Постановление администрации г. Кемерово от 05.12.2014 N 3114 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" на 2015 - 2018 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. № 3114

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ В ГОРОДЕ КЕМЕРОВО"
НА 2015 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Кемерово
от 01.06.2015 № 1340, от 01.07.2015 № 1609,
от 21.09.2015 № 2250)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями администрации города Кемерово от 27.09.2013 № 2972 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ города Кемерово", от 20.06.2014 № 1512 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Кемерово на 2015 - 2017 годы", от 26.09.2014 № 2462 "О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 20.06.2014 № 1512 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Кемерово на 2015 - 2017 годы", постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 № 313 "О территориальном общественном самоуправлении в городе Кемерово" и в целях развития территориального общественного самоуправления в городе Кемерово
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" на 2015 - 2018 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. постановления администрации г. Кемерово от 21.09.2015 № 2250)
2. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А.Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово" и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Постановление вступает в силу с момента его опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города О.В.Турбаба.

И.о. Главы города
О.В.ТУРБАБА





Приложение
к постановлению администрации
города Кемерово
от 5 декабря 2014 г. № 3114
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кемерово
от 21.09.2015 № 2250)

1. Паспорт
муниципальной программы "Развитие общественных инициатив
в городе Кемерово" на 2015 - 2018 годы

Наименование муниципальной программы
"Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы
Управление делами администрации города Кемерово (В.И.Вылегжанина)
Исполнители муниципальной программы
Управление делами администрации города Кемерово; территориальные управления Заводского района, Центрального района, Ленинского района, Рудничного района, Кировского района и жилых районов Ягуновский, Пионер, Кедровка, Промышленновский, Лесная Поляна; муниципальное бюджетное учреждение "Центры по работе с населением" (далее - МБУ "ЦРН")
Цель муниципальной программы
Активное участие населения в общественной жизни города и решении вопросов городского значения путем совершенствования системы территориального общественного самоуправления в городе Кемерово (далее - ТОС)
Задачи муниципальной программы
1. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС в решении вопросов местного значения.
2. Активное привлечение населения к решению городских проблем.
3. Повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности ТОС.
4. Создание условий для благотворительной деятельности в поддержку ТОС и центров по работе с населением (далее - ЦРН).
5. Развитие молодежного движения ТОС.
6. Совершенствование деятельности МБУ "ЦРН".
7. Формирование единого информационного пространства о деятельности ТОС и ЦРН
Срок реализации муниципальной программы
2015 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Общий объем финансирования мероприятий программы на 2015 - 2018 годы - 170121,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 41988,0 тыс. руб. (местный бюджет)
2016 год - 42711,0 тыс. руб. (местный бюджет)
2017 год - 42711,0 тыс. руб. (местный бюджет)
2018 год - 42711,0 тыс. руб. (местный бюджет)
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Реализация программы позволит обеспечить увеличение количества:
- участников городских смотров-конкурсов;
- реализованных ТОС проектов, получивших финансовую поддержку из городского бюджета;
- органов ТОС;
- жителей города, принимающих активное участие в деятельности ТОС;
- мероприятий по месту жительства, организованных ТОС;
- акций и субботников, проводимых по месту жительства;
- участников акций и субботников, проводимых по месту жительства;
- проведенных семинаров и встреч с активом ТОС;
- предпринимателей, участвующих в мероприятиях в сфере благотворительной деятельности в поддержку ТОС и ЦРН;
- мероприятий по развитию молодежного движения ТОС;
- публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС и ЦРН;
- информационных буклетов по итогам деятельности ТОС, ЦРН;
- мероприятий для детей и взрослых, проводимых ЦРН;
- жителей города, принимающих участие в мероприятиях, проводимых ЦРН;
- творческих объединений при ЦРН;
- жителей города, посещающих творческие объединения при ЦРН;
- рейдов, проводимых ЦРН, по неблагополучным семьям, проверке санитарного состояния территорий;
- жителей города в возрасте до 40 лет, активно участвующих в деятельности ТОС

2. Характеристика текущего состояния сферы деятельности

Город Кемерово является крупным промышленным, административным и культурным центром Кемеровской области. Решение важных вопросов обеспечения жизнедеятельности города во многом осуществляется при непосредственном участии населения. Одной из действенных форм участия населения в решении городских вопросов является ТОС.

После вступления в силу Федерального закона от 03.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" была разработана нормативная основа развития ТОС в городе Кемерово.
Уставом города Кемерово, Положением "О территориальном общественном самоуправлении в городе Кемерово" (постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 № 313), установлены принципы и порядок организации территориального общественного самоуправления, его правовые, территориальные и финансово-экономические основы, гарантии осуществления ТОС, определена компетенция органов ТОС.
Процесс формирования системы ТОС продолжается: создаются новые органы ТОС, увеличивается число граждан, которые участвуют в общественно значимых делах на благо города и его жителей. Органы ТОС взаимодействуют со всеми службами города.
В 2014 году в городе Кемерово действует 7483 органа ТОС, в которые избраны более 20000 человек.
Сфера деятельности органов ТОС связана с жизнедеятельностью горожан определенной территории-микрорайона, двора, улицы, подъезда, общежития.
Органы ТОС привлекают жителей к участию на добровольной основе в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, в мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству и озеленению территорий.
Для развития ТОС и обеспечения более эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с населением в городе работают 48 ЦРН.
6 ЦРН расположены в Центральном районе, 8 - в Ленинском, 13 - в Заводском, 7 - в Кировском, 7 - в Рудничном, 3 - в ж.р. Кедровка, Промышленновский, 3 - в ж.р. Ягуновский, Пионер, 1 - в ж.р. Лесная Поляна.
Основными направлениями деятельности ЦРН является содействие развитию ТОС, взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства для детей и взрослых, создание творческих объединений при ЦРН.
Сотрудники центров работают в тесном контакте с органами ТОС - комитетами ТОС микрорайонов города, уличными и домовыми комитетами, старшими по подъездам, советами общежитий. Они взаимодействуют с депутатами областного и городского Совета народных депутатов, специалистами структурных подразделений администрации города, участковыми уполномоченными полиции, инспекторами по делам несовершеннолетних, ветеранскими организациями, женсоветами и другими общественными организациями.
На базе ЦРН проводятся консультативные приемы специалистов территориальных управлений, предприятий социальной сферы, пенсионного фонда, социальных педагогов, врачей, психологов, работников жилищно-коммунальных служб и др.
Для детей, проживающих на территории микроучастков ЦРН, работают бесплатные кружки и клубы по интересам, пункты проката спортивного инвентаря, видеотеки, передвижные библиотеки. Они открыты для свободного посещения. В 2014 году более 2 000 тысяч человек посетили кружки и клубы. Всего на базе ЦРН действует 130 клубных формирований.
Сотрудники центров занимаются организацией досуга и занятости детей и подростков, помогают им в трудоустройстве, проводят профилактические беседы, рейды, культурно-массовые и спортивные мероприятия по знаменательным датам и календарным праздникам, совместно с жителями домов участвуют в строительстве снежных городков.
В 2014 году ЦРН проведено более 3500 тематических, праздничных и спортивных программ с участием 45000 тысяч человек. Проведено более 700 мероприятий различной направленности с участием семей и подростков "группы риска".
Большое внимание уделяется совместной работе специалистов центров и ТОС по надлежащему содержанию жилого фонда, соблюдению чистоты и порядка в подъездах и на дворовых территориях, улицах частного сектора.
В 2014 году проведено более 1200 мероприятий по благоустройству и озеленению территорий, в которых приняли участие почти 10000 человек.
В 2014 году для активизации деятельности населения в вопросах благоустройства и озеленения территории проживания проведены городские конкурсы, призовой фонд которых составил 1975,0 тыс. рублей:
- "Любимому городу - красивый дом и двор";
- "Лучший центр по работе с населением-2014";
- "Лучший комитет ТОС";
- Конкурс социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению "Город друзей - город идей";
- "Сказочная феерия".
Результатом конкурса "Любимому городу - красивый дом и двор" (призовой фонд 755,0 тыс. рублей) стало благоустройство более 100 придомовых территорий, 30 улиц частного сектора, 65 подъездов, 30 балконов. Активистами ТОС высажено около 2000 деревьев и кустарников, оформлено более 3000 клумб, отреставрировано более 100 детских и спортивных площадок, оформлено 40 уголков отдыха и многое другое. Призовые места заняли 40 участников конкурса.
В рамках конкурса социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению "Город друзей - город идей" в Кемерове реализовано 12 проектов, направленных на благоустройство мест массового отдыха населения, озеленение территории города, оказание поддержки социально незащищенным слоям населения.
В период реализации конкурса оборудовано 4 детские игровые и 3 спортивные площадки, установлен 1 арт-объект, благоустроено 4 территории.
В целях развития инициативы жителей ежегодно проводится конкурс "Сказочная феерия". В ходе конкурса силами участников построено более 200 снежных городков, 400 снежных и ледовых фигур, украшены фасады не менее 150 домов.
Для комитетов ТОС традиционно проводится конкурс "Лучший комитет ТОС" с призовым фондом 90,0 тыс. рублей.
В 2014 году победителями были признаны 7 окружных, 4 уличных и 8 домовых комитетов ТОС.
В целях повышения эффективности деятельности ЦРН, совершенствования форм и методов взаимодействия органов местного самоуправления с населением города ежегодно проводится смотр-конкурс "Лучший центр по работе с населением".
В 2014 году в смотре-конкурсе приняли участие 25 ЦРН. Денежные премии направлены на улучшение материально-технической базы центров, изготовление технической документации и установку пожарной сигнализации, поощрение лучших инспекторов ЦРН.
Ежегодно число участников конкурсов растет и тем весомее их вклад в благоустройство родного города. В 2014 году участниками конкурсов стали около 8500 жителей нашего города.
При помощи активистов ТОС в 2014 году было проведено 950 мероприятий и более 1400 акций и субботников, проводимых по месту жительства, с участием более 32000 человек. Реализация таких мероприятий позволяет обеспечить рост числа активных жителей города.
Наиболее масштабные мероприятия были посвящены объявленному Губернатором Кемеровской области А.Г.Тулеевым Году культуры и культурно-познавательного туризма, а также прошедшим в городе Сочи зимним Олимпийским и Параолимпийским играм. Среди них: КВН "Кемерово-2014. Олимпийские игры", фестиваль "Мой район - моя судьба!", экскурсия на выставку старинных Богородничных икон в музей изобразительного искусства, поэтический вечер "Природа России в творчестве самодеятельных поэтов", городской фестиваль творчества комитетов ТОС "Осенний вернисаж" и многое другое.
Регулярно проводится работа по привлечению молодежи в состав органов ТОС.
Участниками городского конкурса "Город друзей-город идей" были разработаны молодежные проекты: "Скамья примирения", "Второе дыхание".
Для активизации деятельности молодых кемеровчан разработан инновационный социальный проект "Дар во благо", направленный на общественно-полезную и творческую деятельность молодых людей.
С целью повышения эффективности работы органов ТОС впервые был проведен конкурс "Молодежные инициативы". Главные задачи конкурса - вовлечение в процесс деятельности ТОС молодежи, обмен опытом, поддержка инициативы.
Кроме того, с участием молодых и активных жителей города проведены акции "Сосновый бор в Лесной Поляне", "Батарейку сдай-здоровье получай", "Доброе дело", "Парад детского транспорта" и другие.
Практика последних лет показала эффективность таких сложившихся форм взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления, как проведение обучающих семинаров для актива ТОС, городских и районных координационных Советов ТОС по обмену опытом и итогам деятельности ТОС, выпуск методических пособий.
Ежеквартально для активистов ТОС проводились лекции и обучающие семинары по приоритетным направлениям деятельности ТОС, методические консультации по темам: "О страховании имущества, находящегося в зоне возможного подтопления", "Об идентификации земельных участков, занятых частным сектором". Также работает "Школа управдома", на занятиях которой общественники приобретают знания и навыки необходимые для решения задач по созданию благоприятной среды проживания. Активистам ТОС предоставляется раздаточный материал: брошюры, листовки, памятки "Реформы ЖКХ. Управляем домом сами", "60 советов как сберечь электроэнергию в собственном доме" и др.
По итогам проведения городских конкурсов изданы иллюстрированные буклеты.
Регулярное информирование населения, освещение деятельности органов ТОС и активистов в средствах массовой информации являются неотъемлемой частью реализации программы. Органам ТОС и ЦРН предоставляется возможность безвозмездно размещать на официальном интернет-сайте администрации города и в газете "Кемерово" информацию о проводимых мероприятиях. Выпущено 140 информационных материалов в средствах массовой информации (радио - 51, телевидение - 74, пресса - 15).
Активисты ТОС еженедельно получают газету "Кемерово", в которой размещается информация о работе органов ТОС, ЦРН, положения о конкурсах, городские программы. Общественники доставляют населению районные газеты "Рудничане", "Вестник Кировского района", "Лесная Поляна".
Таким образом, в городе Кемерово работа по развитию ТОС уже имеет значимые достижения. Накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления и ТОС, но существуют и проблемы, сдерживающие развитие ТОС:
1. Недостаточно высокий уровень активности жителей в реализации форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством.
2. Высокий процент лиц пенсионного возраста среди активистов ТОС, недостаточный уровень их правовой подготовки.
Реализация ведомственной целевой программы "Городские инициативы" в 2014 году стала эффективным управленческим инструментом для совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления с населением. Муниципальная программа "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" на 2015 - 2018 годы призвана продолжить и развить результаты, достигнутые ранее.

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

Для достижения указанных целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:
Задача 1. "Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС в решении вопросов местного значения":
мероприятие "Организация ежегодных конкурсов для населения". Для повышения активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения и развития ТОС в городе Кемерово ежегодно проводятся конкурсы для населения. Данное мероприятие предполагает работу по привлечению населения к участию в городских смотрах конкурсах "Любимому городу - красивый дом и двор", "Снежный калейдоскоп", "Лучший центр по работе с населением", "Лучший комитет ТОС" и конкурсе социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению "Город друзей - город идей".
Задача 2. "Более активное привлечение населения к решению городских проблем":
мероприятие "Развитие органов ТОС и содействие в организации их работы по месту жительства". Данное мероприятие предполагает работу по созданию новых органов ТОС, содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации органов ТОС на той или иной территории города, создание условий для более активного вовлечения жителей города в деятельность ТОС, проведение мероприятий, акций и субботников по месту жительства.
Задача 3. "Повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности ТОС":
мероприятие "Обучение актива ТОС". Данное мероприятие предполагает проведение обучающих семинаров, встреч, тренингов для актива ТОС, в том числе для молодежного актива ТОС.
Задача 4. "Создание условий для благотворительной деятельности в поддержку ТОС и ЦРН":
мероприятие "Привлечение предпринимателей к сотрудничеству с органами ТОС, ЦРН для проведения социально значимых мероприятий по месту жительства". Данное мероприятие предполагает привлечение малого и среднего бизнеса к решению вопросов местного значения, заключение договоров о социальном партнерстве.
Задача 5. "Развитие молодежного движения ТОС":
мероприятие "Привлечение молодежи к деятельности ТОС". Данное мероприятие предполагает привлечение молодежи к деятельности ТОС, создание молодежных объединений и советов при ТОС, проведение конференций по вопросам развития молодежного движения в ТОС.
Задача 6. "Совершенствование деятельности МБУ "ЦРН":
мероприятие "Обеспечение деятельности МБУ "ЦРН". Данное мероприятие предполагает финансирование деятельности ЦРН, обеспечивающих проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства для детей и взрослых, создание творческих объединений, взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействие развитию ТОС.
Задача 7. "Формирование единого информационного пространства о деятельности ТОС и ЦРН":
мероприятие "Освещение опыта и результатов работы ТОС, ЦРН, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, населением города в средствах массовой информации". Данное мероприятие предполагает регулярное информирование населения о деятельности ТОС и ЦРН на радио, телевидении и в прессе, размещение информации о своей деятельности на официальном сайте администрации города и в газете "Кемерово", подготовку и издание брошюр, информационных буклетов и листовок по итогам деятельности ТОС и ЦРН.

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

№ п/п
Наименование
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов,
тыс. рублей
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год

Муниципальная программа "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово"
Всего
41988,0
42711,0
42711,0
42711,0
бюджет города Кемерово
41988,0
42711,0
42711,0
42711,0
1.
Организация ежегодных конкурсов для населения
Всего
1356,5
2034,0
2034,0
2034,0
бюджет города Кемерово
1356,5
2034,0
2034,0
2034,0
2.
Развитие органов ТОС и содействие в организации их работы по месту жительства
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет города Кемерово
0,0
0,0
0,0
0,0
3.
Разработка программы обучения для актива ТОС
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет города Кемерово
0,0
0,0
0,0
0,0
4.
Привлечение предпринимателей к сотрудничеству с органами ТОС и ЦРН для проведения социально значимых мероприятий по месту жительства
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет города Кемерово
0,0
0,0
0,0
0,0
5.
Привлечение молодежи к деятельности ТОС
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет города Кемерово
0,0
0,0
0,0
0,0
6.
Освещение опыта и результатов работы ТОС и ЦРН, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, населением города в средствах массовой информации
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет города Кемерово
0,0
0,0
0,0
0,0
7.
Обеспечение деятельности МБУ "ЦРН"
Всего
40631,5
40677,0
40677,0
40677,0
бюджет города Кемерово
40631,5
40677,0
40677,0
40677,0

5. Планируемые значения целевых показателей (индикаторов)
муниципальной программы

Наименование
Наименование целевого показателя (индикатора)
Порядок определения (формула)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Муниципальная программа "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово"
Доля населения, принимающего участие в мероприятиях, проводимых ТОС и ЦРН
а + б + в + г + д + е + ж / кол-во жителей города х 100%
%
36,7
38,2
40,3
45,2
1. Организация ежегодных конкурсов для населения
Количество участников городских смотров конкурсов (а)
в абсолютных числах
чел.
8530
8550
8600
8650
Количество реализованных ТОС проектов, получивших финансовую поддержку из городского бюджета
в абсолютных числах
ед.
340
350
360
365
2. Развитие органов ТОС и содействие в организации их работы по месту жительства
Количество органов ТОС
в абсолютных числах
ед.
7530
7550
7600
7630
Количество жителей города, принимающих активное участие в деятельности ТОС (б)
в абсолютных числах
чел.
23000
23500
24000
24250
Количество мероприятий по месту жительства, организованных ТОС
в абсолютных числах
ед.
970
980
990
1010
Количество акций и субботников, проводимых по месту жительства
в абсолютных числах
ед.
1400
1420
1450
1470
Количество участников акций и субботников, проводимых по месту жительства (в)
в абсолютных числах
чел.
32500
33000
33500
33700
3. Обучение актива ТОС
Количество проведенных семинаров и встреч с активом ТОС
в абсолютных числах
ед.
540
560
580
590
4. Привлечение предпринимателей к сотрудничеству с органами ТОС и ЦРН для проведения социально значимых мероприятий по месту жительства
Количество предпринимателей, участвующих в мероприятиях в сфере благотворительной деятельности в поддержку ТОС и ЦРН (г)
в абсолютных числах
чел.
100
110
120
130
5. Привлечение молодежи к деятельности ТОС
Количество мероприятий по развитию молодежного движения ТОС
в абсолютных числах
ед.
100
120
150
180
Доля жителей города в возрасте до 40 лет, участвующих в деятельности ТОС
Кол-во жителей города в возрасте до 40 лет, участвующих в деятельности ТОС (д) / общее кол-во жителей города х 100%
%
16,5
18
20
25
6. Освещение опыта и результатов работы ТОС и ЦРН, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, населением города в средствах массовой информации
Количество публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС, ЦРН
в абсолютных числах
шт.
200
210
220
230
Количество брошюр, информационных буклетов по итогам деятельности ТОС, ЦРН
в абсолютных числах
шт.
10
20
30
35
7. Обеспечение деятельности МБУ "ЦРН"
Количество мероприятий для детей и взрослых, проводимых ЦРН
в абсолютных числах
ед.
3500
3550
3600
3650
Количество жителей города, принимающих участие в мероприятиях, проводимых ЦРН (е)
в абсолютных числах
чел.
45000
45100
45200
45300
Количество творческих объединений при ЦРН
в абсолютных числах
ед.
132
134
136
137
Количество жителей города, посещающих творческие объединения при ЦРН (ж)
в абсолютных числах
чел.
2000
2050
2100
2150
Количество рейдов по неблагополучным семьям, проводимых ЦРН, проверке санитарного состояния территорий
в абсолютных числах
ед.
3000
3050
3100
3150

Начальник управления делами
В.И.ВЫЛЕГЖАНИНА


------------------------------------------------------------------