Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.07.2014 N 303 "Об утверждении Положения о департаменте лесного комплекса Кемеровской области"

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2014 г. № 303

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 14.07.2015 № 225)

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте лесного комплекса Кемеровской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.01.2007 № 8 "Об утверждении Положения о департаменте лесного комплекса Кемеровской области";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.04.2007 № 94 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.01.2007 № 8 "Об утверждении Положения о департаменте лесного комплекса Кемеровской области";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.11.2007 № 313 "О внесении изменения в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.01.2007 № 8 "Об утверждении Положения о департаменте лесного комплекса Кемеровской области";
пункт 1 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.01.2008 № 1 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.01.2007 № 8 "Об утверждении Положения о департаменте лесного комплекса Кемеровской области";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.03.2008 № 114 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.01.2007 № 8 "Об утверждении Положения о департаменте лесного комплекса Кемеровской области";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.12.2008 № 545 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.01.2007 № 8 "Об утверждении Положения о департаменте лесного комплекса Кемеровской области";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.09.2009 № 377 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.01.2007 № 8 "Об утверждении Положения о департаменте лесного комплекса Кемеровской области";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.03.2010 № 111 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.01.2007 № 8 "Об утверждении Положения о департаменте лесного комплекса Кемеровской области";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.11.2010 № 525 "О внесении изменения в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.01.2007 № 8 "Об утверждении Положения о департаменте лесного комплекса Кемеровской области";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.12.2011 № 566 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.01.2007 № 8 "Об утверждении Положения о департаменте лесного комплекса Кемеровской области";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.07.2013 № 285 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.01.2007 № 8 "Об утверждении Положения о департаменте лесного комплекса Кемеровской области".
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по природным ресурсам и экологии) Н.Ю.Вашлаеву.

И.о. Губернатора
Кемеровской области
М.А.МАКИН





Утверждено
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 31 июля 2014 г. № 303

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 14.07.2015 № 225)

1. Общие положения

1.1. Департамент лесного комплекса Кемеровской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в сфере лесных отношений на территории Кемеровской области в пределах предоставленных ему полномочий.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, а также настоящим Положением.
1.3. Деятельность департамента координирует заместитель Губернатора Кемеровской области (по природным ресурсам и экологии).
1.4. Работники департамента, замещающие должности государственной гражданской службы Кемеровской области, включенные в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области.
1.5. Департамент осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.6. Для осуществления своих полномочий департамент имеет территориальные отделы (далее - лесничества) в соответствии с приложением к настоящему Положению.
1.7. Официальное полное наименование департамента - департамент лесного комплекса Кемеровской области.
Сокращенное наименование департамента - ДЛК КО.
1.8. Юридический адрес департамента: Российская Федерация, 650036, г. Кемерово, ул. Мирная, д. 5.
Адрес местонахождения департамента: Российская Федерация, 650036, г. Кемерово, ул. Мирная, д. 5.

2. Юридический статус департамента

2.1. Департамент обладает правами юридического лица. Действуя от имени Кемеровской области, департамент может в пределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, представлять интересы Кемеровской области в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Кемеровской области и органах местного самоуправления.
2.2. В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика.
2.3. Департамент вправе открывать лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.
2.4. Для осуществления своих функций департамент наделяется обособленным имуществом, закрепленным за департаментом на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество департамента является государственной собственностью Кемеровской области.
2.5. Деятельность департамента осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством, и собственных доходов областного бюджета.
По своим обязательствам департамент отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам департамента несет собственник имущества.
2.6. Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным официальным наименованием, иные печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

3. Основные задачи департамента

Основными задачами департамента являются:
3.1. Осуществление государственной политики в сфере лесных отношений.
3.2. Обеспечение государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Кемеровской области.
3.3. Обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения физическими и юридическими лицами порядка пользования лесным фондом, а также выполнения иных требований, норм, правил, установленных лесным и иным природоохранным законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
3.4. Обеспечение устойчивого развития лесопромышленного комплекса Кемеровской области.

4. Полномочия департамента

В соответствии с основными задачами по государственному управлению в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Кемеровской области департамент реализует следующие полномочия:
4.1. Осуществляет:
отдельные полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти Кемеровской области в сфере лесных отношений, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета;
разработку проектов законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Кемеровской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
разработку и реализацию государственных программ Кемеровской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Кемеровской области;
разработку и принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области лесных отношений, а также контроль за их исполнением;
мониторинг правоприменения в пределах своих полномочий;
подготовку документов и материалов для рассмотрения на заседаниях Коллегии Администрации Кемеровской области по вопросам своей компетенции;
международное и межрегиональное сотрудничество в пределах своей компетенции в области использования, охраны и защиты лесов;
прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, своевременное полное рассмотрение обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
бесплатную юридическую помощь гражданам в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции департамента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
выполнение комплекса мероприятий по защите персональных данных и сведений, составляющих служебную тайну, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите информации;
обеспечение оборонных нужд государства, сохранность созданных мобилизационных мощностей, поддержание их готовности к выполнению работ по мобилизационным планам;
работы по обеспечению требований по защите государственной тайны и информации ограниченного доступа;
выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности, охране труда и технике безопасности в пределах компетенции департамента;
доступ к информации о деятельности департамента в соответствии с действующим законодательством, а также размещение информации о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) департаментом, в реестре государственных услуг (функций) Кемеровской области и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Кемеровской области;
иные функции (полномочия), не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.
4.2. В сфере использования, охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов:
осуществляет разработку Лесного плана Кемеровской области;
разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств и лесопарков, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации;
предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений (в том числе организует и проводит соответствующие аукционы), принимает решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключает соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.07.2015 № 225)
выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение работы по геологическому изучению недр не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства;
организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
осуществляет разработку сводного плана тушения лесных пожаров на территории Кемеровской области;
осуществляет ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Кемеровской области;
проводит на землях лесного фонда лесоустройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;
принимает решение о подготовке документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны (земли лесного фонда);
принимает решение об утверждении проектной документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны (земли лесного фонда);
обеспечивает в установленном порядке внесение сведений об установлении границ лесопарковых зон и зеленых зон в государственный лесной реестр;
представляет информацию в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней;
проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов;
осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;
устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах;
осуществляет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда;
(абзац введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.07.2015 № 225)
осуществляет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Кемеровской области, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
(абзац введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.07.2015 № 225)
осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Кемеровской области;
организует осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
организует осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Кемеровской области;
рассматривает в пределах предоставленных полномочий отчеты об использовании, охране и защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану и защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
осуществляет прием лесной декларации от лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду;
осуществляет прием ходатайств и документов о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий;
разрабатывает административные регламенты департамента по осуществлению государственных функций и оказанию государственных услуг по предмету своей деятельности;
осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых департаментом и другими органами, осуществляющими государственный контроль (надзор), в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства в сфере лесных отношений при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд департамента;
осуществляет контроль за правильностью исчисления, полноты и своевременности уплаты платежей за пользование лесным фондом, их начислением, учетом, взысканием и принятием решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет функции и полномочия учредителя автономных учреждений Кемеровской области, осуществляющих деятельность в сфере лесных отношений;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
представляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информацию об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов;
осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области.
4.3. В сфере развития лесопромышленной деятельности:
осуществляет мониторинг организаций, осуществляющих заготовку и переработку древесины;
формирует и реализует мероприятия по формированию благоприятной рыночной среды, способствующей привлечению инвестиций в сферу заготовки и переработки древесины;
рассматривает и согласовывает заявки на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, осуществляет в установленном порядке контроль за реализацией указанных инвестиционных проектов;
осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

5. Права департамента

В пределах установленных настоящим Положением задач и полномочий департамент имеет право:
5.1. Вести переписку, запрашивать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления деятельности департамента.
5.2. Участвовать в заседаниях Коллегии Администрации Кемеровской области, сессиях Совета народных депутатов Кемеровской области, работе совещательных, координационных, консультативных органов (советов, комиссий, рабочих групп и др.), деятельность которых связана с вопросами, входящими в компетенцию департамента.
5.3. Получать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью и с утвержденными лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
5.4. Использовать средства областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по целевому назначению.
5.5. Организовывать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников департамента и подведомственных учреждений.
5.6. Привлекать для разработки вопросов, входящих в компетенцию департамента, научно-исследовательские организации, органы исполнительной власти, специалистов предприятий, организаций и учреждений.
5.7. Выступать государственным заказчиком и заключать в установленном законом порядке договоры (государственные контракты) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
5.8. Вносить предложения по эффективному и рациональному использованию имущества подведомственных государственных учреждений.
5.9. Обеспечивать привлечение дополнительных источников финансирования затрат на исполнение полномочий департамента.

6. Организация деятельности департамента

6.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области (по природным ресурсам и экологии), по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
6.2. Начальник департамента имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности начальником департамента.
Распределение обязанностей между заместителями начальника департамента осуществляется начальником департамента и устанавливается в соответствующих должностных регламентах.
В период временного отсутствия начальника департамента его обязанности исполняет один из заместителей начальника департамента в соответствии с приказом.
6.3. Начальник департамента:
6.3.1. Руководит деятельностью департамента, осуществляет права и обязанности, установленные настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на департамент, за организацию его работы, соблюдение законодательства Российской Федерации и Кемеровской области.
6.3.2. Представляет департамент в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, организациями, трудовыми коллективами, общественными объединениями, гражданами.
6.3.3. Утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда штатное расписание департамента по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области, а также бюджетную смету расходов на содержание департамента в пределах ассигнований, утвержденных на соответствующий период.
6.3.4. Утверждает положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников департамента.
6.3.5. Назначает на должность и освобождает от должности, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими и трудовые договоры с работниками департамента.
6.3.6. Подписывает приказы, распоряжения, положения, инструкции и иные документы, разработанные в пределах полномочий департамента.
6.3.7. Выдает доверенности на представление интересов департамента.
6.3.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области предложения и проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
6.3.9. Действует без доверенности от имени департамента.
6.3.10. Распоряжается денежными средствами департамента в соответствии с утвержденной бюджетной сметой, имеет право первой подписи финансовых документов.
6.3.11. Заключает от имени департамента договоры и государственные контракты в соответствии с полномочиями департамента.
6.3.12. Выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства.
6.3.13. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей автономных учреждений, подведомственных департаменту, а также исполняющих обязанности руководителей указанных учреждений.
6.3.14. Заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями и с исполняющими обязанности руководителей автономных учреждений в результате их назначения на должность и освобождения от должности.
6.3.15. Поощряет государственных гражданских служащих и работников департамента, применяет к ним меры дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о государственной гражданской службе.
6.3.16. Ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и организаций, принимает по ним соответствующие меры.
6.3.17. Осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области и должностным регламентом.
6.4. Для выработки рекомендаций по решению основных вопросов управления лесным комплексом Кемеровской области в департаменте создается коллегия, действующая на основании положения, утвержденного приказом департамента. Состав коллегии утверждается начальником департамента.
Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции департамента. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами департамента.
6.5. При департаменте могут создаваться совещательные и экспертные органы (комиссии, группы, советы и др.).

7. Заключительные положения

7.1. Структура департамента подлежит согласованию с уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации.
7.2. Департамент ведет бюджетный учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с нормативными правовыми актами, составляет сводную периодическую и годовую бюджетную отчетность, оперативно-статистическую отчетность, а также налоговую отчетность и представляет их в соответствующие органы в порядке, установленном действующим законодательством, несет ответственность за ее достоверность.
7.3. Департамент представляет ежеквартально в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной и денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций, а также отчет о проведенных мероприятиях в рамках переданных полномочий в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере лесных отношений.
7.4. Упразднение департамента осуществляется в установленном законодательством порядке.





Приложение
к Положению о департаменте
лесного комплекса
Кемеровской области

ПЕРЕЧЕНЬ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ (ЛЕСНИЧЕСТВ)
ДЕПАРТАМЕНТА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Территориальный отдел по Беловскому лесничеству.
2. Территориальный отдел по Гурьевскому лесничеству
3. Территориальный отдел по Ижморскому лесничеству.
4. Территориальный отдел по Кемеровскому лесничеству.
5. Территориальный отдел по Крапивинскому лесничеству.
6. Территориальный отдел по Промышленновскому лесничеству.
7. Территориальный отдел по Мариинскому лесничеству.
8. Территориальный отдел по Мысковскому лесничеству.
9. Территориальный отдел по Междуреченскому лесничеству.
10. Территориальный отдел по Новокузнецкому лесничеству.
11. Территориальный отдел по Прокопьевскому лесничеству.
12. Территориальный отдел по Таштагольскому лесничеству.
13. Территориальный отдел по Тисульскому лесничеству.
14. Территориальный отдел по Тяжинскому лесничеству.
15. Территориальный отдел по Чебулинскому лесничеству.
16. Территориальный отдел по Юргинскому лесничеству.
17. Территориальный отдел по Яйскому лесничеству.
18. Территориальный отдел по Яшкинскому лесничеству.
19. Территориальный отдел по Кузедеевскому лесничеству.


------------------------------------------------------------------