Постановление РЭК Кемеровской области от 11.04.2014 N 211 "Об утверждении Административного регламента исполнения региональной энергетической комиссией Кемеровской области государственной функции по установлению размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств"

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2014 г. № 211

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ РАЗМЕРА ПЛАТЫ
ЗА ПЕРЕМЕЩЕНИЕ И ХРАНЕНИЕ ЗАДЕРЖАННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области
от 02.09.2014 № 432)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 № 137 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Кемеровской области", от 06.09.2013 № 371 "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области", региональная энергетическая комиссия Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения региональной энергетической комиссией Кемеровской области государственной функции по установлению размера платы за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств.
2. Признать утратившим силу постановление департамента цен и тарифов Кемеровской области от 21.09.2012 № 67 "Об утверждении административного регламента исполнения департаментом цен и тарифов Кемеровской области государственной функции по установлению размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств".
3. Настоящее постановление вступает в силу в порядке, установленном действующим законодательством.

Председатель региональной
энергетической комиссии
Кемеровской области
В.Г.СМОЛЕГО





Утвержден
постановлением РЭК
Кемеровской области
от 11 апреля 2014 г. № 211

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПЕРЕМЕЩЕНИЕ И ХРАНЕНИЕ
ЗАДЕРЖАННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области
от 02.09.2014 № 432)

1. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Государственная функция по установлению размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств (далее - государственная функция).

Наименование исполнительного органа государственной власти
Кемеровской области, исполняющего государственную функцию

2. Государственная функция исполняется региональной энергетической комиссией Кемеровской области (далее - комиссия).

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, № 7, 21.01.2009);
приказом Федеральной службы по тарифам от 07.04.2006 № 37-а "Об утверждении методических указаний по расчету тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств" (Российская газета, № 105, 19.05.2006);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2013 № 371 "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области" (Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, 12.09.2013);
иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Кемеровской области, регламентирующими правоотношения в сфере ценообразования.

Предмет государственной функции

4. Предметом государственной функции является установление размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств (далее - плата).

Права и обязанности должностных лиц
при исполнении государственной функции

5. Должностные лица комиссии при исполнении государственной функции имеют право:
запрашивать у юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), в отношении которых осуществляются государственная функция (далее - заявители), объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления государственной функции;
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
привлекать к проведению проверки экономической обоснованности предлагаемой к установлению платы аккредитованных экспертов и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по установлению платы, на основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.
6. Должностные лица комиссии при исполнении государственной функций обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по осуществлению государственной функции;
соблюдать законодательство Российской Федерации, Кемеровской области, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются государственная функция.

Права и обязанности лиц, в отношении которых
исполняется государственная функция

7. Лица, в отношении которых исполняется государственная функция имеют право:
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету регулирования;
получать от должностных лиц комиссии информацию, которая относится к предмету регулирования и представление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комиссии, повлекшие за собой нарушение прав субъекта регулирования при установлении платы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
8. Заявители при осуществлении в отношении них регулирования обязаны:
предоставлять не чаще одного раза в год документы в соответствии с пунктом 18 настоящего Административного регламента;
в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса комиссии направлять указанные в запросе документы.

Описание результата исполнения государственной функции

9. Результатом исполнения государственной функции является:
установление (изменение) размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств;
сохранение действующего размера платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

10. Порядок информирования об исполнении государственной функции
Место нахождения и почтовый адрес комиссии: 650000, г. Кемерово, ул. Н.Островского, 32.
Телефон приемной комиссии: 8 (384-2) 36-28-28, факс: 36-28-28.
График работы комиссии по вопросам исполнения государственной функции:

Понедельник
8:30 - 17:30 (перерыв с 12:00 до 12:48)
Вторник
8:30 - 17:30 (перерыв с 12:00 до 12:48)
Среда
8:30 - 17:30 (перерыв с 12:00 до 12:48)
Четверг
8:30 - 17:30 (перерыв с 12:00 до 12:48)
Пятница
8:30 - 16:30 (перерыв с 12:00 до 12:48)
Суббота
выходной
Воскресенье
выходной

Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адреса электронной почты комиссии размещаются на официальном интернет-сайте комиссии www.recko.ru.
11. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции заявитель обращается в комиссию в устной форме (по телефону и (или) при личном приеме) в письменной форме (почтовым отправлением или посредством электронной связи).
Консультирование проводится в устной и (или) письменной форме, в зависимости от формы обращения.
Время ожидания ответа при личном устном обращении не может превышать 20 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица комиссии, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
12. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителя в комиссию осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заявителя). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 1 дня с даты поступления в комиссию.
13. Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица комиссии - исполнителя.
14. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
15. Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.

Срок исполнения государственной функции

16. Общий срок исполнения государственной функции составляет 45 рабочих дней с даты получения полного пакета документов, предусмотренного пунктом 18 настоящего Административного регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения

17. Исполнение государственной функции по установлению платы включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и документов;
проверка комплектности и правильности оформления документов;
проведение экспертизы предложений об установлении платы;
проведение заседания правления по вопросу установления платы;
направление копии решения об установлении платы;
опубликование постановления.
Блок-схема административных процедур представлена в приложении к настоящему Административному регламенту.
18. Юридическим фактом для начала административной процедуры "Прием и регистрация заявления и документов" является поступление в комиссию от заявителя заявления об установлении платы и документов (копий заверенных надлежащим образом), предусмотренных настоящим пунктом:
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
18.1. Бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности.
18.2. Расчета прибыли, необходимой для осуществления перемещения и хранения транспортных средств.
18.3. Материалов, подтверждающих фактическое количество парковочных мест, занятых задержанными транспортными средствами, а также количество полных часов хранения указанных транспортных средств в отчетном периоде.
18.4. Расчета размера платы за перемещение и хранение транспортных средств с приложением обосновывающих материалов.
19. Документы могут представляться заявителем лично в приемную комиссии или направляться по почте с описью вложения.
20. Представленные документы должны быть пронумерованы, скреплены печатью заявителя, содержать опись документов, иметь четкую печать текстов.
21. Документы регистрируются должностным лицом комиссии, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции, в день их поступления. Срок исполнения 1 рабочий день.
22. В заявлении об установлении платы, указывается:
полное и сокращенное наименование, основной государственный регистрационный номер, юридический и фактический адрес, телефон, идентификационный номер налогоплательщика - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства, телефон, идентификационный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя.
Заявление подписывается руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем), уполномоченным в установленном порядке лицом и скрепляется печатью.
(п. 22 в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
23. Зарегистрированные документы передаются должностному лицу отдела ценообразования транспортных и социально-значимых услуг комиссии (далее - куратор) для проверки комплектности и правильности оформления документов. Срок исполнения 1 рабочий день.
24. Юридическим фактом для начала административной процедуры "Проверка комплектности и правильности оформления документов" является передача зарегистрированных документов куратору.
Куратор проводит проверку комплектности и правильности оформления документов согласно пункту 18 настоящего Административного регламента. Срок исполнения 7 рабочих дней.
25. В случае предоставления заявителем не полного пакета документов, предусмотренного пунктом 18 настоящего Административного регламента, комиссия запрашивает недостающие документы и устанавливает срок не менее 5 рабочих дней с даты поступления запроса для предоставления всех документов. Срок исполнения 2 рабочих дня.
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
26. В случае если в установленный срок заявитель не представил необходимые документы, комиссия отказывает заявителю в рассмотрении представленных документов и в течение 3 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ему копию своего решения.
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
Возврат комиссией документов не является препятствием для повторного обращения, после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.
27. Юридическим фактом для начала административной процедуры "Проведение экспертизы предложений об установлении платы" является отсутствие оснований для возврата документов заявителю.
28. Куратор рассматривает предоставленные документы и проводит экспертизу экономической обоснованности затрат. Срок исполнения 25 рабочих дней.
Процедура рассмотрения предоставленных документов включает в себя экспертизу экономической обоснованности предлагаемой к установлению платы. Срок исполнения 20 рабочих дней.
Основанием для установления (изменения) платы является экономическая обоснованность предлагаемой к установлению платы.
Основанием для сохранения действующей платы является экономическая необоснованность проектируемой платы.
По результатам проверки составляется заключение, содержащее анализ экономической обоснованности представленных расчетов, расчет платы, а также рекомендуемая к установлению плата, либо сохранение действующей платы. Срок исполнения 5 рабочих дней.
29. Юридическим фактом для начала административной процедуры "Проведение заседания правления по вопросу установления платы" является соблюдение процедуры, предусмотренной пунктами 24 - 28 настоящего Административного регламента.
Заседание правления комиссии осуществляется в соответствии с регламентом подготовки и проведения правления комиссии, утвержденный распоряжением региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 04.07.2014 № 11.
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
30. По итогам проведения заседания правлением комиссии принимается решение об установлении (изменении, сохранении действующей) платы.
Решение об установлении (изменении) платы принимается в форме постановления.
Решение о сохранении действующей платы оформляется в форме письма и направляется заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия данного решения.
31. Юридическим фактом для начала административной процедуры "Направление копии решения об установлении платы" является принятие вышеуказанного решения.
Постановление подлежит опубликованию (размещению) в "Электронном бюллетене Коллегии Администрации Кемеровской области", а также на официальном сайте комиссии, в течение 2 рабочих дней со дня его принятия.
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
Копия постановления об установлении платы направляется заявителю не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия.
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)

4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

32. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами отдела ценообразования транспортных и социально-значимых услуг комиссии положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами осуществляется на постоянной основе должностными лицами комиссии в соответствии с распределением обязанностей.
33. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами (действиями) по исполнению государственной функции, и принятием решений комиссия может проводить плановые и внеплановые проверки по полноте и качеству обеспечения исполнения государственной функции ответственными должностными лицами отдела ценообразования транспортных и социально-значимых услуг комиссии.
Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей или их уполномоченных представителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам сторон на действие (бездействие) или решение уполномоченного должностного лица, выразившееся в исполнении государственной функции.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).
Проверка может проводиться, в том числе по конкретному обращению заявителя или его уполномоченного представителя.
При проверке может быть использована информация, предоставленная гражданами и организациями.
34. Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами отдела ценообразования транспортных и социально-значимых услуг комиссии положений настоящего Административного регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, устанавливается председателем комиссии.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
35. Ответственные должностные лица, указанные в настоящем Административном регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также должностных лиц,
государственных гражданских служащих
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области
от 02.09.2014 № 432)

36. Досудебное обжалование
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.
Заявитель или его уполномоченный представитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом отдела ценообразования транспортных и социально-значимых услуг - председателю комиссии.
Заявитель или его представитель может обратиться с жалобой письменно в комиссию.
37. Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:
полное наименование заинтересованного лица, подающего жалобу, его местонахождение, контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
дату и личную подпись заинтересованного лица.
38. Исключен. - Постановление РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432.
38. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении мероприятий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя или его представителя.
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
Заявителю или его уполномоченному представителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
(в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
39. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случаях, требующих для рассмотрения жалобы истребования дополнительных документов и материалов, срок рассмотрения указанной жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
40. Порядок рассмотрения отдельных обращений.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, председатель комиссии либо уполномоченное на то лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комиссии либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в комиссию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
(п. 40 в ред. постановления РЭК Кемеровской области от 02.09.2014 № 432)
41. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, фиксируются в журнале входящей корреспонденции.
42. Обжалование в судебном порядке
Заявители или их уполномоченные представители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд.





Приложение
к Административному регламенту
исполнения региональной
энергетической комиссии
Кемеровской области
государственной функции
по установлению размера
платы за перемещение
и хранение задержанных
транспортных средств

БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР


Прием и регистрация заявления и документов


\/

Проверка комплектности и правильности оформления документов


\/

Предоставление недостающих Нет Отказ в рассмотрении
материалов по запросу > материалов

Да
\/

> Проведение экспертизы предложений об установлении платы


\/

Проведение заседания правления по вопросу установления платы


\/

Принятие решения об установлении (изменении, сохранении
действующей) платы


\/

Направление копии решения об установлении (изменении,
сохранении действующей) платы


\/

Опубликование постановления



------------------------------------------------------------------