Постановление администрации г. Кемерово от 25.04.2014 N 988 "Об утверждении муниципальной программы "Молодежь города Кемерово на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2014 г. № 988
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДЕЖЬ ГОРОДА КЕМЕРОВО НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кемерово
от 21.07.2014 № 1843, от 31.12.2014 № 3530)
В целях формирования в городском сообществе условий, способствующих самореализации, социализации и гражданскому становлению молодежи города Кемерово
1. Утвердить муниципальную программу "Молодежь города Кемерово на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А.Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово" и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово в сети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2014.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по социальным вопросам И.П.Попова.
Глава города
В.К.ЕРМАКОВ
Приложение
к постановлению администрации
города Кемерово
от 25 апреля 2014 г. № 988
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ ГОРОДА КЕМЕРОВО НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кемерово
от 21.07.2014 № 1843, от 31.12.2014 № 3530)
Паспорт
Муниципальной программы
"Молодежь города Кемерово на 2014 - 2016 годы"
Наименование Муниципальной программы
Муниципальная программа "Молодежь города Кемерово на 2014 - 2016 годы"
(далее - Муниципальная программа)
Ответственный исполнитель (координатор) Муниципальной программы
Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово (О.Ю.Карасева)
Исполнители Муниципальной программы
Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово, МБУ "Кемеровский центр молодежных инициатив", МАУ "Дворец молодежи", МАУ "Центр творческих технологий управления культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово"
Цели Муниципальной программы
Формирование в городском сообществе условий, способствующих самореализации, социализации и гражданскому становлению молодежи города Кемерово как основного ресурса комплексного развития города.
Задачи Муниципальной программы
Задача 1. Формирование у молодежи готовности к участию в социально-экономической жизни города.
Задача 2. Создание эффективной системы занятости и трудоустройства молодежи и ее участия в решении городских проблем;
развитие системы профильных отрядов; вовлечение молодежи в развитие малого и среднего бизнеса и проектную деятельность.
Срок реализации Муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Общий объем средств, необходимых для реализации Муниципальной программы на 2014 - 2016 годы, составляет 28 128,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 10 198,5 тыс. рублей;
2015 год - 8 965,0 тыс. рублей;
2016 год - 8 965,0 тыс. рублей.
Финансирование Муниципальной программы осуществляется:
за счет средств городского бюджета на 2014 - 2016 годы в объеме - 26 277,60 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 9 547,6 тыс. рублей;
2015 год - 8 365,0 тыс. рублей;
2016 год - 8 365,0 тыс. рублей.
за счет средств областного бюджета на 2014 - 2016 годы в объеме 1850,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 650,9 тыс. рублей;
2015 год - 600,0 тыс. рублей;
2016 год - 600,0 тыс. рублей.
(в ред. постановления администрации г. Кемерово от 31.12.2014 № 3530)
Ожидаемые конечные результаты реализации Муниципальной программы
К концу реализации Муниципальной программы:
- увеличение количества организованных и проведенных мероприятий для молодежи;
- увеличение численности молодых людей, вовлеченных в реализацию приоритетных направлений муниципальной молодежной политики;
- увеличение доли молодежи, участвующей в мероприятиях по реализации приоритетных направлений муниципальной молодежной политики, в общей численности молодежи от 14 до 30 лет;
- увеличение количества мероприятий, направленных на формирование гражданско-патриотического воспитания и здорового образа жизни, развитие добровольчества;
- увеличение количества молодежи, участвующей в мероприятиях гражданско-патриотической направленности, развития добровольчества и мероприятиях, направленных на здоровый образ жизни;
- сохранение удельного веса молодежи, участвующей в мероприятиях гражданско-патриотической направленности, развития добровольчества и мероприятиях, направленных на здоровый образ жизни, в общей численности молодежи от 14 до 30 лет, вовлеченной в реализацию приоритетных направлений;
- увеличение количества мероприятий, направленных на социально-экономическое и инновационное развитие города;
- увеличение численности молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на социально-экономическое и инновационное развитие города;
- сохранение удельного веса молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на социально-экономическое и инновационное развитие города, в общей численности молодежи от 14 до 30 лет, вовлеченной в реализацию приоритетных направлений молодежной политики;
- сохранение количества муниципальных учреждений молодежной политики.
В 2014 году количество молодежных социально-значимых проектов, направленных на социально-экономическое и инновационное развитие города Кемерово, составит 43 единицы
(в ред. постановления администрации г. Кемерово от 21.07.2014 № 1843)
1. Характеристика текущего состояния в городе Кемерово
в сфере молодежной политики
Молодежь - самая активная, мобильная, открытая для инноваций часть населения, которая является социально значимым стратегическим ресурсом развития города. От того, насколько интегрированы молодые люди в общественно-политическую жизнь общества, от их уверенности в завтрашнем дне, профессиональной состоятельности и активности зависит успешное развитие города.
Молодежь только входит в систему общественных отношений, находится на стадии формирования установок трудовой деятельности, поиска социальных ориентиров и потому является одной из наиболее незащищенных категорий населения, уязвимой для влияния негативных факторов, существующих в социуме. Неудовлетворенность сегодняшней жизнью, неуверенность молодых людей в завтрашнем дне, формирование заниженной или чрезвычайно завышенной самооценки порождают повышенную конфликтность, замкнутость, рост преступности, алкоголизм и наркоманию. Слабая социальная защищенность и информированность молодежи вызывают, с одной стороны, общественную пассивность, стремление приспособиться к сложившейся ситуации, с другой стороны, в критических ситуациях вызывают протест, в том числе в форме противоправных действий.
В связи с этим возникает ряд проблем, связанных с социализацией молодых людей и интеграцией их в экономическое, политическое и социокультурное пространство. В решении этих проблем органы местного самоуправления могут и должны сыграть определяющую роль.
В Кемерово на 31.12.2013 молодежь в возрасте от 14 до 30 лет составляет 25,04% (135,2 тыс. чел.) населения города Кемерово.
Основная задача муниципальной молодежной политики: ориентировать молодежь на достижение успеха, ведение здорового образа жизни, прививать ей патриотические ценности и конкурентоспособные навыки, развивать "креативное мышление", предпринимательские способности, осознанное и ответственное социальное поведение, умение управлять проектами и выстраивать профессиональные траектории.
Социальное положение молодежи в Кемерово характеризуется относительной экономической стабильностью и в то же время наличием сложных социальных проблем, связанных с безработицей, экономическими барьерами в получении образования и жилищных проблем; наиболее тревожащими, вызывающими беспокойство, являются проблемы асоциального поведения: алкоголизм, преступность, наркомания; в целом курение и потребление алкоголя в молодежной среде весьма распространено, при этом оценка негативного влияния этого поведения по ответам респондентов социальных опросов высокая; невысоким является показатель личной ответственности за собственную судьбу, часто молодые люди приписывают возможности достижения успеха везению, удаче, снимая таким образом с себя ответственность за формирование жизненной стратегии; приходится констатировать низкий уровень информированности о молодежной политике и молодежных организациях у респондентов, при этом запрос на активную молодежную политику, развитие организаций остается высоким.
В последнее десятилетие во многом был утрачен прежний опыт привлечения молодежи к управленческим процессам. Молодежное движение находится в стадии развития и лишь частично влияет на формирование общественного сознания, на отношение власти к проблемам молодежи.
В настоящее время происходит восстановление студенческого самоуправления, различных форм общественной самоорганизации молодежи, студентов в образовательных учреждениях ВПО и СПО. Студенческие советы смогли заполнить вакуум, образовавшийся после прекращения деятельности комитетов комсомола высших учебных заведений. Однако уровень развития органов студенческого самоуправления разных образовательных учреждений неодинаков. Одними из главных остаются проблемы кадров, финансового, методического обеспечения их деятельности.
В городе насчитывается более 45 общественных молодежных, студенческих и детских организаций. Численность этих организаций не менее 10 тысяч человек. При взаимодействии с органами муниципальной власти общественные организации могут решать важные задачи: во-первых, проблему занятости подростков и молодежи вне школы, вовлекая их в приемлемые формы общественной деятельности, а также в организацию досуга. Во-вторых, детские и молодежные организации и объединения могут являться школой подготовки кадров для административных структур, партнерами в реализации программных мероприятий.
2. Описание целей и задач Муниципальной программы
Целью настоящей Муниципальной программы является формирование в городском сообществе условий, способствующих самореализации, социализации и гражданскому становлению молодежи города Кемерово как основного ресурса комплексного развития города.
На достижение цели направлены следующие задачи:
Задача 1. Формирование у молодежи готовности к участию в социально-экономической жизни города.
Задача 2. Создание эффективной системы занятости и трудоустройства молодежи и ее участия в решении городских проблем, развитие системы профильных отрядов, вовлечение молодежи в развитие малого и среднего бизнеса и проектную деятельность:
- формирование в городском сообществе условий, способствующих самореализации, социализации и гражданскому становлению молодежи города Кемерово как основного ресурса комплексного развития города;
- формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической и социально-экономической жизни города;
- создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания;
- формирование здорового образа жизни молодого поколения, развитие системы социальных служб и клубов для молодежи и подростков, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма;
- повышение уровня организаторских способностей лидеров и актива детско-юношеских и молодежных организаций;
- развитие содержательных форм организации свободного времени подростков и молодежи, увеличение числа молодых людей, охваченных организованными формами отдыха и занятости;
- увеличение числа добровольцев, общественников из числа подростков и молодых людей, занимающихся вопросами первичной профилактики наркозависимости в молодежной среде; увеличение доли молодых людей, участвующих в мероприятиях по профессиональной ориентации, научно-технической, гражданско-патриотической, общественно-политической направленности; увеличение количества проектов, представленных на мероприятиях по инновационному развитию и проектов социальной направленности, реализуемых молодыми людьми;
- увеличение количества учреждений и молодежных общественных объединений, включенных в процесс организации мероприятий для молодежи, в соответствии с целями и задачами Муниципальной программы;
- развитие системы информационного, методического и кадрового обеспечения молодежной политики.
Решение задач будет осуществляется посредством проведения мероприятий различной направленности: акций, круглых столов, организацией встреч групп молодежи с представителями бизнеса, органов власти и т.п. Организация и координация работы с молодежью и финансирование мероприятий осуществляет отдел молодежной политики управления культуры, спорта и молодежной политики (далее управление), МБУ "Кемеровский центр молодежных инициатив", частично МАУ "Дворец молодежи" и МАУ "Центр творческих технологий управления культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово".
3. Перечень основных мероприятий Муниципальной программы
С целью формирования в городском сообществе условий, способствующих самореализации, социализации и гражданскому становлению молодежи города Кемерово как основного ресурса комплексного развития города путем продуманной, обоснованной молодежной политики реализуются следующие мероприятия:
- "Реализация мер в области муниципальной молодежной политики";
- "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений молодежной политики".
Мероприятием "Реализация мер в области муниципальной молодежной политики" предусматриваются направления:
организация, проведение и участие в мероприятиях по патриотическому и гражданскому воспитанию подростков и молодежи;
участие представителей города Кемерово во всероссийских, межрегиональных мероприятиях по вопросам деятельности в сфере молодежной политики;
проведение мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, в том числе студентов;
поощрение талантливой молодежи, организация и проведение торжественных мероприятий с участием Главы г. Кемерово;
организация и проведение молодежных творческих фестивалей, форумов, конкурсов, акций, выступлений студенческих и молодежных коллективов, игр команд "КВН" школьной и студенческой лиг;
организация деятельности молодежного парламента Кемерово при Совете народных депутатов;
поддержка деятельности органов студенческого самоуправления высших учебных заведений и средних специальных учебных заведений, общественных объединений, учреждений, работающих с молодежью;
другие районные и городские мероприятия по работе с молодежью;
организация мероприятий, направленных на создание эффективной системы занятости и трудоустройства молодежи, ее участия в решении городских проблем;
развитие системы профильных студенческих отрядов (студенческих и молодежных трудовых отрядов, подростковых трудовых бригад);
вовлечение молодежи в развитие малого и среднего бизнеса;
сбор и анализ информации по всем направлениям молодежной политики, издание информационных, методических и рекламных материалов, информирование молодежи о потенциальных возможностях развития, создание молодежных средств массовой информации, модернизация управления в сфере молодежной политики;
организация мероприятий, направленных на развитие у молодых людей проектного мышления, организация конкурсов, поддержка молодежных инициатив.
Мероприятие "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений молодежной политики" включает обеспечение деятельности муниципального учреждения МБУ "Кемеровский центр молодежных инициатив".
Реализация мероприятий Муниципальной программы позволит:
- увеличить объем оказываемых услуг, удовлетворяющих потребности молодежи в информации, необходимой для социальной защищенности в период гражданского становления;
- повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческий потенциал молодого поколения;
- увеличить число подростков и молодых людей, включенных в общественно полезную деятельность;
- повысить уровень организаторских способностей лидеров и актива детско-юношеских и молодежных организаций;
- развить содержательные формы организации свободного времени подростков и молодежи;
- организовать каникулярное время детей, подростков и молодежи путем создания молодежных трудовых отрядов (до 700 человек в год);
- привлечь наибольшее количество подростков и молодых людей, занимающихся оказанием помощи одиноким, престарелым гражданам, инвалидам, сверстникам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (до 1500 человек - участников добровольческих отрядов в год);
- поддержать работу организаций патриотической направленности, охватить мероприятиями патриотического воспитания более 1000 детей, подростков и молодых людей в год.
4. Сроки и этапы реализации Муниципальной программы
с указанием плановых значений целевых показателей
(индикаторов) Муниципальной программы
Реализация Муниципальной программы рассчитана на период с 2014 по 2016 годы без разделения на отдельные этапы реализации.
Достижение целей, поставленных в реализуемой Муниципальной программе, запланировано через достижение плановых значений целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы.
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
Цель "Формирование в городском сообществе условий, способствующих самореализации, социализации и гражданскому становлению молодежи города Кемерово как основного ресурса комплексного развития города"
Количество организованных и проведенных мероприятий для молодежи
шт.
1500
1510
1520
Численность молодых людей вовлеченных в реализацию приоритетных направлений муниципальной молодежной политики
чел.
90500
90 600
90 700
Доля молодежи, участвующей в мероприятиях по реализации приоритетных направлений муниципальной молодежной политики, в общей численности молодежи от 14 до 30 лет
%
66,9
70,3
73,7
1. Задача "Формирование у молодежи готовности к участию в социально-экономической жизни города"
Количество мероприятий, направленных на формирование гражданско-патриотического воспитания и здорового образа жизни, развития добровольчества.
шт.
1000
1005
1010
Количество молодежи, участвующей в мероприятиях гражданско-патриотической направленности, развития добровольчества и мероприятиях, направленных на здоровый образ жизни
чел.
62100
62150
62200
Удельный вес молодежи, участвующей в мероприятиях гражданско-патриотической направленности, развития добровольчества и мероприятиях, направленных на здоровый образ жизни, в общей численности молодежи от 14 до 30 лет, вовлеченной в реализацию приоритетных направлений
%
68,6
68,6
68,6
Количество мероприятий, направленных на социально-экономическое и инновационное развитие города.
шт.
500
505
510
Численность молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на социально-экономическое и инновационное развитие города
чел.
28400
28450
28500
Удельный вес молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на социально-экономическое и инновационное развитие города в общей численности молодежи от 14 до 30 лет, вовлеченной в реализацию приоритетных направлений молодежной политики
%
31,4
31,4
31,4
2. Задача "Создание эффективной системы занятости и трудоустройства молодежи и ее участия в решении городских проблем, развитие системы профильных отрядов, вовлечение молодежи в развитие малого и среднего бизнеса и проектную деятельность"
Количество муниципальных учреждений молодежной политики
ед.
1
1
1
5. Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы
"Молодежь города Кемерово на 2014 - 2016 годы"
(в ред. постановления администрации г. Кемерово
от 31.12.2014 № 3530)
Наименование Муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. руб.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
Муниципальная программа "Молодежь города Кемерово на 2014 - 2016 годы"
Всего
10 198,5
8 965,0
8 965,0
местный бюджет
9 547,6
8 365,0
8 365,0
иные не запрещенные законодательством источники:
650,9
600,0
600,0
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
650,9
600,0
600,0
средства юридических и физических лиц
-
-
-
1. Мероприятие "Реализация мер в области муниципальной молодежной политики"
Всего
7 602,9
6 637,4
6 637,4
местный бюджет
6 952,0
6 037,4
6 037,4
иные не запрещенные законодательством источники:
650,9
600,0
600,0
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
650,9
600,0
600,0
средства юридических и физических лиц
-
-
-
2. Мероприятие "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений молодежной политики"
Всего
2 595,6
2 327,6
2 327,6
местный бюджет
2 595,6
2 327,6
2 327,6
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
средства юридических и физических лиц
-
-
-
6. Сведения о планируемых значениях целевых
показателей (индикаторов) Муниципальной программы
(в ред. постановления администрации г. Кемерово
от 21.07.2014 № 1843)
Наименование Муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Ед. изм-я
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа "Молодежь города Кемерово на 2014 - 2016 годы"
Количество организованных и проведенных мероприятий для молодежи
шт.
1500
1510
1520
Численность молодых людей, вовлеченных в реализацию приоритетных направлений муниципальной молодежной политики
чел.
90500
90 600
90 700
Доля молодежи, участвующей в мероприятиях по реализации приоритетных направлений муниципальной молодежной политики, в общей численности молодежи от 14 до 30 лет
%
66,9
70,3
73,7
Количество мероприятий, направленных на формирование гражданско-патриотического воспитания и здорового образа жизни, развития добровольчества.
шт.
1000
1005
1010
Количество молодежи, участвующей в мероприятиях гражданско-патриотической направленности, развития добровольчества и мероприятиях, направленных на здоровый образ жизни
чел.
62100
62150
62200
Удельный вес молодежи, участвующей в мероприятиях гражданско-патриотической направленности, развития добровольчества и мероприятиях, направленных на здоровый образ жизни, в общей численности молодежи от 14 до 30 лет, вовлеченной в реализацию приоритетных направлений
%
68,6
68,6
68,6
1. Мероприятие "Реализация мер в области муниципальной молодежной политики"
Количество мероприятий, направленных на социально-экономическое и инновационное развитие города.
шт.
500
505
510
Численность молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на социально-экономическое и инновационное развитие города
чел.
28400
28450
28500
Удельный вес молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на социально-экономическое и инновационное развитие города, в общей численности молодежи от 14 до 30 лет, вовлеченной в реализацию приоритетных направлений молодежной политики
%
31,4
31,4
31,4
Количество молодежных социально-значимых проектов, направленных на социально-экономическое и инновационное развитие города Кемерово
ед.
43
-
-
2. Мероприятие "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений молодежной политики"
Количество муниципальных учреждений молодежной политики
ед.
1
1
1
7. Оценка эффективности Муниципальной программы
Оценка эффективности Муниципальной программы проводится на основе оценок:
1. Степени достижения целей и решения задач Муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Муниципальной программы и их плановых значений.
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Муниципальной программы.
3. Степени реализации мероприятий Муниципальной программы (динамика достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
Степень достижения целей (решения задач) Муниципальной программы (Сд) определяется по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где: Зф - фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).
Уровень финансирования реализации основных мероприятий Муниципальной программы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где: Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Муниципальной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
По каждому показателю (индикатору) реализации Муниципальной программы устанавливаются интервалы значений показателя, при которых реализация Муниципальной программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95,0% планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75,0% планового значения показателя на соответствующий год.
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 95,0% и более показателей Муниципальной программы входят в установленный интервал значений для отнесения Муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 95,0% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 80,0% и более показателей Муниципальной программы входят в установленный интервал значений для отнесения Муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности;
не менее 80,0% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация Муниципальной программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Начальник управления делами
В.И.ВЫЛЕГЖАНИНА
------------------------------------------------------------------