигационно-связного оборудования, устанавливаемые на транспортные средства, состоят из абонентского терминала, оснащенного спутниковым навигационным приемником ГЛОНАСС/GPS и осуществляющего двусторонний обмен информацией по каналам GPRS через сотовую сеть оператора связи GSM, а также дополнительного оборудования.
Абонентский терминал обеспечивает:
1. Определение и передачу на телематический сервер местоположения и параметров режима движения транспортного средства: географических координат, скорости, курса.
2. Передачу данных спутниковой навигации с заданной периодичностью (в диапазоне от 5 секунд до 24 часов) на диспетчерский пункт.
3. Функцию "черный ящик" - запись данных о местоположении и состоянии датчиков в память прибора при потере сигнала сотовой сети и последующую автоматическую передачу записанной информации при восстановлении связи с диспетчерским пунктом.
4. Функцию подсчета пройденного расстояния ("виртуальный одометр") по данным спутниковой навигации с частотой не реже 1 раза в секунду.
5. Голосовую связь водителей и диспетчеров в зоне покрытия сотовой связи.
6. Обмен данными и текстовыми сообщениями по протоколу GPRS в зоне покрытия сотовой связи с отображением на бортовом дисплее.
7. Автоматический вывод принятых текстовых сообщений на бортовой дисплей-индикатор.
8. Встроенную функцию автоматического объявления в салоне транспортного средства названий остановок бортовым навигационно-связным терминалом по данным спутниковой навигации без участия водителя.
9. Встроенную функцию автоматического управления отображением информации на бортовых электронных табло (лобовое, боковое, заднее) и на внутрисалонной электронной "бегущей строке".
10. Встроенную функцию сбора, накопления и передачи данных от бортового комплекса аппаратуры подсчета входящих/выходящих пассажиров.
11. Подключение кнопки подачи сигнала тревоги, обеспечивающей передачу тревожного сигнала диспетчеру в случае возникновения внештатных или чрезвычайных ситуаций.
12. Подключение реле датчика включения зажигания, обеспечивающего контроль времени работы двигателя.
13. Подключение датчика уровня топлива, обеспечивающего получение точных данных об объеме жидкого топлива в баке транспортного средства, преобразование полученных данных в цифровой код и выдачу их через цифровой интерфейс в абонентский терминал.
14. Подключение датчика пассажиропотока, обеспечивающего автоматический подсчет числа входящих/выходящих на остановках пассажиров с определением времени и места их посадки/высадки.
15. Подключение информационных табло, обеспечивающих визуальное оповещение пассажиров о номере маршрута транспортного средства и названии следующей остановки.

Эффективность внедрения системы

Социальный эффект:
повышение качества транспортного обслуживания населения за счет автоматического контроля местонахождения, соблюдения графиков и интервалов движения пассажирского транспорта:
обеспечение регулярности движения;
снижение интервалов движения на маршрутах в час пик;
повышение регулярности движения транспорта;
повышение безопасности пассажирских перевозок;
повышение информированности населения о работе общественного транспорта.
Управленческий эффект:
обеспечение эффективного централизованного контроля и управления транспортным комплексом муниципального образования;
оптимизация процесса контроля качества услуг;
снижение трудоемкости операций контроля;
повышение точности прогнозирования при планировании работ по исполнению контрактов на оказание услуг в сфере пассажирских перевозок;
возможность создания единой транспортной системы в муниципальных образованиях Кемеровской области;
обеспечение централизованного контроля времени и скорости прохождения маршрутов;
повышение достоверности информации о работе транспортного комплекса;
оптимизация деятельности центральной диспетчерской службы.
Безопасность:
повышение безопасности пассажирских перевозок за счет контроля в режиме реального времени скоростного режима транспорта;
повышение безопасности пассажирских перевозок за счет обеспечения оперативного реагирования при возникновении криминальных и чрезвычайных ситуаций на пассажирском транспорте.
Экономический эффект:
снижение текущих издержек при эксплуатации транспортного комплекса муниципального образования;
оптимизация использования бюджетных средств при заключении государственных и муниципальных контрактов на предоставление услуг в сфере пассажирских перевозок.

II. Навигационно-информационная система мониторинга
и управления транспортными средствами служб
жилищно-коммунального хозяйства на территории
Кемеровской области с использованием аппаратуры
спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС

Навигационно-информационная система мониторинга и управления транспортными средствами служб жилищно-коммунального хозяйства на территории Кемеровской области с использованием аппаратуры спутниковой навигации на базе системы ГЛОНАСС (далее в настоящем разделе - система) предназначена для автоматизации дистанционного контроля за работой транспортных средств коммунального хозяйства, а также контроля за выполнением государственных и муниципальных контрактов предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ).

Цели создания системы

Основными целями внедрения системы являются:
повышение качества оказываемых гражданам и организациям услуг в сфере коммунального хозяйства;
оптимизация и повышение обоснованности использования бюджетных средств муниципальными образованиями при заключении государственных и муниципальных контрактов на предоставление услуг в сфере ЖКХ;
оптимизация взаимодействия органов местного самоуправления и предприятий коммунального хозяйства;
повышение экономической эффективности работы предприятий сектора ЖКХ.
Система представляет собой элемент интеллектуальных транспортных систем на базе спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS и предназначена для использования как муниципальными и государственными заказчиками, так и непосредственно на предприятиях ЖКХ.
Система разработана для создания единого централизованного технологического пространства обработки информации, используемой при контроле за выполнением государственных и муниципальных контрактов на оказание услуг в сфере ЖКХ.

Внедрение системы позволяет решать следующие задачи:
на уровне исполнительных органов государственной власти Кемеровской области:
контроль за устойчивым функционированием предприятий сферы ЖКХ;
контроль за своевременным вывозом бытовых отходов, уборкой и мойкой улиц, противогололедной обработкой дорог, а также доставкой товаров автолавками;
обеспечение безопасности работ и эксплуатации транспортных средств и коммунальной спецтехники;
сокращение бюджетных расходов в сфере ЖКХ;
на уровне органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области:
инструментальный контроль за выполнением обязательств по муниципальным контрактам;
централизованный контроль организаций и предприятий, входящих в комплекс ЖКХ муниципального образования, имеющих различную форму собственности;
формирование маршрутной сети, планов работ и расписаний движения транспортных средств предприятий ЖКХ муниципального образования;
на уровне предприятий ЖКХ:
повышение качества оказываемых услуг гражданам и организациям в сфере коммунального хозяйства;
оптимизация использования транспортных средств;
инструментальный контроль исполнения заключенных договоров;
долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное планирование работы транспортных средств;
контроль расхода топлива на пробег и работу навесного оборудования;
контроль пробега, фиксация и предотвращение нецелевого и несанкционированного использования транспорта.
Внедрение навигационно-информационной системы мониторинга и управления транспортными средствами служб ЖКХ на территории Кемеровской области позволит:
повысить экономическую эффективность деятельности предприятий ЖКХ;
обеспечить безопасность работ и перевозки грузов;
повысить ответственность персонала и водителей;
снизить трудозатраты на планирование и контроль качества выполняемых работ диспетчерами и мастерами предприятий.
Система предназначена для автоматизации и контроля следующих объектов:
управление ЖКХ муниципального образования;
управляющая компания;
предприятие по вывозу бытовых отходов;
предприятие, предоставляющее услуги по уборке, поливке и обработке противогололедными реагентами улиц;
предприятие, предоставляющее специальную технику;
предприятие, предоставляющее услуги по доставке товаров населению, проживающему в сельской местности (автолавки);
предприятие, предоставляющее услуги по обслуживанию электросетей;
предприятия водопроводно-канализационного хозяйства;
предприятия по благоустройству и озеленению городских территорий;
аварийные службы.
Объектами мониторинга и управления системы являются специализированные транспортные средства жилищно-коммунального хозяйства:
мусоровозы (контейнерные, задней и боковой загрузки);
мультилифты;
вакуумные машины;
подметально-уборочные машины;
дорожно-комбинированные машины;
илососные машины;
каналопромывочные машины;
дорожно-строительные машины;
аварийно-ремонтные машины;
автобусы и автолавки;
грузовые машины;
легковые машины и др.
Программное обеспечение навигационно-информационной системы мониторинга и управления транспортными средствами служб ЖКХ на территории Кемеровской области эксплуатируется:
в управлениях ЖКХ муниципальных образований;
в структурных подразделениях управляющих компаний;
в управляющих подразделениях предприятий ЖКХ, в т.ч.:
диспетчерских службах;
административно-хозяйственных подразделениях;
службах эксплуатации;
службах безопасности;
транспортных участках.

Функции, реализуемые системой на уровне исполнительного органа государственной власти Кемеровской области:
1. Контроль текущего местоположения и состояния транспортных средств в разрезах предприятий и видов транспорта.
2. Импорт маршрутной сети, расписаний движения, отчетных данных о работе транспортных средств из информационно-управляющих подсистем предприятий.
3. Накопление, анализ и обобщение информации о движении транспортных средств коммунального хозяйства.
4. Формирование сводной отчетности о выполненной работе по муниципальным заказам, о целевом использовании транспорта, о расходовании горюче-смазочных материалов.

Функции, реализуемые системой на уровне предприятия ЖКХ:
1. Контроль эффективности исполнения заключенных договоров.
2. Контроль эффективности планирования использования транспорта.
3. Задание зон контроля и режимов их посещения.
4. Контроль пребывания и работы в зонах контроля.
5. Контроль работы навесного оборудования коммунальной техники в зонах контроля.
6. Контроль времени выхода транспортных средств на линию и возвращения в парк.
7. Контроль ненормативных простоев.
8. Формирование отчетов и выдача статистических данных по выполнению договорных обязательств и выполненной работе, контролю пробега и расхода топлива.
В состав аппаратно-программного комплекса системы входят:
информационно-управляющие подсистемы уровня предприятий ЖКХ, включающие комплекс оборудования и программного обеспечения:
абонентские телематические терминалы;
комплекс контрольных, измерительных и исполнительных устройств;
комплекс дополнительного оборудования;
автоматизированные рабочие места пользователей с установленным диспетчерским программным обеспечением;
информационно-аналитическая подсистема органа управления муниципального образования (управляющей компании), включающая автоматизированные рабочие места пользователей;
подсистема сбора первичной оперативной информации о движении транспортных средств - телематический сервер;
геоинформационная подсистема обеспечения доступа к электронным цифровым картам муниципальных образований.

Информационно-управляющая подсистема уровня предприятия
Информационно-управляющие подсистемы уровня предприятия обеспечивают выполнение следующих задач:
накопление, анализ и обобщение информации о движении транспортных средств коммунального хозяйства;
экспорт в информационно-аналитическую подсистему органа управления муниципального образования (управляющей компании) маршрутной сети, расписаний движения, отчетных данных о работе транспортных средств;
формирование контрольных зон любой конфигурации;
формирование маршрутных заданий любого уровня сложности;
автоматический контроль выполнения маршрутных заданий;
оперативное управление автотранспортом;
формирование экранных и печатных форм отчетной информации;
представление информации в службы реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций и кризисных ситуаций;
автоматизированное формирование путевых листов установленных образцов (для легковых автомобилей, грузовых автомобилей, кранов, автомобилей и т.д.);
экспорт основных справочников, содержащих информацию об объектах мониторинга, в другие информационные системы, установленные на предприятии;
импорт информации в основные справочники из других информационных систем, установленных на предприятии.
Абонентские телематические терминалы устанавливаются на транспортные средства предприятия ЖКХ и являются составной частью информационно-управляющей подсистемы уровня предприятия. Абонентские терминалы предназначены для сбора, первичной обработки и передачи на телематический сервер с заданной периодичностью географических координат, прочих навигационных параметров, а также дополнительных данных о состоянии систем транспортного средства.
Основные функции абонентских терминалов:
определение и передача на телематический сервер местоположения и параметров движения транспортного средства географических координат, скорости и курса;
определение состояния систем и компонентов транспортного средства с помощью обработки сигналов с цифровых и аналоговых датчиков;
запрограммированная реакция на ряд событий:
превышение заданной скорости;
пройденный километраж;
изменение направления движения;
сигналы различных датчиков, подключенных ко входам терминала;
вхождение в заданную зону или выход за ее пределы;
передача телематических данных на сервер по каналу связи GSM/GPRS/SMS;
обеспечение двусторонней громкоговорящей связи между водителем и диспетчером;
сохранение телематических данных в энергонезависимой памяти при периодическом отсутствии канала связи.
Комплекс контрольных, измерительных и исполнительных устройств является частью информационно-управляющей подсистемы уровня предприятия и предназначен для реализации функций контроля работы основных узлов и агрегатов транспортного средства, а также навесного оборудования. Состав комплекса оптимизируется в соответствии с функциональным назначением транспортного средства и формируется из следующих датчиков:
датчик контроля загрузки контейнера;
датчик контроля загрузки бункера;
датчик контроля выгрузки;
датчик контроля работы навесного оборудования;
датчик контроля подметального оборудования.
Комплекс дополнительного оборудования может являться частью информационно-управляющей подсистемы уровня предприятия и устанавливается на транспортные средства по желанию владельца.
APM пользователей с установленным программным обеспечением являются частью информационно-управляющей подсистемы уровня предприятия и обеспечивают:
ведение отраслевых классификаторов типов транспортных средств, договоров, контейнеров, марок топлива, зон разгрузки, путевых листов;
ведение справочников транспортных средств, договоров, справочников персонала и др.;
ведение специализированных зон контроля выполнения работ (контейнерные площадки, мусорокамеры, разрешенные места утилизации и т.д.);
долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное и оперативное планирование работы транспортных средств и выполнение договорных обязательств предприятия;
визуализацию на электронной карте транспортных средств и навигационных параметров;
отображение в табличной форме текущей и архивной навигационной информации, а также данных о состоянии транспортных средств и выполняемых операциях;
автоматизированную фиксацию возгораний и блокировок контейнерных площадок;
оперативное управление работой транспортных средств предприятия;
автоматизацию заполнения и учета путевых листов;
контроль в режиме реального времени за выполнением суточных планов и маршрутных заданий, качества оказываемых услуг, состояния транспортных средств, выгрузки/погрузки в несанкционированных зонах;
многофакторный анализ и обобщение информации о состоянии, движении и работе транспортных средств предприятия;
систему отчетов о качестве предоставления услуг, о путевых листах по маршрутным заданиям, о расходе топлива и др.

Информационно-аналитическая подсистема уровня органа управления
Информационно-аналитическая подсистема уровня органа управления обеспечивает выполнение следующих задач:
повышение качества оказываемых гражданам и организациям услуг в сфере коммунального хозяйства;
оптимизация и повышение обоснованности использования бюджетных средств при заключении государственных и муниципальных контрактов на предоставление услуг в сфере ЖКХ за счет предоставления возможности инструментального контроля объемов выполнения муниципального заказа;
оптимизация взаимодействия органов местного самоуправления и предприятий коммунального хозяйства;
контроль текущего местоположения и состояния транспортных средств отрасли в разрезе предприятий и видов транспорта;
формирование и выдача в реальном режиме времени сообщений в службы реагирования в случае возникновения криминальных и чрезвычайных ситуаций на транспорте ЖКХ.
APM пользователей органа управления являются частью информационно-аналитической подсистемы органа управления и обеспечивают:
накопление, анализ и обобщение информации о движении и состоянии транспортных средств коммунального хозяйства в режиме реального времени с разделением транспортных средств по принадлежности к муниципальным унитарным предприятиям, а также по классам транспортных средств;
хранение информации о движении и состоянии транспортных средств коммунального хозяйства, а также результатов контроля за исполнением государственных и муниципальных контрактов на оказание услуг предприятиями ЖКХ в единой базе данных навигационно-информационной системы в форме оперативных таблиц;
ведение классификатора видов деятельности предприятий в сфере ЖКХ;
ведение справочников:
муниципальных контрактов с привязкой к реестру предприятий;
маршрутной сети движения транспортных средств ЖКХ;
расписаний движения транспортных средств ЖКХ;
реестра предприятий ЖКХ;
импорт из информационно-управляющих подсистем предприятия справочников и классификаторов с возможностью редактирования;
импорт из информационно-управляющих подсистем предприятия плановых работ для контроля исполнения государственных и муниципальных контрактов на оказание услуг предприятиями ЖКХ с возможностью редактирования;
отображение на картографической подоснове текущих и архивных навигационных данных и данных о состоянии транспортных средств;
отображение в табличной форме текущих и архивных навигационных данных, а также данных о состоянии транспортного средства;
контроль безопасности эксплуатации транспортных средств в режиме реального времени - контроль за соблюдением скоростных режимов транспортом предприятий;
контроль качества оказываемых услуг в режиме реального времени - контроль объемов предоставляемых услуг за текущие сутки с привязкой к суточному плану (периодичность и объем вывезенных бытовых отходов, периодичность и объем уборки улиц, периодичность и полнота посещений перечня населенных пунктов при доставке продуктов сельскому населению) - автоматический контроль в реальном времени выполнения маршрутных заданий;
контроль качества оказываемых услуг в режиме реального времени - автоматический контроль срабатывания датчиков разгрузки мусоровозов вне установленных зон разгрузки;
отображение на картографической подоснове зон ответственности предприятий;
отображение на картографической подоснове хода и результатов работы контролируемых предприятий;
ведение (администрирование) учетных записей и прав доступа к функциям программного обеспечения пользователей программного комплекса информационно-аналитической поддержки органа управления ЖКХ муниципального образования, а также пользователей программного комплекса WEB-доступа к отчетной информации;
отправку в информационно-управляющую подсистему предприятия оперативных заданий на оказание услуг в сфере ЖКХ;
формирование экранных и печатных форм (в формате MS Excel).

Подсистема сбора первичной оперативной информации о движении транспортных средств - телематический сервер обеспечивает:
сбор данных о местоположении и текущем состоянии объектов мониторинга, формируемых абонентскими телематическими терминалами, по каналам беспроводной связи GSM/GPRS/SMS в автоматическом режиме в реальном времени или по запросу с автоматизированного рабочего места пользователя;
предварительную обработку, группировку телематических данных и их хранение;
маршрутизацию телематических данных в информационно-управляющее программное обеспечение;
ведение статистики и формирование отчетности по обработанным телематическим данным.

Геоинформационная подсистема обеспечивает:
централизованное ведение единой системы электронных карт территории мониторинга и баз данных объектов транспортной инфраструктуры, являющихся тематическими слоями;
организацию доступа информационно-аналитической подсистемы и информационно-управляющих подсистем предприятий к единой системе электронных карт территории мониторинга и баз данных объектов транспортной инфраструктуры;
визуальное представление информации об объектах транспортной инфраструктуры и местоположении транспортных средств на электронной цифровой карте;
импорт тематических слоев электронных цифровых карт территории мониторинга из обменных форматов распространенных ГИС: MapInfo Interchange (mif/mid), MapInfo (tab) и ArcView (shapefile).

Эффективность внедрения системы

Внедрение системы способствует созданию механизмов согласования интересов муниципальных образований и предприятий сферы ЖКХ и организации взаимодействия между различными заинтересованными сторонами.
Экономический эффект внедрения системы для предприятия ЖКХ оценивается по снижению значений показателей, характеризующих уровень транспортных издержек и эффективность эксплуатации транспорта по сравнению со значениями данных показателей до внедрения системы:
повышение качества планирования и контроля работы автопарка;
повышение оперативности управления техникой;
сокращение расходов на горюче-смазочные материалы (далее - ГСМ) на 15%;
сокращение пробега на 10%;
снижение простоев транспорта на 20%;
рост числа контрактов на обслуживание населения до 50%;
изменение графика работы с 12- на 8-часовой.
Социальный эффект:
повышение комфортности жизнедеятельности населения;
повышение качества обслуживания населения;
повышение эффективности надзора за соблюдением уборки;
снижение количества претензий населения к управлению ЖКХ.
Экономический эффект:
эффективное использование бюджетных средств (повышение обоснованности бюджетных расходов);
снижение трудоемкости операций контроля выполнения государственных и муниципальных контрактов на оказание услуг в сфере ЖКХ;
повышение уровня сборов платежей за коммунальные услуги, предоставляемые населению;
повышение привлекательности за счет применения инновационных технологий в управлении ЖКХ, привлечение дополнительных инвестиций.
Управленческий эффект:
автоматизированный контроль за выполнением государственных и муниципальных контрактов на предоставление услуг в сфере ЖКХ;
использование современных технологий в управлении ЖКХ;
обеспечение большей прозрачности деятельности городских предприятий и иных структур.

III. Навигационно-информационная автоматизированная система
обмена информацией, обработки вызовов и управления
с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС
или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального
центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской
помощи на территории Кемеровской области

Навигационно-информационная автоматизированная система обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Кемеровской области (далее в настоящем разделе - система) предназначена для повышения эффективности решения задач, возложенных на специализированный транспорт территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи.

Цели создания системы

Сокращение времени от момента поступления вызова до прибытия бригады станций скорой и неотложной медицинской помощи (далее - бригада ССиНМП) к пациенту и доставки пациента при необходимости в стационарное медицинское учреждение;
повышение уровня автоматизации процессов мониторинга и управления бригадами ССиНМП;
повышение оперативности работы бригад ССиНМП;
увеличение объемов оказываемой лечебной и диагностической помощи, в том числе в процессе транспортировки;
улучшение качества оказания экстренной медицинской помощи;
повышение безопасности перевозок пациентов и работы выездных бригад ССиНМП.

Функциональные возможности системы

1. Регистрация вызовов с использованием формализованных алгоритмов диалога, включающая первичную диагностику.
2. Поддержка принятия решений по управлению бригадами ССиНМП для обслуживания вызовов.
3. Постоянный автоматический мониторинг местоположения и состояния выездных бригад ССиНМП.
4. Повышение оперативности работы выездных бригад ССиНМП, оптимизации времени прибытия на место вызова, подбор бригад ССиНМП путем анализа текущей ситуации.
5. Обеспечение оперативного обмена информацией между диспетчерами и бригадами ССиНМП.
6. Оптимизация работы диспетчерской службы, повышение дисциплины персонала.
7. Повышение эффективности и качества оказания скорой медицинской помощи за счет сокращения времени от момента поступления вызова до начала оказания помощи по показаниям.
8. Повышение производительности работы выездных бригад ССиНМП за счет уменьшения средней длительности выполнения вызова.
9. Сбор и анализ статистических сведений о работе выездных бригад ССиНМП, формирование различных отчетов с возможностью одновременного представления всем заинтересованным отделам и лицам.
10. Повышение безопасности медицинского персонала выездных бригад ССиНМП за счет возможности немедленного оповещения (тревожная кнопка).
11. Соблюдение норм труда персонала и режимов использования автотранспорта скорой и неотложной медицинской помощи.
12. Снижение затрат на обслуживание и содержание автопарка, непроизводительного пробега автотранспорта, повышение экономической эффективности использования автотранспорта.
В состав аппаратно-программного комплекса системы входят следующие подсистемы.

Подсистема мониторинга и управления бригадами ССиНМП
Указанная подсистема обеспечивает:
осуществление соединения и двусторонней передачи данных между абонентскими терминалами, устанавливаемыми на контролируемых транспортных средствах, и аппаратно-программным комплексом диспетчерского пункта;
прием, обработку и хранение навигационной и телеметрической информации, текстовых сообщений и автоматических подтверждений выполнения исполнительных команд оперативного управления, поступающих от абонентских терминалов, устанавливаемых на транспортных средствах;
передачу (маршрутизацию) в диспетчерский пункт текущей/архивной навигационной и телеметрической информации;
прием и обработку поступающих от пользователей АРМ диспетчерского пункта текстовых сообщений и исполнительных команд оперативного управления;
отправку (маршрутизацию) на абонентские терминалы поступивших от пользователей АРМ диспетчерского пункта текстовых сообщений и исполнительных команд оперативного управления;
передачу (маршрутизацию) навигационной и телеметрической информации, полученной от абонентских терминалов, подключенных к телематическому серверу, на удаленные серверы, а также прием исполнительных команд от удаленных серверов и отправка подтверждений об их выполнении;
взаимодействие с телематическими платформами сторонних производителей с целью получения навигационной и телеметрической информации от абонентских терминалов, обслуживаемых телематическими платформами этих производителей;
протоколирование событий и формирование по запросу отчетов о работе сервера, пользователей и абонентских терминалов.

APM диспетчера обеспечивает:
мониторинг местоположения, перемещения, скорости и направления движения транспортных средств;
мониторинг состояния подключенных контрольных и измерительных устройств;
контроль параметров работы автомобильной техники и специального оборудования;
контроль реального пробега по "спутниковому электронному одометру";
контроль соблюдения режимов труда и отдыха водителей;
фиксирование фактов нарушений для проведения последующего анализа;
формирование зон контроля любой конфигурации, включая глобальные зоны, по которым производится обработка координат от всех транспортных средств;
оперативное перераспределение автомобильной техники между объектами с учетом данных о текущей загруженности;
выделение автомобильной техники под оперативные задачи с учетом фактического времени окончания работ по плановым заданиям;
анализ эффективности использования парка транспортных средств на объектах при помощи встроенных программных инструментов;
анализ текущей загруженности транспортных средств;
выявление и расследование фактов нецелевого использования автомобильной техники;
учет пробега и простоя транспортного средства, отработанного водителями времени;
автоматическое создание отчетов по ключевым параметрам работы транспортного средства;
передача данных о срабатывании "тревожной кнопки" транспортного средства;
возможность установления голосовой связи водитель-диспетчер.
Комплекс бортового навигационно-связного оборудования, устанавливаемый на транспортные средства, состоит из абонентского терминала, оснащенного спутниковым навигационным приемником ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и осуществляющего двусторонний обмен информацией по каналам GPRS через сотовую сеть оператора связи GSM, а также дополнительного оборудования.

Абонентский терминал обеспечивает:
1. Определение и передачу на телематический сервер местоположения и параметров движения транспортного средства: географических координат, скорости, курса.
2. Определение состояния систем и компонентов подвижных и/или стационарных объектов с помощью обработки сигналов с дискретных и аналоговых датчиков.
3. Передачу телематических данных на сервер по каналам связи GPRS и/или CSD (опция) по следующим событиям:
начало движения;
изменение курса на заданную величину;
превышение скорости;
увеличение пройденного пути на заданную величину;
изменение состояния входов;
прием данных с пользовательского порта или CAN-шины;
срабатывание таймера отправки регулярных сообщений при стоянке или движении.
4. Дистанционное управление системами объекта с помощью команд, подаваемых с телематического сервера.
5. Обработку данных с датчиков, подключенных к CAN-шине транспортного средства.
6. Двустороннюю громкоговорящую связь между водителем и диспетчером.
7. Запись событий в энергонезависимую память.
8. Реализацию дополнительных функций: одометр, фильтрация и обработка сигналов дискретных и аналоговых датчиков, датчиков с цифровыми протоколами.
9. Обмен данными между подключенными к терминалу дополнительными устройствами с последовательным интерфейсом и телематическим сервером.
10. Возможность обеспечения автономного питания, а также автоматического отключения внешнего питания при остановке автомобиля и включения его при возобновлении движения.
В качестве дополнительного оборудования к абонентскому терминалу могут подключаться:
комплект громкой связи, обеспечивающий голосовую связь с водителем из диспетчерского центра;
информационный LCD-дисплей, обеспечивающий отображение и хранение персональных сообщений и позволяющий просматривать и отвечать на сообщения, посылаемые из диспетчерского пункта по GSM-сети на абонентский терминал;
кнопка подачи сигнала тревоги, обеспечивающая передачу тревожного сигнала диспетчеру в случае возникновения внештатных или чрезвычайных ситуаций;
реле датчика включения зажигания, обеспечивающего контроль времени работы двигателя;
температурный датчик, обеспечивающий измерение температуры воздуха в салоне или кузове автомобиля, а также измерение температуры окружающей среды;
фотологгер, обеспечивающий получение фотоснимка объекта с помощью подключенных к нему видеокамер, отправку сделанных снимков и сохранение их на съемном носителе;
бортовая видеокамера, обеспечивающая круглосуточное наблюдение за текущей ситуацией на транспортном средстве в режиме реального времени с последующей передачей видеоинформации на видеомонитор пользователя и/или записывающее устройство (видеорегистратор) для последующей обработки и хранения;
датчик уровня топлива, обеспечивающий получение точных данных об объеме жидкого топлива в баке транспортного средства, преобразование полученных данных в цифровой код и выдачу их через цифровой интерфейс в абонентский терминал.

Подсистема диспетчеризации вызовов на станциях и в центрах скорой медицинской помощи
В состав подсистемы потенциально входят все типы автоматизированных рабочих мест для персонала, участвующего в приеме, передаче и обработке результатов вызовов бригады ССиНМП, включая:
АРМ руководителя скорой медицинской помощи;
АРМ диспетчера скорой медицинской помощи;
АРМ уполномоченного контролирующего органа Кемеровской области;
АРМ автотранспортного предприятия скорой медицинской помощи.
В составе каждого АРМ реализованы следующие функции регистрации пользователей:
идентификация пользователя;
проверка подлинности по паролю;
контроль прав доступа;
протоколирование успешной регистрации;
занесение в системный журнал попыток несанкционированного доступа.

Основные функции АРМ руководителя скорой медицинской помощи:
отображение оперативной обстановки;
представление оперативной справочной информации о зарегистрированных вызовах и текущем состоянии бригад ССиНМП;
получение стандартной отчетности;
структурированный вывод информации событийного архива для анализа причин задержек обслуживания вызовов и качества работы диспетчерской службы;
составление новых и коррекция существующих отчетных форм (генератор отчетов);
обработка данных для оперативного анализа деятельности станции на основе заданных параметров;
получение суточной сводки по результатам работы смены;
ведение журнала замечаний.

Основные функции АРМ диспетчера скорой медицинской помощи:
автоматический прием зарегистрированного вызова;
формирование списка предложений, упорядоченных по степени предпочтительности, для обслуживания вызова и регистрация решения;
регистрация сообщений бригады ССиНМП об изменении состояния (прибытие на вызов, конец обслуживания);
контроль работы бригад ССиНМП по времени (вывод информации об отклонении от временных нормативов);
ввод в карту вызова результатов обслуживания, включая медсредства и оказанную помощь, и автоматическая запись обслуженного вызова в архив;
ввод в архив обслуженных вызовов, не прошедших регистрацию на приеме (попутных);
автоматическое ведение событийного архива (архива регистрации изменения состояний вызовов и бригад ССиНМП);
предоставление оперативной справочной информации о вызовах и состояниях бригад ССиНМП;
регистрация начала и завершения работы бригад ССиНМП на линии и др.

Основные функции АРМ контролирующего органа Кемеровской области:
отображение оперативной обстановки;
получение стандартных отчетных форм за произвольный период;
составление новых и коррекция существующих отчетных форм (генератор отчетов);
составление новых и коррекция существующих условий для выборки вызовов (генератор запросов);
структурированный вывод информации событийного архива для анализа причин задержек обслуживания вызовов и качества работы персонала скорой медицинской помощи;
ведение журнала замечаний и др.

Основные функции АРМ автотранспортного предприятия скорой медицинской помощи:
отображение истории перемещений транспорта на географической карте за заданный интервал времени с указанием следующих параметров:
направления движения;
скорости движения;
мест и времени стоянок;
отображение списка доступных транспортных средств с возможностью быстрого перехода к текущему местоположению транспортного средства на электронной карте местности;
воспроизведение истории перемещений транспортных средств на электронной карте местности с возможностью изменения скорости воспроизведения;
обеспечение работы с электронной картой местности;
сигнализация о различных событиях и отображение состояний транспортных средств широкой цветовой гаммой для быстрой идентификации по цвету;
оповещение о нештатной ситуации на контролируемых транспортных средствах;
ведение электронного журнала нарушений;
автоматический контроль за выполнением маршрутных заданий с сигнализацией о нарушениях в процессе их выполнения;
контроль фактического расхода топлива каждым транспортным средством;
обеспечение возможности голосовой связи оператора с водителями транспортных средств;
контроль за нецелевым использованием контролируемых транспортных средств, отклонений от маршрутов;
формирование следующих отчетов:
отчет по истории перемещения;
отчет по текущему местоположению;
отчет по пробегу;
отчет по срабатываниям кнопки подачи сигнала тревоги;
отчет по стоянкам транспортных средств;
отчет по заданиям транспортных средств;
диаграмма заданий за период;
сводный отчет по транспортному средству или группе транспортных средств.

Эффективность внедрения системы

Внедрение системы способствует повышению эффективности решения задач, возложенных на специализированный транспорт территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи.
Экономический эффект внедрения системы для территориального центра медицины катастроф, центров скорой и неотложной медицинской помощи на территории Кемеровской области оценивается по снижению значений показателей, характеризующих уровень транспортных издержек и эффективность эксплуатации транспорта по сравнению со значениями данных показателей до внедрения системы:
повышение качества планирования и контроля работы автопарка;
повышение оперативности управления техникой;
сокращение расходов ГСМ;
сокращение пробега;
снижение простоев транспорта;
эффективное использование бюджетных средств (повышение обоснованности бюджетных расходов).
Управленческий эффект:
повышение эффективности взаимодействия ССиНМП и медицинских учреждений;
централизация управления и контроля;
повышение уровня автоматизации процессов мониторинга и управления бригадами ССиНМП;
оптимизация работы оперативно-диспетчерской службы;
оптимизация маршрутов движения транспортных средств;
использование современных технологий в деятельности территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Кемеровской области.
Социальный эффект:
повышение оперативности и качества оказания скорой медицинской помощи населению;
повышение оперативности работы выездных бригад ССиНМП;
повышение качества медицинского обслуживания населения;
снижение смертности реанимационных больных;
повышение безопасности перевозки больных;
повышение безопасности медицинского персонала выездных бригад ССиНМП;
обеспечение экологической безопасности населения.

IV. Навигационно-информационная система мониторинга и
контроля перевозок обучающихся на основе применения
современных навигационных технологий ГЛОНАСС/GPS

Цели создания системы

Основными целями создания навигационно-информационной системы мониторинга и контроля перевозок обучающихся на основе применения современных навигационных технологий ГЛОНАСС/GPS (далее в настоящем разделе - система) являются:
на уровне исполнительных органов государственной власти Кемеровской области:
обеспечение безопасности перевозок обучающихся;
обеспечение экстренного реагирования при возникновении криминальных и чрезвычайных ситуаций при перевозке обучающихся, а также в случае террористических актов;
создание централизованной системы, позволяющей комплексно решать задачи управления школьными автобусами;
оптимизация работы транспортного комплекса;
усиление контроля за эксплуатацией школьных автобусов;
сокращение бюджетных расходов;
на уровне автотранспортных предприятий, предоставляющих автобусы для перевозки обучающихся в Кемеровской области:
оптимизация работы автопарка школьных автобусов;
снижение издержек на содержание автопарка (ГСМ, оплата труда, техническое обслуживание);
контроль непроизводственных издержек.
Система обеспечивает автоматизированное решение следующих задач:
создание единого информационного пространства для мониторинга школьных автобусов Кемеровской области;
контроль за соблюдением правил исполнения перевозок обучающихся, таких как соблюдение скоростных режимов, соблюдение маршрутов следования при перевозке обучающихся;
оперативное оповещение экстренных служб при возникновении криминальных и чрезвычайных ситуаций;
контроль за рациональностью использования автотранспортного парка школьных автобусов;
контроль за рациональностью расходования бюджетных средств на основании получения информации о реальном расходе топлива по конкретному транспортному средству, а также в целом по парку школьных автобусов в Кемеровской области.

Система состоит из следующих основных элементов:
региональный центр контроля перевозок обучающихся;
АРМ контролирующих организаций;
АРМ организаций-перевозчиков;
комплексы бортового навигационно-связного оборудования;
информационно-телекоммуникационная инфраструктура, обеспечивающая информационное взаимодействие между территориально-удаленными элементами системы.

Порядок функционирования системы
Комплексы бортового навигационно-связного оборудования, установленные на транспортных средствах, позволяют определять координаты местоположения, скорость и направление транспортных средств, а также время, в момент которого эти данные были определены. По каналам передачи данных GSM эта информация поступает на телематический сервер, где подвергается первичной обработке и сортировке. Далее обработанная информация поступает на АРМ администрации и АРМ контролирующих организаций.
На АРМ администрации и АРМ контролирующих организаций операторам предоставляются визуальные данные о местоположении транспортных средств, предназначенных для перевозки обучающихся, маршрутах и траекториях движения. В случае возникновения чрезвычайной и аварийной ситуации водитель транспортного средства, перевозящего обучающихся, осуществляет передачу сигнала тревоги на АРМ регионального центра контроля перевозок обучающихся или же сигнал тревоги передается автоматически без участия водителя по заранее заданным критериям, таким как простой транспортного средства более заданного интервала времени, сход с маршрута, потеря связи с бортовым навигационно-связным оборудованием. С использованием функционала комплектов голосовой связи оператора с водителем оператор получает информацию о происшествии. В зависимости от типа аварийной или чрезвычайной ситуации оператор АРМ регионального центра контроля перевозок обучающихся осуществляет маршрутизацию информации о происшествии и текущее состояние транспортного средства (местоположение, скорость и направление движения) в АРМ соответствующей контролирующей организации (МЧС, организация-перевозчик), где и происходит принятие решения и мер по ликвидации последствий чрезвычайной или аварийной ситуации.

Функции элементов системы

Региональный центр контроля предназначен для решения следующих задач:
сбора и маршрутизации информации от контролируемых транспортных средств;
контроля за соблюдением правил перевозки обучающихся по территории Кемеровской области;
приема тревожных сигналов от водителей транспортных средств, перевозящих обучающихся на территории региона, и маршрутизации их в службы экстренного реагирования;
прием и обработка уведомлений о незапланированных простоях, сходах с маршрута перевозки обучающихся, потери связи с бортовым навигационно-связным оборудованием.
Региональный центр контроля перевозок обучающихся реализует функционал, являющийся совокупностью функций его элементов.
АРМ регионального центра обеспечивает автоматизированное выполнение следующих функций:
отслеживание передвижений транспортных средств, предназначенных для перевозки обучающихся и зарегистрированных в системе;
отображение географической карты местности с нанесенными на ней участками дорожной сети, где определен особый порядок движения транспорта, перевозящего обучающихся, с траекториями их движения и разрешенными маршрутами движения;
оповещение оператора о нарушении транспортным средством правил перевозки обучающихся: нарушение маршрута движения, скоростного режима, правил дорожного движения;
оповещение оператора о нештатных ситуациях на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов, с использованием кнопок подачи сигнала тревоги, а также автоматически формируемых тревожных событиях по заранее определенным критериям;
обеспечение возможности голосовой связи оператора с водителем транспортного средства;
представление информации о нештатных ситуациях на транспортных средствах, осуществляющих перевозки обучающихся, в службы экстренного реагирования;
документирование всех данных, поступающих от контролируемых транспортных средств;
представление данных для анализа движения транспортных средств, перевозящих обучающихся, на территории Кемеровской области.
АРМ на уровне исполнительного органа государственной власти Кемеровской области устанавливается в подразделении исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, курирующего вопросы перевозки обучающихся в Кемеровской области, и предназначено для обеспечения автоматизированного контроля за соблюдением правил перевозки обучающихся автомобильным транспортом по территории Кемеровской области в части контроля за наличием и соблюдением согласованного с исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, курирующего вопросы перевозки обучающихся, маршрута движения и скоростного режима.
АРМ на уровне исполнительного органа государственной власти Кемеровской области реализует в отношении транспортных средств, перевозящих обучающихся, следующие функции:
отслеживание передвижений транспортных средств;
отображение географической карты региона с нанесенными на ней участками дорожной сети, где определен особый порядок движения транспорта, перевозящего обучающихся, а также транспортными средствами с траекториями их движения и разрешенными маршрутами движения;
оповещение оператора о нарушении транспортным средством, предназначенным для перевозки обучающихся, согласованного маршрута движения с представлением подробной информации о транспортном средстве и организации-перевозчике, которому оно принадлежит;
представление информации о параметрах движения транспортных средств, перевозящих обучающихся по территории региона, за определенный промежуток времени.
АРМ на уровне органов местного самоуправления Кемеровской области устанавливается в подразделении, курирующем вопросы транспорта и дорожного хозяйства в муниципальном образовании, и предназначено для обеспечения автоматизированного контроля за соблюдением правил перевозки обучающихся автомобильным транспортом по территории муниципального образования в части контроля за наличием и соблюдением согласованного с департаментом образования и науки Кемеровской области маршрута движения и скоростного режима.
АРМ на уровне органов местного самоуправления Кемеровской области реализует в отношении транспортных средств, перевозящих обучающихся, следующие функции:
отслеживание передвижений транспортных средств;
отображение географической карты муниципального образования с нанесенными на ней участками дорожной сети, где определен особый порядок движения транспорта, перевозящего обучающихся, а также транспортными средствами с траекториями их движения и разрешенными маршрутами движения;
оповещение оператора о нарушении транспортным средством, предназначенным для перевозки обучающихся, согласованного маршрута движения с представлением подробной информации о транспортном средстве и организации-перевозчике, которому оно принадлежит;
представление информации о параметрах движения транспортных средств, перевозящих обучающихся по территории муниципального образования, за определенный промежуток времени;
представление информации о нарушениях маршрутов движения транспортных средств, перевозящих обучающихся на территории муниципального образования, за определенный промежуток времени.
АРМ регионального управления МЧС может устанавливаться в ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Кемеровской области" (далее - ЦУКС ГУ МЧС России по Кемеровской области) и предназначено для обеспечения реагирования в регионе на чрезвычайные ситуации, связанные с автомобильным транспортом, перевозящим обучающихся.
АРМ регионального ЦУКС ГУ МЧС России по Кемеровской области реализует в отношении транспортных средств, перевозящих обучающихся по территории региона, следующие функции:
получение от АРМ контроля перевозок обучающихся в региональном центре контроля перевозок обучающихся информации о возникновении аварийной или чрезвычайной ситуации межмуниципального характера или масштабнее на транспорте, предназначенном для обучающихся;
отображение географической карты региона с нанесенными на ней:
участками дорожной сети, где определен особый порядок движения транспорта, перевозящего обучающихся;
транспортными средствами, перевозящими обучающихся, с которыми возникла аварийная или чрезвычайная ситуация межмуниципального характера или масштабнее;
оповещение оператора о возникновении аварийной или чрезвычайной ситуации межмуниципального характера или масштабнее на транспорте, предназначенном для перевозки обучающихся, с представлением подробной информации о транспортном средстве и типе чрезвычайной ситуации;
представление информации об аварийных и чрезвычайных ситуациях межмуниципального характера или масштабнее, связанных с транспортными средствами, предназначенными для перевозки обучающихся на территории региона, за определенный промежуток времени.
АРМ подразделения МЧС России уровня муниципального образования может устанавливаться в единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования и предназначено для обеспечения реагирования в муниципальном образовании на чрезвычайные ситуации, связанные с автомобильным транспортом, перевозящим обучающихся.
АРМ подразделений МЧС России уровня муниципальных образований реализует в отношении транспортных средств, перевозящих обучающихся, по территории региона, следующие функции:
получение от АРМ контроля перевозок обучающихся в региональном центре контроля перевозок опасных грузов информации о возникновении на территории муниципального образования аварийной или чрезвычайной ситуации на транспорте, предназначенном для перевозки опасных грузов;
отображение географической карты муниципального образования с нанесенными на ней:
участками дорожной сети, где определен особый порядок движения транспорта, перевозящего обучающихся;
транспортными средствами, перевозящими обучающихся, по территории муниципального образования, с которыми возникла аварийная или чрезвычайная ситуация;
оповещение оператора о возникновении на территории муниципального образования аварийной или чрезвычайной ситуации на транспорте, предназначенном для перевозки обучающихся, с представлением подробной информации о транспортном средстве и типе чрезвычайной ситуации;
представление информации об аварийных и чрезвычайных ситуациях, связанных с транспортными средствами, предназначенными для перевозки обучающихся на территории муниципального образования, за определенный промежуток времени.
АРМ организации-перевозчика обучающихся может устанавливаться в диспетчерской организации-перевозчика и предназначено для мониторинга и управления транспортным парком.
АРМ организации-перевозчика обучающихся реализует в отношении транспортных средств собственного парка следующие мониторинговые и управляющие функции:
отображение географической карты района перевозок с нанесенными на ней:
участками дорожной сети, где определен особый порядок движения транспорта, перевозящего обучающихся;
транспортными средствами, принадлежащими организации-перевозчику и перевозящими обучающихся;
отображение истории перемещений транспорта на географической карте района перевозок за заданный интервал времени с указанием следующих параметров:
направления движения;
скорости движения;
мест и времени стоянок;
отображение списка доступных диспетчеру транспортных средств с возможностью быстрого перехода к текущему местоположению транспортного средства на электронной карте местности;
воспроизведение истории перемещений транспортных средств на электронной карте местности с возможностью изменения скорости воспроизведения;
отображение на электронной карте местности отдельным информационным слоем пользовательских объектов, хранящихся в базе данных;
обеспечение работы с электронной картой местности;
сигнализация о различных событиях и отображение состояний транспортных средств широкой цветовой гаммой для быстрой идентификации по цвету;
составление диспетчером зон контроля любой конфигурации (коридоры, полигоны, окружности) в специальном редакторе;
назначение глобальных контрольных зон для каждого контролируемого транспортного средства независимо от текущего задания для данного транспортного средства;
составление и сохранение заданий на прохождение заданного количества контрольных зон в заданном порядке с возможностью назначения неограниченного количества временных окон для каждой зоны;
назначение маршрутных заданий одному или нескольким транспортным средствам вручную или автоматически по заданному графику работы;
возможность оперативного изменения маршрутных заданий в процессе выполнения маршрутного задания;
оповещение диспетчера о нештатной ситуации на контролируемых транспортных средствах;
ведение электронного журнала нарушений;
отображение информации по каждой точке истории перемещений при наведении на нее курсора;
автоматический контроль за выполнением маршрутных заданий с сигнализацией о нарушениях в процессе их выполнения;
контроль входа/выхода из контрольных зон для каждого транспортного средства;
контроль фактического расхода топлива каждым транспортным средством;
обеспечение возможности голосовой связи оператора с водителями транспортных средств;
протоколирование действий диспетчера;
контроль нецелевого использования контролируемых транспортных средств, отклонений от маршрутов;
формирование следующих отчетов:
отчет по истории перемещения;
отчет по текущему местоположению;
отчет по пробегу;
отчет по срабатываниям кнопки подачи сигнала тревоги;
отчет по стоянкам транспортных средств;
отчет по заданиям транспортных средств;
отчет по посещению контрольных зон;
диаграмма заданий за период;
сводный отчет по транспортному средству или группе транспортных средств;
отчет по плановым входам в зону.
Комплекс бортового навигационно-связного оборудования обеспечивает:
определение и передачу на телематический сервер местоположения и параметров движения транспортного средства: географических координат, скорости, курса;
определение состояния систем и компонентов подвижных и/или стационарных объектов с помощью обработки сигналов с дискретных и аналоговых датчиков;
передачу телематических данных на сервер по каналам связи GPRS и/или CSD (опция) по следующим событиям:
начало движения;
изменение курса на заданную величину;
превышение скорости;
увеличение пройденного пути на заданную величину;
изменение состояния входов;
прием данных с пользовательского порта или CAN-шины;
срабатывание таймера отправки регулярных сообщений при стоянке или движении;
дистанционное управление системами объекта с помощью команд, подаваемых с телематического сервера;
двустороннюю связь между водителем и диспетчером;
запись событий в энергонезависимую память;
реализацию дополнительных функций: одометр, фильтрация и обработка сигналов дискретных и аналоговых датчиков, датчиков с цифровыми протоколами;
обмен данными между подключенными к терминалу дополнительными устройствами с последовательным интерфейсом и телематическим сервером;
возможность обеспечения автономного питания, а также автоматического отключения внешнего питания при остановке автомобиля и включения его при возобновлении движения;
подключение кнопки подачи сигнала тревоги, обеспечивающей передачу тревожного сигнала;
подключение реле датчика включения зажигания, обеспечивающего контроль времени работы двигателя.

Ожидаемые результаты реализации системы

Повышение уровня социально-экономического развития Кемеровской области от внедрения и эксплуатации системы определяется тем фактом, что с использованием системы будет достигаться повышение уровня качества контроля перевозок обучающихся в Кемеровской области, муниципальном образовании.
Кроме того, немаловажным аспектом является экономический эффект, ожидаемый от создания и развертывания системы в регионе, муниципальном образовании. В состав экономической составляющей ожидаемых эффектов входят:
снижение затрат на ГСМ за счет четкого контроля фактического использования ГСМ на транспорте, перевозящем обучающихся;
контроль за нецелевым использованием транспортных средств, перевозящих обучающихся.
Социально-управленческим эффектом от внедрения системы является повышение качества контроля перевозок обучающихся и соблюдения правил перевозки обучающихся, которое достигается за счет постоянного мониторинга операторами транспортного процесса, выявления нарушений правил перевозки обучающихся путем контроля за соблюдением маршрутов, скорости движения.

V. Навигационно-информационная система мониторинга и
контроля перевозок опасных грузов на основе применения
современных навигационных технологий ГЛОНАСС/GPS

Цели создания системы

Основными целями создания навигационно-информационной системы мониторинга и контроля перевозок опасных грузов на основе применения современных навигационных технологий ГЛОНАСС/GPS (далее в настоящем разделе - система) являются:
повышение безопасности на автомобильных дорогах за счет снижения количества нарушений правил перевозки опасных грузов;
повышение эффективности контроля за легитимностью перевозок опасных грузов за счет контроля исполнительными органами государственной власти, осуществляющими контрольно-надзорные функции, деятельности организаций-перевозчиков опасных грузов;
снижение масштабности последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций при перевозке опасных грузов за счет повышения оперативности реагирования на их возникновение.
Система обеспечивает автоматизированное решение следующих задач:
1. Контроль легитимности перевозок опасных грузов автомобильным транспортом.
2. Контроль соблюдения правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.
3. Обеспечение оперативного реагирования экстренных служб при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций на автотранспорте, осуществляющем перевозки опасных грузов.
4. Анализ информации о нарушениях правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом на территории региона, муниципального образования для последующей выработки решений для осуществления административного воздействия на нарушителей перевозок опасных грузов.
5. Предоставление в регионе телематических услуг организациям-перевозчикам опасных грузов.
Система состоит из следующих элементов:
региональный центр мониторинга перевозок опасных грузов (АРМ администратора);
АРМ контролирующих организаций;
АРМ организаций-перевозчиков;
комплексы бортового навигационно-связного оборудования;
информационно-телекоммуникационная инфраструктура, обеспечивающая информационное взаимодействие между территориально-удаленными элементами системы;
аппаратно-программный комплекс.

Порядок функционирования системы
С использованием АРМ администратора в систему вносится информация о вновь зарегистрированных транспортных средствах, предназначенных для перевозки опасных грузов. При этом свидетельство о подтверждении оснащения транспортных средств бортовым навигационно-связным оборудованием будет выдаваться только в том случае, если на транспортном средстве установлен комплект бортового навигационно-связного оборудования, обеспечивающий взаимодействие с системой.
Основаниями для установки комплекта являются требования приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 № 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010 № 55 "Об утверждении перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2012 № 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов".
Согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, производит орган, выдающий специальное разрешение (уполномоченный орган):
на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, в случае если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации - Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по месту государственной регистрации перевозчика (Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта);
на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, в случае если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах такого субъекта Российской Федерации и указанный маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог - орган исполнительной власти Кемеровской области (департамент транспорта и связи Кемеровской области);
на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, в случае если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения муниципального района, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более поселений в границах муниципального района, и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог - орган местного самоуправления муниципального района;
на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, в случае если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения поселения при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах такого поселения и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения муниципального района, участкам таких автомобильных дорог - орган местного самоуправления поселения;
на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, в случае если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения городского округа и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог - орган местного самоуправления городского округа;
на движение транспортного средства, в случае если маршрут указанного транспортного средства проходит по частной автомобильной дороге - собственник автомобильной дороги.
В соответствии с рассматриваемой нормой возможно установление постоянных маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, имеющих специальное разрешение на срок не более года.
Таким образом, с использованием АРМ администратора в системе доступны:
перечень и описание транспортных средств, допущенных к перевозке опасных грузов;
перечень и описание легитимных организаций-перевозчиков опасных грузов;
перечень разрешенных маршрутов движения для каждого транспортного средства.
Указанная информация представляется в АРМ контролирующих организаций с использованием матрицы доступа в зависимости от функциональных задач контролирующей организации.
Комплексы бортового навигационно-связного оборудования, установленные на транспортных средствах, позволяют определять координаты местоположения, скорость и направление транспортных средств, а также время, в момент которого эти данные были определены. По каналам передачи данных GSM эта информация поступает в телематический сервер, где подвергается первичной обработке и сортировке. Далее обработанная информация поступает на АРМ администратора, из которого в соответствии с определенными правилами и полномочиями доступа будет маршрутизироваться в АРМ контролирующих организаций.
На АРМ контролирующих организаций операторам представляются визуальные данные о местоположении транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, маршрутах и траекториях движения, реализована возможность доступа к перечню легитимных маршрутов, перевозчиков и транспортных средств.
В случае возникновения чрезвычайной и аварийной ситуации водитель транспортного средства, перевозящего опасный груз, осуществляет передачу сигнала тревоги на АРМ регионального центра мониторинга перевозок опасных грузов. С использованием функционала комплектов голосовой связи оператора с водителем оператор получает информацию о происшествии. В зависимости от типа аварийной или чрезвычайной ситуации оператор АРМ регионального центра контроля перевозок опасных грузов осуществляет маршрутизацию информации о происшествии и текущее состояние транспортного средства (местоположение, скорость и направление движения) в АРМ соответствующей контролирующей организации, где и происходит принятие решения и мер по ликвидации последствий чрезвычайной или аварийной ситуации.
Состав аппаратно-программных средств системы
В состав элементов системы входят следующие аппаратно-программные средства:
телематический сервер;
навигационный сервер;
АРМ администратора;
телекоммуникационные средства.

Функции элементов системы

Региональный центр мониторинга перевозок опасных грузов предназначен для решения следующих задач:
сбора и маршрутизации информации от контролируемых транспортных средств;
сбора, хранения и представления информации о перевозчиках, контролируемых транспортных средствах, разрешенных маршрутах движения, наличии разрешительных документов;
контроля за соблюдением правил перевозки опасных грузов по территории Кемеровской области;
приема тревожных сигналов от водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы на территории региона, и маршрутизации их в службы экстренного реагирования;
предоставления телематических услуг организациям-перевозчикам опасных грузов.
Региональный центр мониторинга перевозок опасных грузов во исполнение требований подключается к автоматизированному центру контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Региональный центр мониторинга перевозок опасных грузов может быть сопряжен с элементами системы Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, обеспечивающими автоматизацию выдачи и учета специальных разрешений на перевозку опасных грузов автомобильным транспортом.
Телематический сервер обеспечивает автоматизированное выполнение следующих функций:
прием и обработку телематической информации от абонентских терминалов;
передачу управляющих команд на абонентские терминалы;
сортировку, группировку и хранение телематических данных;
передачу данных на АРМ администрирования.
Навигационный сервер обеспечивает автоматизированное выполнение следующих функций:
формирование матрицы доступа АРМ контролирующих организаций к информации от транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов;
передачу данных на АРМ контролирующих организаций;
представление телематической информации в АРМ организаций-перевозчиков опасных грузов.
АРМ администратора обеспечивает автоматизированное выполнение следующих функций:
внесение в систему информации о вновь зарегистрированных транспортных средствах, предназначенных для перевозки опасных грузов, для обеспечения доступа к ней АРМ контролирующих организаций;
внесение в систему информации об организациях-перевозчиках, получивших специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов;
внесение в систему информации о согласованных параметрах движения транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов;
ведение реестра легитимных организаций-перевозчиков опасных грузов;
ведение перечня легитимных маршрутов перевозки опасных грузов.
АРМ контролирующих организаций обеспечивает автоматизированное выполнение следующих функций:
отслеживание передвижений транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов и зарегистрированных в системе;
отображение географической карты местности с нанесенными на ней участками дорожной сети, где определен особый порядок движения транспорта с опасным грузом, транспортными средствами, перевозящими опасные грузы, с траекториями их движения и разрешенными маршрутами движения;
оповещение оператора о нарушении транспортным средством правил перевозки опасных грузов: нарушение маршрута движения, скоростного режима, правил дорожного движения, требований по запасу хода без дозаправки топливом;
оповещение оператора о нештатных ситуациях на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов, с использованием функционала кнопок подачи сигнала тревоги;
обеспечение возможности голосовой связи оператора с водителем транспортного средства;
представление информации о нештатных ситуациях на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов, в службы экстренного реагирования;
документирование всех данных, поступающих от контролируемых транспортных средств;
представление данных для анализа движения транспортных средств, перевозящих опасные грузы, на территории региона.
АРМ контролирующих организаций устанавливается в подразделении исполнительного органа государственной власти и предназначено для обеспечения автоматизированного контроля за соблюдением правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом по территории Кемеровской области в части:
контроля за наличием и соблюдением согласованного маршрута движения и скоростного режима;
контроля за наличием у транспортного средства специального разрешения на движение по автомобильным дорогами транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов.
АРМ на уровне исполнительного органа государственной власти в том числе реализует в отношении транспортных средств, получивших специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам и имеющих право на передвижение по согласованному маршруту, следующие функции:
отслеживание передвижений транспортных средств;
отображение географической карты региона с нанесенными на ней участками дорожной сети, где определен особый порядок движения транспорта с опасным грузом, а также транспортными средствами с траекториями их движения и разрешенными маршрутами движения;
оповещение оператора о нарушении транспортным средством, предназначенным для перевозки опасных грузов, согласованного маршрута движения с представлением подробной информации о транспортном средстве и организации-перевозчике, которому оно принадлежит;
представление информации о параметрах движения транспортных средств с опасными грузами по территории региона за определенный промежуток времени;
представление информации о нарушениях маршрутов движения транспортных средств с опасными грузами на территории региона за определенный промежуток времени.
АРМ контролирующих органов реализует в отношении транспортных средств, получивших специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам и имеющих право на передвижение по согласованному маршруту, следующие функции:
отслеживание передвижений транспортных средств;
отображение географической карты муниципального образования с нанесенными на ней участками дорожной сети, где определен особый порядок движения транспорта с опасным грузом и транспортными средствами с траекториями их движения и разрешенными маршрутами движения;
оповещение оператора о нарушении транспортным средством, предназначенным для перевозки опасных грузов, согласованного маршрута движения с представлением подробной информации о транспортном средстве и организации-перевозчике, которому оно принадлежит;
представление информации о параметрах движения транспортных средств с опасными грузами по территории муниципального образования за определенный промежуток времени;
представление информации о нарушениях маршрутов движения транспортных средств с опасными грузами на территории муниципального образования за определенный промежуток времени.
АРМ организации-перевозчика опасных грузов может устанавливаться в диспетчерской организации-перевозчика и предназначено для мониторинга и управления транспортным парком.
АРМ организации-перевозчика опасных грузов реализует в отношении транспортных средств собственного парка следующие мониторинговые и управляющие функции:
отображение географической карты района перевозок с нанесенными на ней участками дорожной сети, где определен особый порядок движения транспорта с опасным грузом, а также транспортными средствами, принадлежащими организации-перевозчику и перевозящими опасные грузы;
отображение истории перемещений транспорта на географической карте района перевозок за заданный интервал времени с указанием следующих параметров (направления движения, скорости движения, мест и времени стоянок);
отображение списка доступных диспетчеру транспортных средств с возможностью быстрого перехода к текущему местоположению транспортных средств на электронной карте местности;
воспроизведение истории перемещений транспортных средств на электронной карте местности с возможностью изменения скорости воспроизведения;
отображение на электронной карте местности отдельным информационным слоем пользовательских объектов, хранящихся в базе данных;
обеспечение работы с электронной картой местности;
сигнализация о различных событиях и отображение состояний транспортного средства широкой цветовой гаммой для быстрой идентификации по цвету;
составление диспетчером зон контроля любой конфигурации (коридоры, полигоны, окружности) в специальном редакторе;
назначение глобальных контрольных зон для каждого контролируемого транспортного средства независимо от текущего задания для данного транспортного средства;
составление и сохранение заданий на прохождение заданного количества контрольных зон в заданном порядке с возможностью назначения неограниченного количества временных окон для каждой зоны;
назначение маршрутных заданий одному или нескольким транспортным средствам вручную или автоматически по заданному графику работы;
возможность оперативного изменения маршрутных заданий в процессе выполнения маршрутного задания;
оповещение диспетчера о нештатной ситуации на контролируемых транспортных средствах;
ведение электронного журнала нарушений;
отображение информации по каждой точке истории перемещений при наведении на нее курсора;
автоматический контроль выполнения маршрутных заданий с сигнализацией о нарушениях в процессе их выполнения;
контроль входа/выхода из контрольных зон для каждого транспортного средства;
контроль фактического расхода топлива каждым транспортным средством;
обеспечение возможности голосовой связи оператора с водителями транспортных средств;
протоколирование действий диспетчера;
контроль нецелевого использования контролируемых транспортных средств, отклонений от маршрутов;
формирование следующих отчетов:
отчет по истории перемещения;
отчет по текущему местоположению;
отчет по пробегу;
отчет по срабатываниям кнопки подачи сигнала тревоги;
отчет по стоянкам транспортных средств;
отчет по заданиям транспортных средств;
отчет по посещению контрольных зон;
диаграмма заданий за период;
сводный отчет по транспортному средству или группе транспортных средств;
отчет по плановым входам в зону.
Комплексы бортового навигационно-связного оборудования
Комплексы бортового навигационно-связного оборудования реализуют следующие функции:
определение местоположения (географических координат, скорости, курса, состояния датчиков и т.п.) транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, по сигналам глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS;
передачу информации о местоположении транспортных средств, предназначенных для перевозки опасных грузов, информации от датчика уровня жидкости и сигналов тревоги в цифровом виде с использованием GSM/GPRS канала связи;
обеспечение голосовой связи водителя с оператором контролирующей организации по инициативе оператора.
Абонентский терминал в составе комплекта бортового навигационно-связного оборудования обеспечивает выполнение следующих функций:
определение местоположения и скорости транспортного средства, предназначенного для перевозки опасных грузов, с использованием сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS;
сбор информации от датчика уровня жидкости;
формирование сообщений, содержащих навигационную информацию и информацию от датчика уровня жидкости, и передача их по GSM/GPRS-каналу связи с заданной периодичностью;
запись данных о местоположении транспортного средства, предназначенного для перевозки опасных грузов, и состоянии установленных на нем датчиков во внутреннюю энергонезависимую память при потере сигнала GSM/GPRS-связи и последующая автоматическая передача записанной информации при восстановлении связи (функция "черный ящик");
автоматическое переключение на резервный аккумулятор питания при выходе питающего напряжения за допустимые пределы;
возможность удаленного конфигурирования;
оперативная диагностика работоспособности с помощью встроенных светодиодов и стандартного измерительного оборудования;
передача сигнала тревоги от транспортного средства, предназначенного для перевозки опасных грузов;
обеспечение голосовой связи водителя с оператором контролирующей организации;
защита от неправильного включения полярности электропитания.
В системе могут быть дополнительные элементы:
АРМ регионального управления МЧС может устанавливаться в ЦУКС ГУ МЧС России по Кемеровской области и предназначено для обеспечения реагирования в регионе на чрезвычайные ситуации, связанные с автомобильным транспортом, перевозящим опасные грузы.
АРМ регионального ЦУКС ГУ МЧС России по Кемеровской области реализует в отношении транспортных средств, перевозящих опасные грузы, по территории Кемеровской области, следующие функции:
получение от АРМ контроля перевозок опасных грузов в региональном центре контроля перевозок опасных грузов информации о возникновении аварийной или чрезвычайной ситуации межмуниципального характера или масштабнее на транспорте, предназначенном для перевозки опасных грузов;
отображение географической карты региона с нанесенными на ней участками дорожной сети, где определен особый порядок движения транспорта с опасным грузом, а также транспортными средствами, перевозящими опасные грузы, с которыми возникла аварийная или чрезвычайная ситуация межмуниципального характера или масштабнее;
оповещение оператора о возникновении аварийной или чрезвычайной ситуации межмуниципального характера или масштабнее на транспорте, предназначенном для перевозки опасных грузов, с представлением подробной информации о транспортном средстве и типе чрезвычайной ситуации;
представление информации об аварийных и чрезвычайных ситуациях межмуниципального характера или масштабнее, связанных с транспортными средствами, предназначенными для перевозки опасных грузов, на территории региона за определенный промежуток времени.
АРМ подразделения МЧС России уровня муниципального образования может устанавливаться в единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования и предназначено для обеспечения реагирования в муниципальном образовании на чрезвычайные ситуации, связанные с автомобильным транспортом, перевозящим опасные грузы.
АРМ подразделений МЧС России уровня муниципальных образований реализует в отношении транспортных средств, перевозящих опасные грузы по территории региона, следующие функции:
получение от АРМ контроля перевозок опасных грузов в региональном центре контроля перевозок опасных грузов информации о возникновении на территории муниципального образования аварийной или чрезвычайной ситуации на транспорте, предназначенном для перевозки опасных грузов;
отображение географической карты муниципального образования с нанесенными на ней участками дорожной сети, где определен особый порядок движения транспорта с опасным грузом, а также транспортными средствами, перевозящими опасные грузы по территории муниципального образования, с которыми возникла аварийная или чрезвычайная ситуация;
оповещение оператора о возникновении на территории муниципального образования аварийной или чрезвычайной ситуации на транспорте, предназначенном для перевозки опасных грузов, с представлением подробной информации о транспортном средстве и типе чрезвычайной ситуации;
представление информации об аварийных и чрезвычайных ситуациях, связанных с транспортными средствами, предназначенными для перевозки опасных грузов, на территории муниципального образования за определенный промежуток времени.

Ожидаемые результаты реализации системы

Повышение уровня социально-экономического развития Кемеровской области от внедрения и эксплуатации системы определяется тем фактом, что с использованием системы будет достигаться повышение уровня качества контроля перевозок опасных грузов Кемеровской области.
Социально-управленческий эффект:
повышение качества контроля перевозок опасных грузов и нарушений правил перевозки опасных грузов достигается за счет постоянного мониторинга операторами транспортного процесса, выявления нарушений правил перевозки опасных грузов путем контроля за соблюдением маршрутов и скорости движения, несанкционированной погрузки/выгрузки;
снижение количества нарушений правил перевозки опасных грузов на 15-35%;
снижение количества аварийных и чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушениями правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;
сбор статистических данных по перевозкам опасных грузов в Кемеровской области, а также нарушениям правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.
Экономический эффект:
снижение ущерба от аварийных и чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;
решение проблемы нецелевого использования техники;
снижение времени реагирования на тревожные сигналы на 20%;
контроль за показателями работы автомобиля (расход топлива на всех режимах работы транспортного средства, нагрузка на двигатель, рациональность работы коробки передач, характеристики разгона и торможения);
отслеживание движения всех транспортных средств в любом месте заявленных маршрутов и в любое время суток.
Получаемая с помощью систем навигации возможность отслеживать движение транспортных средств позволяет сделать еще один шаг на пути решения проблемы нецелевого использования техники, что в конечном счете положительно сказывается на безопасности перевозок.


------------------------------------------------------------------