Постановление РЭК Кемеровской области от 11.04.2014 N 210 "Об утверждении Административного регламента исполнения региональной энергетической комиссией Кемеровской области государственной функции по установлению тарифов на услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах"
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2014 г. № 210
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ТАРИФОВ (СБОРОВ)
НА УСЛУГИ В ТРАНСПОРТНЫХ ТЕРМИНАЛАХ, ПОРТАХ И АЭРОПОРТАХ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области
от 02.09.2014 № 432)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 № 137 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Кемеровской области", от 06.09.2013 № 371 "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области", региональная энергетическая комиссия Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения региональной энергетической комиссией Кемеровской области государственной функции по установлению тарифов (сборов) на услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах.
2. Признать утратившими силу постановления департамента цен и тарифов Кемеровской области: от 27.11.2012 № 95 "Об утверждении административного регламента исполнения департаментом цен и тарифов Кемеровской области государственной функции по установлению тарифов (сборов) на услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах"; от 15.01.2013 № 1 "О внесении изменений в некоторые постановления департамента цен и тарифов Кемеровской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу в порядке, установленном действующим законодательством.
Председатель региональной
энергетической комиссии
Кемеровской области
В.Г.СМОЛЕГО
Утвержден
постановлением РЭК
Кемеровской области
от 11 апреля 2014 г. № 210
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ТАРИФОВ (СБОРОВ) НА УСЛУГИ
В ТРАНСПОРТНЫХ ТЕРМИНАЛАХ, ПОРТАХ И АЭРОПОРТАХ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области
от 02.09.2014 № 432)
1. Общие положения
Наименование государственной функции
1. Государственная функция по установлению тарифов (сборов) на услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах (далее - государственная функция).
Наименование исполнительного органа государственной власти
Кемеровской области, исполняющего государственную функцию
2. Государственная функция исполняется региональной энергетической комиссией Кемеровской области (далее - комиссия).
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, № 237, 25.12.1993);
Федеральным законом от 17.08.95 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.08.95, № 34, ст. 3426);
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 15.12.2008, № 50, ст. 5971);
приказом ФСТ России от 24.06.2009 № 135-т/1 "Об утверждении порядка рассмотрения вопросов по установлению (изменению) цен (тарифов, сборов) или их предельного уровня на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, а также перечней документов, предоставляемых для их установления (изменения)" (Российская газета, № 158, 26.08.2009);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2013 № 371 "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области" (Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, 12.09.2013);
иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Кемеровской области, регламентирующими правоотношения в сфере ценообразования.
Предмет государственной функции
4. Предметом государственной функции является установление тарифов (сборов) на услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах (далее - тарифы (сборы).
Права и обязанности должностных лиц
при исполнении государственной функции
5. Должностные лица комиссии при исполнении государственной функции имеют право:
запрашивать у юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), в отношении которых осуществляются государственная функция (далее - заявители), объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления государственной функции;
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
привлекать к проведению проверки экономической обоснованности предлагаемых к установлению тарифов (сборов) аккредитованных экспертов и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по установлению тарифов (сборов), на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами;
6. Должностные лица комиссии при исполнении государственной функций обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по осуществлению государственной функции;
соблюдать законодательство Российской Федерации, Кемеровской области, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются государственная функция.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
исполняется государственная функция
7. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция имеют право:
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету регулирования;
получать от должностных лиц комиссии информацию, которая относится к предмету регулирования и представление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комиссии, повлекшие за собой нарушение прав субъекта регулирования при установлении тарифов (сборов) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
8. Заявители при осуществлении в отношении них регулирования обязаны:
предоставлять не чаще одного раза в год документы в соответствии с пунктом 25 настоящего Административного регламента;
в течение 14 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса комиссии направлять указанные в запросе документы.
Описание результата исполнения государственной функции
9. Результатом исполнения государственной функции является:
установление (изменение) тарифов (сборов) на услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
сохранение действующего размера тарифов (сборов) на услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
10. Порядок информирования об исполнении государственной функции
Место нахождения и почтовый адрес комиссии: 650000, г. Кемерово, ул. Н.Островского, 32.
Телефон приемной комиссии: 8 (384-2) 36-28-28, факс: 36-28-28.
График работы комиссии по вопросам исполнения государственной функции:
Понедельник
8:30 - 17:30 (перерыв с 12:00 до 12:48)
Вторник
8:30 - 17:30 (перерыв с 12:00 до 12:48)
Среда
8:30 - 17:30 (перерыв с 12:00 до 12:48)
Четверг
8:30 - 17:30 (перерыв с 12:00 до 12:48)
Пятница
8:30 - 16:30 (перерыв с 12:00 до 12:48)
Суббота
выходной
Воскресенье
выходной
Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адреса электронной почты комиссии размещаются на официальном интернет-сайте комиссии www.recko.ru.
11. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заявитель обращается в комиссию в устной форме (по телефону и (или) при личном приеме) в письменной форме (почтовым отправлением или посредством электронной связи).
Консультирование проводится в устной и (или) письменной форме, в зависимости от формы обращения.
Время ожидания ответа при личном устном обращении не может превышать 20 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица комиссии, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
12. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителя в комиссию осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заявителя). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 1 дня с даты поступления в комиссию.
13. Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица комиссии - исполнителя.
14. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
15. Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.
Срок исполнения государственной функции
16. Срок исполнения государственной функции не должен превышать 60 календарных дней с момента направления заявителю письменного уведомления о начале процедуры рассмотрения предложения по существу.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения
17. Рассмотрение вопросов по установлению (изменению) тарифов осуществляется комиссией на основании предложений:
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов, хозяйствующих субъектов либо по инициативе ФСТ России (далее - инициатор);
субъектов естественных монополий.
18. Исполнение государственной функции по установлению тарифов (сборов) включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация предложения;
рассмотрение предложения на предмет его обоснованности (в случае обращения инициатора);
направление запроса субъекту естественной монополии (в случае обращения инициатора);
проверка комплектности представленных документов;
процедура рассмотрения предложения;
проведение заседания правления по вопросу рассмотрения предложения;
принятие решения об установлении (изменении, сохранении) тарифов (сборов);
направление копии решения об установлении (изменении, сохранении) тарифов (сборов);
опубликование постановления.
Блок-схема административных процедур представлена в приложении к настоящему Административному регламенту.
19. Юридическим фактом для начала административной процедуры "Прием и регистрация предложения" является поступление в комиссию предложения от инициатора, субъекта естественной монополии.
Предложение по рассмотрению вопросов об установлении тарифов (сборов) может представляться лично в приемную комиссии или направляться по почте с описью вложения.
Предложение должно содержать мотивированное обоснование необходимости рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов (сборов), сведения об инициаторе (заинтересованном лице), направившем предложение (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации).
20. Предложение регистрируется должностным лицом комиссии, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции, в день обращения (поступления документов по почте).
21. Зарегистрированное предложение передается должностному лицу отдела ценообразования транспортных и социально-значимых услуг комиссии (далее - куратор). Срок исполнения 1 рабочий день.
22. Юридическим фактом для начала административной процедуры "Рассмотрение предложения на предмет его обоснованности (в случае обращения инициатора)" является передача куратору зарегистрированного предложения.
23. Куратор анализирует поступившее предложение на предмет его обоснованности и вносит председателю комиссии предложение о принятии предложения инициатора к рассмотрению либо об отказе в принятии предложения к рассмотрению. Срок исполнения 15 рабочих дней.
24. Решение о принятии предложения к рассмотрению по существу либо об отказе в принятии предложения к рассмотрению по существу принимается председателем комиссии.
В случае принятия решения о рассмотрении предложения по существу куратор готовит запрос о предоставлении документов субъектом естественной монополии.
В случае принятия решения об отказе в принятии предложения к рассмотрению по существу, куратор направляет инициатору мотивированное уведомление об отказе в принятии предложения к рассмотрению. Срок исполнения 5 рабочих дней с момента принятия решения об отказе.
25. Юридическим фактом для начала административной процедуры "Направление запроса субъекту естественной монополии (в случае обращения инициатора)" является принятие предложения инициатора к рассмотрению.
Куратор в течение 5 рабочих дней направляет субъекту естественной монополии, в отношении которого поступило предложение инициатора, запрос о предоставлении документов:
25.1. Для установления тарифов (сборов) на услуги в транспортных терминалах:
25.1.1. Учредительных документов организации (предприятия).
25.1.2. Краткой характеристики организации (предприятия), в том числе техническое оснащение и состояние техники (грузоподъемность, год выпуска, процент износа) на последний отчетный период.
25.1.3. Бухгалтерской отчетности организации (предприятия) за отчетный период с приложениями (по формам № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, утвержденным Приказом Минфина России) пояснительной записки к бухгалтерской отчетности; расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности, процентов к уплате, прочих доходов и расходов).
25.1.4. Прогноза показателей бухгалтерского баланса (с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженностей) о прибылях и убытках (с расшифровкой процентов к уплате, прочих доходов и расходов), движения денежных средств на очередной период регулирования.
25.1.5. Декларации по налогу на прибыль с приложениями за отчетный период в соответствии с налоговым законодательством.
25.16. Объема перегрузки грузов за отчетный период и на очередной период регулирования.
25.1.7. Объема хранения грузов по диапазонам бесплатного (платного) хранения в разрезе видов грузов (типов хранения) за отчетный период и на очередной период регулирования.
25.1.8. Расчета и расшифровки каждой статьи затрат (по элементам расходов) по каждому виду регулируемой деятельности с детализированным обоснованием их изменения на очередной период регулирования к уровню предыдущего периода.
25.1.9. Расчета по распределению общехозяйственных расходов по видам деятельности предприятия за отчетный период в соответствии с налоговым законодательством и на очередной период регулирования.
25.1.10. Расчета себестоимости и доходов по каждому виду деятельности (регулируемому) предприятия за отчетный период и на очередной период регулирования.
25.1.11. Расчета предлагаемого уровня тарифов по каждому виду деятельности (регулируемому), в том числе расчет (обоснование) предлагаемой нормы рентабельности.
25.1.12. Отчета о выполнении плана капитальных вложений за отчетный период, в том числе раздельно по каждому виду деятельности, с указанием перечня объектов капитальных вложений и сумм финансирования по каждому источнику (амортизация, прибыль, привлеченные средства).
25.1.13. Утвержденной инвестиционной программы развития предприятия на очередной период регулирования (с приложением технико-экономического обоснования, пояснительной записки), в том числе по каждому виду деятельности с указанием объектов капитальных вложений (со сроками окупаемости) и сумм финансирования по каждому источнику (амортизация, прибыль, привлеченные средства).
25.1.14. Утвержденный финансовый план организации (предприятия) на очередной период регулирования.
25.1.15. Анализа динамики изменений финансово-экономических показателей за последние 3 года.
25.1.16. Справки о среднесписочной численности сотрудников и среднемесячной заработной плате как в целом по предприятию, так и раздельно по каждому виду деятельности, за отчетный период и на очередной период регулирования.
25.2. Для установления тарифов на услуги в аэропортах:
25.2.1. Учредительных документов организации (предприятия).
25.2.2. Технической характеристики аэропорта.
25.2.3. Информации об имуществе, принадлежащем организации (предприятию) и арендуемом (с приложением копий договоров).
25.2.4. Информации об условиях использования земельных участков.
25.2.5. Финансовой отчетности организации (предприятия) за отчетный период с приложениями (по формам № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, утвержденным Приказом Минфина России) пояснительной записки к бухгалтерской отчетности; расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности, расшифровки операционных и внереализационных доходов и расходов).
25.2.6. Декларации по налогу на прибыль с приложениями.
25.2.7. Отчета о финансовой деятельности организации (предприятия) за отчетный период.
25.2.8. Отчета об исполнении плана капитальных вложений за отчетный период в соответствии с налоговым законодательством с указанием объектов и источников финансирования.
25.2.9. Отчета об исполнении плана капитального и текущего ремонта за отчетный период в соответствии с налоговым законодательством.
25.2.10. Отчетов по доходам и расходам по формам, установленным Порядком ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанной с оказанием услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, утвержденным приказом Минтранса России.
25.2.11. Отчеты и планы по показателям объемов регулируемых услуг в натуральном измерении, используемым для расчета сборов и тарифов, с обоснованием их изменения.
25.2.12. Расчетов стоимостной основы сборов и тарифов на регулируемые услуги с обоснованием изменения расходов по элементам и статьям затрат.
25.2.13. Расчета предлагаемого уровня сборов и тарифов.
25.2.14. Справки о среднесписочной численности и среднемесячной заработной плате работников за отчетный в соответствии с налоговым законодательством и планируемый период.
25.2.15. Утвержденного плана капитальных вложений (инвестиционной программы) на очередной период регулирования с указанием объектов и источников финансирования.
25.2.16. Утвержденного финансового плана организации (предприятия) на очередной период регулирования.
25.2.17. Утвержденного плана капитального и текущего ремонта на очередной период регулирования.
25.2.18. Анализа динамики изменений финансово-экономических показателей за последние 3 года
26. Субъект естественной монополии предоставляет запрашиваемые комиссии документы в течение 14 рабочих дней с момента поступления запроса.
27. Документы могут представляться субъектом естественной монополии лично в приемную комиссии или направляться по почте с описью вложения.
28. Представленные документы должны быть скреплены печатью субъекта естественной монополии, содержать опись и нумерацию листов. Представленные формы бухгалтерской отчетности должны содержать отметку Инспекции Федеральной налоговой службы.
29. Представленные документы регистрируются должностным лицом комиссии, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции в день обращения (поступления документов по почте).
30. Зарегистрированные документы передаются куратору. Срок исполнения 1 рабочий день.
31. Юридическим фактом для начала административной процедуры "Проверка комплектности представленных документов" является передача зарегистрированных документов куратору.
В случае обращения субъекта естественной монополии за установлением (изменением) тарифов (сборов) и предоставление им не всех документов, предусмотренных пунктом 25 настоящего Административного регламента, куратор готовит и направляет сообщение об отказе в рассмотрении представленных документов. Срок исполнения 3 рабочих дня.
В случае предоставления субъектом естественных монополий всех документов предусмотренных пунктом 25 настоящего Административного регламента, куратор приступает к процедуре рассмотрения предложения.
32. Юридическим фактом начала административной процедуры "Процедура рассмотрения предложения" является получение всех документов, предусмотренных пунктом 25 настоящего Административного регламента.
О начале процедуры рассмотрения предложения куратор направляет инициатору, заинтересованному лицу письменное уведомление не позднее 14 рабочих дней с момента принятия такого решения.
33. Датой начала рассмотрения вопроса об установлении (изменении) тарифов (сборов) по существу является дата предоставления полного пакета документов, предусмотренного пунктом 25 настоящего Административного регламента.
34. Процедура рассмотрения предложения включает в себя оценку экономической обоснованности затрат. Срок исполнения 46 календарных дней.
В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация, комиссия запрашивает ее у субъекта естественной монополии.
В случае необходимости срок рассмотрения предложения может быть продлен на 30 рабочих дней, но при этом срок рассмотрения вопроса по установлению (изменению) тарифов (сборов) но не должен превышать шести месяцев со дня поступления предложения.
Решение о продлении срока рассмотрения предложения принимает председателем комиссии.
35. Куратор информирует субъекта естественной монополии, инициатора (в случае его обращения) о продлении срока рассмотрения предложения, а также причинах, послуживших основанием для такого продления, в письменном виде не позднее 5 рабочих дней с момента принятия решения о продлении срока рассмотрения предложения.
36. По результатам проверки куратором составляется заключение, содержащее анализ экономической обоснованности представленных расчетов, расчет тарифов (сборов), а также рекомендуемые к установлению тарифы (сборы), либо обоснование сохранения действующего уровня тарифов (сборов). Срок исполнения 3 рабочих дня.
37. Юридическим фактом для начала административной процедуры "Проведение заседания по рассмотрению предложения" является соблюдение процедуры, предусмотренной пунктом 34, 36 настоящего Административного регламента.
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
38. Субъект естественной монополии не менее чем за 10 рабочих дней уведомляется куратором любым доступным способом о дате, времени и месте проведения заседания правления по вопросу об установлении (изменении) тарифов (сборов).
39. Представитель субъекта естественной монополии вправе присутствовать при рассмотрении вопроса об установлении (изменении) тарифов (сборов) при наличии доверенности с правом принятия решения и подписания протокола заседания.
Неявка представителя субъекта естественной монополии не является препятствием к рассмотрению дела.
40. Ход заседания и принятое решение по результатам рассмотрения дела об установлении (изменении) тарифов (сборов) отражается в протоколе заседания комиссии.
41. Юридическим фактом для начала административной процедуры "Принятие решения об установлении (изменении, сохранении) тарифов (сборов)" являются результаты рассмотрения предложений.
В случае экономической обоснованности предлагаемых к установлению (изменению) тарифов (сборов) принимается решение об установлении (изменение) тарифов. Решение оформляется исполнителем в форме постановления.
В случае экономической необоснованности предлагаемых к установлению (изменению) тарифов (сборов) принимается решение о сохранении действующего уровня тарифов (сборов). Решение о сохранении тарифов (сборов) оформляется куратором в форме письма.
42. Юридическим фактом для начала административной процедуры "Направление копии решения об установлении (изменении) тарифов (сборов)" является принятие вышеуказанного решения.
Постановление подлежит опубликованию (размещению) в "Электронном бюллетене Коллегии Администрации Кемеровской области", а также на официальном сайте комиссии, в течение 2 рабочих дней со дня его принятия.
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
Копия постановления об установлении тарифов (сборов) направляется заявителю не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия.
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
43. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами отдела ценообразования транспортных и социально-значимых услуг комиссии положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами осуществляется на постоянной основе должностными лицами комиссии в соответствии с распределением обязанностей.
44. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами (действиями) по исполнению государственной функции, и принятием решений комиссия может проводить плановые и внеплановые проверки по полноте и качеству обеспечения исполнения государственной функции ответственными должностными лицами отдела ценообразования транспортных и социально-значимых услуг комиссии.
Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей или их уполномоченных представителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам сторон на действие (бездействие) или решение уполномоченного должностного лица, выразившееся в исполнении государственной функции.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).
Проверка может проводиться, в том числе по конкретному обращению заявителя или его уполномоченного представителя.
При проверке может быть использована информация, предоставленная гражданами и организациями.
45. Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами отдела ценообразования транспортных и социально-значимых услуг комиссии положений настоящего Административного регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, устанавливается председателем комиссии.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
46. Ответственные должностные лица, указанные в настоящем Административном регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также должностных лиц,
государственных гражданских служащих
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области
от 02.09.2014 № 432)
47. Досудебное обжалование.
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.
Заявитель или его уполномоченный представитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом отдела ценообразования транспортных и социально-значимых услуг - председателю комиссии.
Заявитель или его представитель может обратиться с жалобой письменно в комиссию.
48. Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:
полное наименование заинтересованного лица, подающего жалобу, его местонахождение, контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
дату и личную подпись заинтересованного лица.
49. Исключен. - Постановление РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432.
49. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении мероприятий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя или его представителя.
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
Заявителю или его уполномоченному представителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
50. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случаях, требующих для рассмотрения жалобы истребования дополнительных документов и материалов, срок рассмотрения указанной жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
51. Порядок рассмотрения отдельных обращений.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, председатель комиссии либо уполномоченное на то лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комиссии либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в комиссию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
(п. 51 в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
52. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, фиксируются в журнале входящей корреспонденции.
53. Обжалование в судебном порядке.
Заявители или их уполномоченные представители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд.
Приложение
к Административному регламенту исполнения
региональной энергетической комиссии
Кемеровской области государственной
функции по установлению тарифов
(сборов) на услуги в транспортных
терминалах, портах и аэропортах
БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
Инициатор Заинтересованное лицо
< Прием и регистрация предложения >
\/ \/
Рассмотрение предложения Проверка комплектности
на предмет его обоснованности > документов
Необоснованное Обоснованное
\/ \/
\/ \/ Предоставление всех Предоставление не
документов всех документов
Отказ в принятии Направление запроса
предложения к субъекту естественной \/ \/
рассмотрению монополии
Процедура рассмотрения Сообщение об отказе
предложения в рассмотрении
представленных
\/ документов
Проведение заседания
правления по рассмотрению
предложения
\/
Принятие решения об
установлении (отказе
установления) тарифов
(сборов)
\/
Направление копии решения
об установлении
(изменении, сохранении)
тарифов (сборов)
\/
Опубликование
постановления
------------------------------------------------------------------