Приказ департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 17.03.2014 N 30 "О создании контрактной службы департамента социальной защиты населения Кемеровской области"

ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 17 марта 2014 г. № 30

О СОЗДАНИИ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ ДЕПАРТАМЕНТА
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа департамента социальной защиты населения
Кемеровской области от 30.03.2015 № 39)

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приказываю:

1. Создать контрактную службу департамента социальной защиты населения Кемеровской области (далее - департамент) без образования отдельного структурного подразделения.
2. Утвердить прилагаемый Регламент контрактной службы департамента (далее - Регламент) и ее состав.
3. Назначить руководителем контрактной службы департамента заместителя начальника департамента Г.А.Тимофееву.
4. Руководителю контрактной службы (Г.А.Тимофеева) совместно с начальниками отделов департамента в течение одного месяца разработать Порядок взаимодействия сотрудников департамента, включенных в состав контрактной службы.
5. Начальникам отделов департамента в течение одного месяца внести в положения об отделах и должностные регламенты сотрудников департамента, включенных в состав контрактной службы, соответствующие изменения.
6. Отделу программного обеспечения и технического обслуживания (А.Г.Королик) обеспечить размещение настоящего приказа на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" и на официальном сайте департамента.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
8. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяет действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.

Начальник департамента
Н.Г.КРУГЛЯКОВА





Утвержден
приказом департамента
социальной защиты населения
Кемеровской области
от 17 марта 2014 г. № 30

СОСТАВ
КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ ДЕПАРТАМЕНТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа департамента социальной защиты населения
Кемеровской области от 30.03.2015 № 39)

1
Тимофеева Г.А.
заместитель начальника департамента социальной защиты населения Кемеровской области (руководитель контрактной службы)
2
Нуртдинова Л.И.
начальник отдела организации закупок
3
Панчук С.Б.
главный специалист отдела организации закупок
4
Туманова И.Н.
главный специалист отдела организации закупок
5
Мирошниченко Е.А.
главный специалист отдела организации закупок
6
Беспоместнова Е.Е.
ведущий специалист отдела организации закупок
7
Бочанцев А.С.
начальник правового управления
8
Добряк О.В.
главный специалист-юрисконсульт правового управления
9
Чуракова И.Ю.
начальника отдела по вопросам государственной гражданской службы
10
Буякова Н.В.
специалист 1 разряда отдела по вопросам государственной гражданской службы
11
Горчакова А.С.
начальник отдела кадровой работы
12
Суворова Е.С.
главный специалист отдела кадровой работы
13
Кулагина В.Г.
начальник управления учета, отчетности и финансового контроля
14
Мазурова Л.Б.
главный специалист управления учета, отчетности и финансового контроля
15
Жидко Е.Г.
главный специалист управления учета, отчетности и финансового контроля
16
Кошелева Н.И.
начальник отдела нестационарных и полустационарных форм социального обслуживания
17
Асмоловская Л.П.
главный специалист отдела нестационарных и полустационарных форм социального обслуживания
18
Егоров В.В.
начальник отдела по работе с ветеранами и другими категориями граждан
19
Коваева Е.Н.
заместитель начальника отдела по работе с ветеранами и другими категориями граждан - заведующий сектором по работе с ветеранами и членами их семей
20
Алексеенко Т.П.
главный специалист отдела по работе с ветеранами и другими категориями граждан
21
Кочетова Г.С.
начальник отдела организации финансового обеспечения мероприятий социальной поддержки
22
Смирнова А.А.
главный специалист отдела организации финансового обеспечения мероприятий социальной поддержки
23
Печенкин С.Н.
заместитель начальника управления обеспечения деятельности учреждений стационарного социального обслуживания - заведующий сектором организации комплексной безопасности учреждений социальной защиты
24
Чакилева О.В.
главный специалист управления обеспечения деятельности учреждений стационарного социального обслуживания
25
Мишина Н.В.
начальник отдела по делам детей, женщин и семьи
26
Фролов Е.М.
заместитель начальника отдела по делам детей, женщин и семьи
27
Соколова И.Н.
начальник отдела по проблемам инвалидности
28
Иова Я.М.
главный специалист отдела по проблемам инвалидности
29
Королик А.Г.
заместитель начальника департамента - начальник отдела программного обеспечения отрасли и технического обслуживания
30
Леонтьев Д.К.
главный специалист отдела программного обеспечения отрасли и технического обслуживания
31
Полухин М.В.
начальник отдела организации делопроизводства и приема граждан
32
Касаткина Т.В.
консультант отдела организации делопроизводства и приема граждан
33
Акулов С.К.
главный специалист отдела организации делопроизводства и приема граждан
34
Безрукавый Е.Ю.
старший инспектор административно-хозяйственного отдела
35
Романович О.М.
комендант административно-хозяйственного отдела





Утвержден
приказом департамента
социальной защиты населения
Кемеровской области
от 17 марта 2014 г. № 30

РЕГЛАМЕНТ
КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ ДЕПАРТАМЕНТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент контрактной службы департамента социальной защиты населения Кемеровской области (далее - Регламент) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд департамента социальной защиты населения Кемеровской области (далее - департамент).
1.2. Контрактная служба создается в целях обеспечения планирования и осуществления департаментом в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - закупка).
1.3. Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе настоящим Регламентом.
1.4. Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:
1) привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере организации и проведения закупок для обеспечения государственных нужд;
2) свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение государственных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;
3) заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения государственных нужд;
4) достижение департаментом заданных результатов обеспечения государственных нужд.
1.5. Контрактную службу департамента возглавляет руководитель контрактной службы, являющийся заместителем начальника департамента.
1.6. Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работы сотрудников департамента, входящих в состав контрактной службы (далее - работников контрактной службы), определяет их обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя между ними определенные настоящим Регламентом функциональные обязанности в соответствии с компетенцией отдела департамента, в котором работает соответствующий сотрудник контрактной службы.
1.7. Функциональные обязанности контрактной службы:
1) планирование закупок;
2) организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;
3) обоснование закупок;
4) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
5) обязательное общественное обсуждение закупок;
6) привлечение экспертов, экспертных организаций;
7) подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) документации о закупках, проектов контрактов;

9) рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии;
10) организация заключения контракта;
11) организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;
12) организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
13) взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта;
14) организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);
15) направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);
16) участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) департамента и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы.

2. Функции и полномочия контрактной службы

2.1. Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:
1) при планировании закупок:
а) разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;
б) размещает планы закупок на сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывает в любых печатных изданиях в соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона;
в) обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;
г) разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
д) организует утверждение плана закупок, плана-графика;
е) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок;
2) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
а) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
б) уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ее обоснование в заявках об осуществлении закупок;
в) уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
г) осуществляет подготовку заявок об осуществлении закупок, проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках;
д) организует подготовку описания объекта закупки в заявке об осуществлении закупки;
е) обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика;
ж) обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
з) обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
и) размещает в АИС "Государственный заказ Кемеровской области" заявки об осуществлении закупок и проекты контрактов;
к) публикует по решению руководителя контрактной службы информацию об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает эту информацию на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением;
л) подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;
м) обеспечивает сохранность заявок об осуществлении закупок;
н) обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, заявок об осуществлении закупок, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок об изменениях, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках;
о) привлекает экспертов, экспертные организации;
п) обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона;
р) обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
с) обеспечивает заключение контрактов;
т) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;
3) при исполнении, изменении, расторжении контракта:
а) обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
б) организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
в) взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
г) организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;
д) в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;
е) подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;
ж) размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
з) организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта;
и) составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.2. Контрактная служба осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:
1) организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;
2) организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки;
3) принимает участие в утверждении требований к закупаемым департаментом отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций департамента и размещает их в единой информационной системе;
4) участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) департамента, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;
5) разрабатывает проекты контрактов, в том числе типовых контрактов департамента, типовых условий контрактов департамента;
6) осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;
7) информирует в случае отказа департамента в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;
8) организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
9) организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контрактов.
2.3. В целях реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Регламента, работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным законом, в том числе:
1) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации.
2.4. Руководитель контрактной службы:
1) распределяет обязанности, определенные настоящим Регламентом, между работниками контрактной службы в соответствии с компетенцией отдела департамента, в котором работает соответствующий сотрудник контрактной службы;
2) представляет на рассмотрение начальнику департамента предложения о численности и персональном составе работников контрактной службы;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.

3. Ответственность работников контрактной службы

Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным законом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.


------------------------------------------------------------------