Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.08.2014 N 307 "Об утверждении Правил предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм"
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2014 г. № 307
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ
НА РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 16.06.2015 № 181)
В целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм", от 14.07.2012 № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 № 198 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 165" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм.
2. Главному финансовому управлению Кемеровской области (С.Н.Ващенко) обеспечить финансирование департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (О.Б.Третьяков) в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год в рамках мероприятия "Развитие семейных животноводческих ферм" подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Кемеровской области "Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий в Кемеровской области" на 2014 - 2017 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 464.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 181)
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу) И.В.Середюка.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 181)
5. Постановление распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2014.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Утверждены
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 1 августа 2014 г. № 307
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ НА РАЗВИТИЕ
СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 16.06.2015 № 181)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила регулируют порядок, условия и механизм предоставления и использования бюджетных средств на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм в рамках целевой ведомственной программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Кемеровской области на 2012 - 2015 годы", утвержденной приказом департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области от 10.03.2015 № 7 (далее - целевая ведомственная программа).
(п. 1.1 в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 181)
1.2. Целевая ведомственная программа реализуется в рамках мероприятия "Развитие семейных животноводческих ферм" подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Кемеровской области "Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий в Кемеровской области" на 2014 - 2017 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 464 (далее - государственная программа).
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 181)
1.3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
грант на развитие семейной животноводческой фермы (далее - грант) - средства, передаваемые из бюджета Кемеровской области, в том числе за счет средств федерального бюджета, на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной программы;
развитие семейной животноводческой фермы - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными;
семейная животноводческая ферма - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства;
крестьянское (фермерское) хозяйство (далее - хозяйство) - хозяйство, соответствующее условиям, установленным разделом 3 настоящих Правил и признанное участником целевой ведомственной программы по результатам конкурсного отбора;
конкурсный отбор (далее - отбор) - проводимая ежегодно процедура отбора семейных животноводческих ферм, находящихся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства, глава которого претендует на получение гранта;
конкурсная комиссия - комиссия, созданная и утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области для проведения конкурсного отбора и определения размера гранта, предоставляемого конкретному главе крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - глава хозяйства, получатель гранта).
2. Порядок предоставления грантов
на развитие семейных животноводческих ферм
2.1. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий финансовый год, в том числе за счет средств федерального бюджета, в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Кемеровской области крестьянского (фермерского) хозяйства, на:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
2.2. Распорядителем бюджетных средств является департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (далее - департамент).
2.3. Размер гранта, предоставляемого конкретному главе хозяйства, определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств главы хозяйства и его плана расходов в целях, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил. Максимальный размер гранта в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство не может превышать сумму 21 600 000 (двадцать один миллион шестьсот тысяч) рублей и должен составлять не более 60 процентов затрат на развитие семейной животноводческой фермы.
2.4. Гранты предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам, прошедшим конкурсный отбор и заключившим с департаментом соглашение о предоставлении гранта по форме, утвержденной приказом департамента (далее - соглашение).
2.5. После подписания соглашений департамент в течение 15 дней составляет сводный реестр получателей грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - сводный реестр) по форме согласно приложениям № 1 и 2 к настоящим Правилам, который направляет в главное финансовое управление Кемеровской области.
2.6. Главное финансовое управление Кемеровской области на основании сводного реестра в порядке, установленном для исполнения областного бюджета, перечисляет предусмотренные суммы на лицевой счет департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.
2.7. Для перечисления грантов на расчетные счета глав хозяйств, открытые ими в кредитных организациях, департамент в течение 5 рабочих дней с момента поступления денежных средств на лицевой счет департамента представляет в Управление Федерального казначейства по Кемеровской области по каждому получателю гранта заявки на кассовый расход, оформленные в установленном порядке, а также заверенный департаментом сводный реестр.
2.8. Получатели гранта ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент отчеты об использовании грантов в соответствии с заключенным соглашением.
2.9. Департамент ежеквартально в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в главное финансовое управление Кемеровской области свод расходов полученных грантов на развитие семейных животноводческих ферм по форме согласно приложению № 3 к настоящим Правилам.
3. Необходимые условия и перечень документов
для участия в конкурсном отборе семейных
животноводческих ферм
3.1. Для участия в конкурсном отборе глава хозяйства подает в конкурсную комиссию заявление с приложением документов, подтверждающих соответствие хозяйства следующим условиям:
3.1.1. Главой и членами хозяйства являются граждане Российской Федерации (не менее двух), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии.
3.1.2. Срок деятельности хозяйства на дату подачи заявки на конкурс превышает 12 месяцев с даты регистрации.
3.1.3. Хозяйство зарегистрировано на территории Кемеровской области.
3.1.4. Глава и члены хозяйства ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, либо с даты полного освоения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, гранта на развитие семейных животноводческих ферм прошло не менее трех лет.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 181)
3.1.5. Хозяйство соответствует критериям микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
3.1.6. Хозяйство предусматривает условия для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы либо готовит предложения по заключению договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов.
3.1.7. Хозяйство планирует создание не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий или планирует реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы.
При отсутствии в хозяйстве собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или) в случае, если хозяйство не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, то планируемое хозяйством поголовье сельскохозяйственных животных к развитию семейной животноводческой фермы не должно превышать: крупного рогатого скота - 100 голов основного маточного стада молочного или мясного направления продуктивности, страусов, коз (овец) - 300 голов.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 181)
3.1.8. Глава хозяйства постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, которое является единственным местом трудоустройства главы хозяйства.
3.1.9. Глава хозяйства имеет план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы с высокопродуктивным скотом и высокотехнологическим оборудованием по направлению деятельности (отрасли) животноводства, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более восьми лет (далее - бизнес-план).
(пп. 3.1.9 в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 181)
3.1.10. Глава хозяйства представляет план расходов (далее - план) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств).
3.1.11. Глава хозяйства обязуется оплачивать не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10 процентов от стоимости каждого наименования приобретений.
3.1.12. Глава хозяйства обязуется использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на счет главы хозяйства и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 181)
3.1.13. Создание хозяйством условий для организации не менее 3 постоянных рабочих мест.
3.1.14. Хозяйство обязуется осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет после получения гранта на развитие семейной животноводческой фермы.
3.1.15. Строительство, реконструкция, модернизация и ремонт семейной животноводческой фермы, развитие которой предлагается хозяйством, ранее не осуществлялось с использованием средств государственной поддержки.
3.1.16. Глава хозяйства соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.1.17. Глава хозяйства не является учредителем (участником) коммерческой организации за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является.
(пп. 3.1.17 введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 181)
3.1.18. В крестьянском (фермерском) хозяйстве отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам.
(пп. 3.1.18 введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 181)
3.2. Для подтверждения соответствия заявителя условиям, указанным в пункте 3.1 настоящих Правил, заявитель представляет следующие документы:
заявление на участие в конкурсном отборе;
копию свидетельства о государственной регистрации;
копию паспорта, подтверждающую место постоянной регистрации;
бизнес-план развития семейной животноводческой фермы и создания необходимой кормовой базы с указанием наименований приобретения, источников финансирования со сроком использования средств гранта не позднее 18 месяцев со дня его получения, а также обязательством создать не менее 3 рабочих мест;
письменное подтверждение членства или обязательство вступления в сельскохозяйственный потребительский кооператив либо копии договоров на переработку производимой продукции;
письменное обязательство об осуществлении производственной деятельности не менее 5 лет после получения гранта, заверенное управлением сельского хозяйства администрации муниципального района;
письменное согласие на обработку персональных данных.
3.3. При подаче заявления реквизиты всех документов, подаваемых главой хозяйства в конкурсную комиссию, количество листов в них вносятся в опись, составляемую в 2 экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, а второй (копия) прилагается к заявлению и документам, рассматриваемым конкурсной комиссией.
3.4. При подаче заявления глава хозяйства может представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, общественных организаций, поручителей.
Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.
3.5. Копии документов представляются вместе с оригиналами для проверки их соответствия.
3.6. Регистрация полученных заявлений и документов осуществляется по мере их поступления в журнале регистрации входящей корреспонденции департамента. Регистрация заявлений и документов осуществляется в момент их представления. При регистрации заявлению присваивается входящий номер.
3.7. Подать заявление для участия в отборе имеет право глава хозяйства или его уполномоченный представитель.
4. Конкурсный отбор
4.1. Объявление о проведении конкурсного отбора, приеме заявлений и документов на участие в отборе размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте департамента www.depsh.ru и в газете "Кузбасс" не менее чем за 7 дней до даты приема конкурсной документации и содержит следующую информацию:
дату и время начала и окончания приема заявлений и документов;
фактический адрес для представления заявлений и документов, номера телефонов для справок.
4.2. Конкурсный отбор проводит конкурсная комиссия в течение 60 рабочих дней с установленной даты окончания приема заявлений и документов, представленных заявителями.
4.3. Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения заявлений и документов, представленных главами хозяйств, а также по результатам очного собеседования с главой хозяйства либо его уполномоченным представителем принимает решения:
о признании победителями конкурсного отбора;
о размере гранта, предоставляемого конкретному главе хозяйства.
4.4. По результатам отбора оформляется:
протокол заседания конкурсной комиссии, который содержит принятые решения о победителях конкурсного отбора и о включении их в состав участников целевой ведомственной программы;
протокол заседания конкурсной комиссии, который содержит принятые решения об определении размера гранта, предоставляемого конкретному главе хозяйства.
4.5. Комиссия в течение 10 рабочих дней после заседания в письменном виде уведомляет глав хозяйств об итогах отбора.
4.6. С хозяйствами, прошедшими конкурсный отбор и включенными в состав участников целевой ведомственной программы, департамент заключает соглашение.
4.6.1. Соглашение заключается в течение тридцати календарных дней после уведомления заявителей об итогах отбора.
(пп. 4.6.1 введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 181)
4.6.2. Соглашение должно содержать цели, условия, сумму гранта, права, обязанности и ответственность сторон, согласие получателя на осуществление департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка его предоставления, обязанность получателя гранта вести учет средств целевого финансирования и отражать полученные суммы гранта в формах отчетности о финансово-экономическом состоянии в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
(пп. 4.6.2 введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 181)
5. Ответственность получателей грантов
и порядок возврата бюджетных средств
5.1. Получатели гранта в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за целевое использование средств гранта.
В случае использования крестьянским (фермерским) хозяйством полученного гранта на развитие семейной животноводческой фермы на цели, не предусмотренные настоящими Правилами, средства, составляющие сумму гранта, подлежат возврату в доход бюджета Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
(абзац введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 181)
5.2. Остаток гранта, не использованного получателем в течение 24 месяцев со дня его получения, подлежит возврату на счет департамента в установленном порядке.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.06.2015 № 181)
5.3. В случае выявления фактов нарушения получателем условий, цели и порядка предоставления грантов получателю направляется письменное уведомление о возврате денежных средств с указанием платежных реквизитов.
Денежные средства подлежат возврату в доход бюджета Кемеровской области в полном объеме в течение 15 дней со дня вручения уведомления в установленном законодательством порядке.
В случае отказа вернуть бюджетные средства по истечении указанного срока департамент сохраняет за собой право истребовать в судебном порядке средства в размере предоставленного гранта.
Департамент в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату бюджетных средств.
5.4. Остатки грантов прошлых лет, а также остатки средств, не использованных департаментом в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет Кемеровской области в установленном порядке.
5.5. Получатели имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц департамента по вопросам предоставления субсидий в департамент и (или) в суд.
6. Контроль за целевым использованием
средств областного бюджета
Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, предоставляемых в рамках настоящих Правил, осуществляется департаментом и органами государственного финансового контроля в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
Приложение № 1
к Правилам предоставления
грантов на развитие семейных
животноводческих ферм
Сводный реестр получателей
грантов на развитие семейных животноводческих ферм
за счет средств федерального бюджета
за __________________ год
N
п/п
Наименование получателя, ИНН
Сумма гранта (руб.)
Итого
Начальник департамента
сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности Кемеровской области
Главный бухгалтер
Дата
М.П.
Приложение № 2
к Правилам предоставления
грантов на развитие семейных
животноводческих ферм
Сводный реестр получателей
грантов на развитие семейных животноводческих ферм
за счет средств областного бюджета
за __________________ год
N
п/п
Наименование получателя, ИНН
Сумма гранта (руб.)
Итого
Начальник департамента
сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности Кемеровской области
Главный бухгалтер
Дата
М.П.
Приложение № 3
к Правилам предоставления
грантов на развитие семейных
животноводческих ферм
Ежеквартально
Свод расходов полученных грантов
на развитие семейных животноводческих ферм
по состоянию на __________________ 20__ года
(тыс. руб.)
Наименование крестьянского (фермерского) хозяйства,
№ свидетельства
Остаток средств на 01.01.20__
Сумма полученного гранта
Собственные средства фермера
Всего бюджетных средств и собственных средств фермера (гр. 2 + гр. 3 + гр. 6)
Использовано в соответствии с планом
Остаток средств на отчетную дату
всего
в том числе
всего (сумма граф 9 - 13)
в том числе
из федерального бюджета
из бюджета субъекта Российской Федерации
разработка проектной документации
строительство, реконструкция или модернизация ферм
строительство, реконструкция, модернизация объектов по переработке продукции животноводства
комплектация семейных ферм и объектов по переработке оборудованием и техникой, а также их монтаж
приобретение сельскохозяйственных животных
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
2.
...
Всего
в том числе по направлениям: животноводство,
из них
мясное КРС
молочное КРС
Начальник департамента
сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности Кемеровской области
Главный бухгалтер
Дата
М.П.
------------------------------------------------------------------