Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2014 N 357 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения и признании утратившими силу некоторых постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области"

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2014 г. № 357

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ КОЛЛЕГИИ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области
от 05.06.2015 № 166, от 04.12.2015 № 396)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 "О недрах", Законом Кемеровской области от 18.01.2007 № 6-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования участками недр местного значения.
2. Признать утратившими силу постановления Коллегии Администрации Кемеровской области:
от 29.12.2009 № 520 "Об утверждении Положения о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровской области";
от 17.03.2010 № 108 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2009 № 520 "Об утверждении Положения о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровской области".
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по природным ресурсам и экологии) Н.Ю.Вашлаеву.

Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ





Утвержден
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 16 сентября 2014 г. № 357

ПОРЯДОК
ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области
от 05.06.2015 № 166, от 04.12.2015 № 396)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), Законом Кемеровской области от 18.01.2007 № 6-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования".
1.2. К участкам недр местного значения относятся:
участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
(абзац введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2015 № 166)
1.3. Настоящий Порядок определяет:
1.3.1. Предоставление по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный приказом департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее - департамент), для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
1.3.2. Предоставление права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
1.3.3. Предоставление права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный приказом департамента, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.
1.3.4. Предоставление права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено.
1.3.5. Предоставление права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный приказом департамента, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
1.3.6. Переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования.
1.3.7. Предоставление права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.
(пп. 1.3.7 введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2015 № 166)
1.4. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
1.5. Недра в соответствии с Законом "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий.

2. Государственная система лицензирования

2.1. Обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения осуществляется департаментом.
2.2. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
2.3. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляются департаментом в соответствии с нормативными правовыми актами Кемеровской области.
2.4. Лицензия на пользование участком недр для добычи может выдаваться на разработку всего месторождения полезных ископаемых или отдельной его части.
2.5. В соответствии с лицензией на пользование участками недр местного значения участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
2.6. В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены.
Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429 "Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование".
2.7. В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением (условиями пользования недрами), могут быть пересмотрены департаментом на основании обращения пользователя недр.
2.8. Участки недр предоставляются в пользование без ограничения срока или на определенный срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

3. Основания возникновения права пользования участками недр
местного значения

Основаниями возникновения права пользования участками недр местного значения являются:
3.1. Решение департамента о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, принятое по результатам аукциона.
3.2. Решение департамента, принятое без проведения аукциона, на основании заявки претендента на пользование недрами, о предоставлении:
3.2.1. Права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.2.2. Права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.
3.2.3. Права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено.
3.2.4. Права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
3.2.5. В пользование участка недр местного значения при переходе права пользования участком недр местного значения по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах.
3.2.6. Права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.
(пп. 3.2.6 введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2015 № 166)

4. Подготовка и утверждение перечней участков недр
местного значения

4.1. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения (далее - перечень) осуществляются департаментом по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
4.2. Любое заинтересованное лицо вправе направить предложения в департамент о включении участков недр местного значения в перечень. Такое предложение должно содержать сведения о предполагаемых видах пользования недрами и видах общераспространенных полезных ископаемых, а также следующие документы:
схему расположения участка недр (масштаб от 1:25000 до 1:200000), позволяющую однозначно определить его местоположение, с указанием предварительных границ горного или геологического отвода, его площади;
сведения о географических координатах угловых точек предварительных границ горного или геологического отвода.
4.3. Подготовка и согласование перечня осуществляются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом управления государственным фондом недр.
4.4. Утвержденный департаментом перечень размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на портале органов государственной власти Кемеровской области www.kemobl.ru (далее - официальный сайт Кемеровской области) в течение 15 дней со дня его согласования.

5. Аукционы на право пользования участками недр
местного значения и порядок их проведения

5.1. Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются департаментом.
Департамент обеспечивает проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения, в том числе проверку соответствия представленных заявок условиям аукциона и полномочий представителей заявителей по определению максимального размера разового платежа.
5.2. Аукционная комиссия в процессе проведения аукциона определяет победителя аукциона, предложившего максимальный разовый платеж за пользование недрами.
5.3. В состав аукционных комиссий, создаваемых департаментом, входят должностные лица департамента. В состав аукционной комиссии также могут включаться представители федеральных, областных и муниципальных органов власти, научно-исследовательских организаций по согласованию в соответствии с действующим законодательством.
5.4. Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр местного значения размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) и на официальном сайте Кемеровской области.
Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения.
5.5. Объявление о проведении аукциона должно содержать сведения о:
5.5.1. Местоположении участка недр, наименовании месторождения полезных ископаемых или участка недр, которые решено предоставить в пользование.
5.5.2. Видах полезных ископаемых и их запасах (ресурсах).
5.5.3. Условиях пользования участком недр.
5.5.4. Порядке представления заявки по участку недр и других материалов.
5.5.5. Времени и месте ознакомления с документами по проводимому аукциону.
5.5.6. Времени и месте проведения аукциона, адресе приема заявок, дате и часе начала и окончания их подачи.
5.5.7. Стартовом размере разового платежа на право пользования недрами, шаге аукциона, порядке его изменения в процессе проведения аукциона, сборах за участие в аукционе.
5.6. В течение срока, указанного в объявлении, претенденты на получение лицензии на пользование недрами могут получить необходимые сведения об участке недр местного значения и подать заявку на участие в аукционе по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
5.7. Заявка на участие в аукционе и прилагаемые документы представляются в трех экземплярах: один экземпляр - оригиналы либо копии документов, заверенные в установленном порядке, два экземпляра - копии.
Справки и документы, оформленные заявителем, подписываются руководителем заявителя или уполномоченным лицом, заверяются печатью заявителя.
Заявка и прилагаемые документы представляются в запечатанном конверте.
К заявке на участие в аукционе прилагаются следующие документы:
1) данные о заявителе, в том числе:
наименование, организационно-правовая форма и место нахождения - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридических лиц;
нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей;
нотариально заверенная копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
копия уведомления Росстата (свидетельство о государственной регистрации);
2) данные о структуре управления, собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителе заявителя и представителе заявителя, уполномоченном на участие в аукционе, в том числе:
нотариально заверенная копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;
доверенность, выданная в установленном порядке (в случае если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы юридического лица);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для юридического лица;
выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для акционерного общества;
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе на право пользования недрами данного участка;
3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с предполагаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:
копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;
справка банка об остатке денежных средств по расчетному счету заявителя, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр (минимальная сумма необходимых финансовых средств, которая должна быть документально подтверждена, не может быть ниже двойного размера стартового платежа, установленного условиями аукциона);
в случае отсутствия у заявителя собственных финансовых средств:
кредитный договор с приложением доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств;
договор займа с приложением доказательств наличия у займодавца необходимых финансовых средств;
справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней;
4) данные о технических и кадровых возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:
подписанный руководителем или уполномоченным представителем перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (заверенные руководителем копии паспортов технических средств, договоров, актов приема-передачи и т.п.);
подписанные руководителем или уполномоченным представителем сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;
копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
5) подписанные руководителем или уполномоченным представителем данные о предыдущей деятельности заявителя, основные сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние 5 лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе подписанные руководителем или уполномоченным представителем сведения о полученных лицензиях на право пользования недрами и выполнении условий лицензионных соглашений;
6) документы, подтверждающие оплату сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр.
5.8. Заявки на участие в аукционе регистрируются в департаменте при условии уплаты заявителем сбора за участие в аукционе.
5.9. Рассмотрение заявок на участие в аукционе осуществляется комиссией по рассмотрению поступивших заявок с прилагаемыми документами на участие в аукционе на право пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Кемеровской области, утвержденной приказом департамента, и оформляется протоколом с указанием участников аукциона и количества страниц поступивших документов.
Заявки проходят экспертизу с целью проверки финансовой и технической компетенции организации-заявителя и соответствия заявки объявленным условиям аукциона в департаменте в течение 7 дней со дня прекращения принятия заявок.
Претенденты, подавшие заявку, извещаются о ее приеме или отказе в приеме в письменной форме с указанием мотивированных причин отказа не позднее 7 дней со дня прекращения приема заявок.
5.10. Основания отказа в приеме заявки на участие в аукционе и регистрации заявителя в качестве участника аукциона:
5.10.1. Заявка на участие в аукционе на получение права пользования недрами подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона.
5.10.2. Заявитель умышленно представил о себе неверные сведения.
5.10.3. Заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.
5.10.4. При предоставлении права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
5.11. Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр местного значения.
5.12. Аукцион на пользование участком недр признается несостоявшимся в следующих случаях:
при отсутствии заявок на участие в аукционе;
на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;
к участию в аукционе допущен только один заявитель;
к участию в аукционе не допущены все заявители;
участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.
5.13. Итоги аукциона на право пользования участком недр подводятся аукционной комиссией и оформляются протоколом заседания аукционной комиссии по проведению аукциона на получение права пользования участком недр, который подписывается в день проведения аукциона.
5.14. Решение о признании аукциона несостоявшимся, об утверждении результата аукциона на право пользования участком недр, о предоставлении права пользования участком недр местного значения по результатам аукциона принимается департаментом в срок, не превышающий 5 дней с даты проведения аукциона.
5.15. Лицензия оформляется, регистрируется и выдается по результатам аукциона на право пользования участками недр местного значения не ранее чем через 10 дней со дня подписания протокола и не позднее 20 дней со дня принятия департаментом решения о предоставлении права пользования недрами.

6. Предоставление права пользования участком недр
для строительства и эксплуатации подземных сооружений
местного и регионального значения, не связанных
с добычей полезных ископаемых

6.1. Право пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляется по решению департамента.
6.2. Для получения права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, заявитель направляет в департамент заявку, которая должна содержать:
6.2.1. Подписанные руководителем или уполномоченным представителем данные о заявителе, в том числе:
нотариально заверенные копии учредительных документов и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенный в установленном законодательством порядке;
нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
нотариально заверенную копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе.
6.2.2. Подписанные руководителем или уполномоченным представителем данные о руководителе и участниках, акционерах юридического лица-заявителя и лицах, которые представляют его при получении лицензии, включая решение уполномоченных органов управления юридического лица-заявителя о назначении руководителя.
6.2.3. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с предполагаемым пользованием недрами, включая:
копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на выполнение работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
справку налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами, если заявитель работает более одного календарного года.
6.2.4. Данные о технических возможностях заявителя, а также других лиц, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технических средств, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр.
6.3. К заявке должны быть приложены следующие документы:
6.3.1. Размеры участка недр, необходимые для строительства и эксплуатации подземного сооружения.
6.3.2. Требования к составу и свойствам горных пород, в которых будет размещено подземное сооружение.
6.3.3. Необходимые меры по обеспечению экологической и промышленной безопасности предполагаемых к строительству и эксплуатации объектов.
6.3.4. Копии документов, подтверждающих наличие в собственности (пользовании) заявителя земельного участка, или предварительное согласие исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков, либо собственника (владельца) на предоставление земельного участка, необходимого для строительства и эксплуатации подземного сооружения.
6.3.5. Справки об отсутствии учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых и особо охраняемых природных территорий, выданные департаментом по охране объектов животного мира Кемеровской области, Кемеровским филиалом федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу".
6.4. Департамент отказывает в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр в следующих случаях:
6.4.1. Заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных настоящим разделом требований.
6.4.2. Заявитель умышленно представил о себе неверные сведения.
6.4.3. Заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.
6.4.4. Если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
6.5. Департамент принимает решение о предоставлении права пользования участком недр или отказе в таком предоставлении в течение 30 рабочих дней со дня приема заявки и прилагаемых к ней документов. Заявитель уведомляется департаментом в письменной форме о принятом решении в течение 5 дней со дня принятия указанного решения.
6.6. На основании решения о предоставлении права пользования участком недр департамент оформляет, регистрирует и выдает заявителю лицензию на право пользования недрами в течение 20 дней со дня принятия указанного решения.

7. Предоставление права пользования участком недр
местного значения при установлении факта его открытия

7.1. Факт открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых устанавливается на основании решения комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Кемеровской области, созданной департаментом, принимаемого по заявке, поданной в департамент пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр в соответствии с выданной лицензией, в отношении тех видов общераспространенных полезных ископаемых, на геологическое изучение которых была выдана лицензия на пользование недрами.
7.2. В случае если пользователь недр намерен разрабатывать открытое месторождение полезных ископаемых, он должен указать это в заявке.
7.3. Заявка на установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых должна быть подана заявителем не позднее 90 дней со дня утверждения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подтверждающего промышленную значимость месторождения.
7.4. К заявке прилагаются следующие материалы:
7.4.1. Краткая справка об истории открытия месторождения полезных ископаемых и его основных геологических и экономических параметрах (характеристиках).
7.4.2. Геологическая карта с координатной сеткой и контурами выявленного месторождения полезных ископаемых.
7.4.3. Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых.
7.4.4. Копия лицензии на геологическое изучение общераспространенного полезного ископаемого.
7.5. Заявка регистрируется департаментом в день ее поступления.
7.6. Заявка рассматривается комиссией по установлению факта открытия месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Кемеровской области, в состав которой включаются представители федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов, в течение 45 дней с даты ее поступления.
7.7. Рассмотрение заявки осуществляется в соответствии с классификацией запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, утвержденной в соответствии с Законом "О недрах".
7.8. При установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых недропользователю выдается свидетельство по форме, утвержденной департаментом, подписанное председателем и секретарем комиссии по установлению факта открытия месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Кемеровской области.
7.9. В удовлетворении заявки на установление факта открытия месторождения отказывается в следующих случаях:
представленные заявителем фактические данные не позволяют квалифицировать их как открытие месторождения полезных ископаемых;
заявка подана заявителем с нарушением срока, указанного в пункте 7.3 настоящего Порядка;
к заявке не приложены документы, указанные в пункте 7.4 настоящего Порядка.
7.10. Пользователь недр, выполнявший работы по геологическому изучению участка недр местного значения, получивший свидетельство об открытии месторождения общераспространенных полезных ископаемых (за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом) и желающий получить право пользования таким участком недр с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, подает в департамент заявку на предоставление права пользования участком недр с приложением следующих документов:
7.10.1. Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и копии последних редакций учредительных документов в случае внесения изменений в них в период после выдачи лицензии с целью геологического изучения участка недр местного значения.
7.10.2. Копии бухгалтерского баланса пользователя недр за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии.
7.10.3. Данных, документально подтверждающих наличие собственных (привлеченных) средств для выполнения работ по разведке и добыче полезных ископаемых.
7.10.4. Справки налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами.
7.10.5. Сведений о наличии технических средств и квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, а также других лиц, привлекаемых им в качестве подрядчиков.
7.10.6. Копий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, в случаях, установленных федеральными законами, или документов, подтверждающих привлечение для осуществления данных видов деятельности лиц, имеющих такие лицензии.
7.10.7. Сведений о планируемых сроках ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение и выхода на проектную мощность, о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды.
7.10.8. Копии свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, полученного в соответствии с настоящим разделом.
7.11. Пользование недрами на участках недр, предлагаемых для предоставления в пользование, расположенных на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи, особо охраняемых территориях, может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
7.12. Департамент на основании представленных документов принимает решение о предоставлении права пользования участком недр пользователю недр или мотивированный отказ в течение 45 дней с даты получения документов.
7.13. В предоставлении права пользования отказывается, если:
7.13.1. Заявка подана с нарушением требований, установленных настоящим разделом.
7.13.2. Пользователь недр умышленно представил о себе неверные сведения.
7.13.3. Пользователь недр не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.
7.13.4. Не будут соблюдены антимонопольные требования в случае предоставления права пользования участком недр данному пользователю недр.
7.14. На основании решения о предоставлении права пользования участком недр департаментом оформляется, регистрируется и выдается заявителю лицензия на право пользования недрами в течение 20 дней со дня принятия указанного решения.

8. Предоставление права краткосрочного (сроком
до одного года) пользования участком недр местного значения

8.1. При досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи общераспространенных полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, департамент, досрочно прекративший право пользования соответствующим участком недр местного значения, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр может предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в соответствии с настоящим Порядком.
8.2. Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и оператором может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.
8.3. Для получения права краткосрочного пользования участком недр местного значения заявитель в течение 70 дней со дня досрочного прекращения права пользования подает заявку в департамент с приложением следующих документов:
8.3.1. Данные о заявителе, в том числе:
нотариально заверенные копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц);
нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
нотариально заверенную копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе.
8.3.2. Данные о структуре управления, собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителе заявителя и представителе, уполномоченном на участие в аукционе, в том числе:
нотариально заверенную копию решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;
доверенность, выданную в установленном порядке (в случае если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы юридического лица);
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для юридического лица;
выписку из реестра акционеров заявителя, полученную (оформленную) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для акционерного общества;
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе на право пользования недрами данного участка.
8.3.3. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с предполагаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:
копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;
справку банка об остатке денежных средств по расчетному счету заявителя, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр (минимальная сумма необходимых финансовых средств, которая должна быть документально подтверждена, не может быть ниже двойного размера стартового платежа, установленного условиями аукциона);
в случае отсутствия у заявителя собственных финансовых средств:
кредитный договор с приложением доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств;
договор займа с приложением доказательств наличия у займодавца необходимых финансовых средств;
справку налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней.
8.3.4. Данные о технических и кадровых возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включающих в том числе:
подписанный руководителем или уполномоченным представителем руководителя перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (заверенные руководителем копии паспортов технических средств, договоров, актов приема-передачи и т.п.);
подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ.
8.4. Департамент отказывает в приеме заявки на получение права краткосрочного пользования участком недр в следующих случаях:
8.4.1. Заявка на получение права краткосрочного пользования недрами подана с нарушением установленных настоящим разделом требований.
8.4.2. Заявитель умышленно представил о себе неверные сведения.
8.4.3. Заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.
8.4.4. Если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
8.5. Департамент принимает решение о предоставлении права краткосрочного пользования участком недр или отказе в таком предоставлении в течение 15 дней со дня приема заявки и прилагаемых к ней документов. Заявитель уведомляется департаментом в письменной форме о принятом решении в течение 3 дней со дня принятия указанного решения.
8.6. На основании решения о предоставлении права краткосрочного пользования участком недр департамент оформляет, регистрирует и выдает заявителю лицензию на пользование недрами в течение 20 дней со дня принятия указанного решения.

9. Предоставление права пользования участком недр
местного значения для геологического изучения в целях
поисков и оценки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых

9.1. Для получения права пользования участком недр местного значения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых за счет собственных средств заявитель подает в департамент заявку, которая содержит:
9.1.1. Данные о заявителе, в том числе:
нотариально заверенные копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц);
нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
нотариально заверенную копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе.
9.1.2. Данные о структуре управления, собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителе заявителя и представителе заявителя, в том числе:
нотариально заверенную копию решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;
доверенность, выданную в установленном порядке (в случае если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы юридического лица);
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для юридического лица;
выписку из реестра акционеров заявителя, полученную (оформленную) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для акционерного общества;
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя.
9.1.3. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных (копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии), в том числе привлеченных, средств на осуществление геологического изучения (договоры займа, кредита, банковская гарантия).
9.1.4. Данные о технических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности.
9.1.5. Предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых.
9.2. Заявка на получение права пользования недрами для целей геологического изучения участков недр за счет собственных средств подается не позднее 60 дней с момента официального опубликования перечня участков недр местного значения для геологического изучения, считая с даты первой публикации.
Заявки, поданные с нарушением срока, указанного в настоящем пункте, к рассмотрению не принимаются.
9.3. В случае если на получение права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных средств пользователей недр зарегистрировано две или более заявки, департамент в течение месяца со дня поступления последней заявки организовывает в установленном порядке проведение в отношении такого участка недр аукциона на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии) в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.
9.4. В случае если на получение права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных средств пользователя недр зарегистрирована одна поступившая заявка, то в течение 3 дней с даты завершения приема заявок департамент рассматривает представленные заявителем документы.
9.5. По итогам рассмотрения представленных документов департамент в течение 30 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 9.2 настоящего Порядка, принимает решение об удовлетворении заявки и предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в удовлетворении заявки.
Департамент уведомляет заявителя в письменной форме о принятом решении в течение 3 дней со дня его принятия.
9.6. Департамент отказывает в удовлетворении заявки на предоставление права пользования участком недр в следующих случаях:
9.6.1. Заявка на получение права пользования недрами подана с нарушением установленных требований.
9.6.2. Заявитель умышленно представил о себе неверные сведения.
9.6.3. Заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.
9.6.4. Если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

10. Предоставление права пользования участком недр
местного значения, содержащим подземные воды, которые
используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения или технологического обеспечения водой
объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного
назначения и объем добычи которых составляет не более 500
кубических метров в сутки
(введен постановлением Коллегии Администрации
Кемеровской области от 05.06.2015 № 166)

10.1. Право пользования участком недр местного значения, содержащим подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, предоставляется по решению департамента.
10.2. Для получения права пользования участком недр местного значения, содержащим подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, заявитель подает заявку на получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи (далее - заявка) в департамент, в которой должно быть указано:
наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр местного значения в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, планирующего получение права пользования участком недр местного значения в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения;
идентификационный номер налогоплательщика;
данные о руководителях или представителях заявителя (фамилия, имя, отчество, контактный телефон).
10.3. К заявке прилагаются следующие документы:
1) нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридических лиц;
нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица - для юридических лиц;
нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей;
нотариально заверенная копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
копия уведомления Росстата (свидетельство о государственной регистрации);
2) нотариально заверенная копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;
доверенность, выданная в установленном порядке (в случае, если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы юридического лица);
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки, - для юридического лица;
выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки, - для акционерного общества;
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
4) копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
5) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с предполагаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и (или) привлеченных средств, в том числе:
копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;
справка банка об остатке денежных средств по расчетному счету заявителя, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр местного значения;
справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней;
в случае отсутствия у заявителя собственных финансовых средств:
кредитный договор с приложением доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств;
договор займа с приложением доказательств наличия у займодавца необходимых финансовых средств;
6) данные о технических и кадровых возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:
подписанный руководителем или уполномоченным представителем перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (заверенные руководителем копии паспортов технических средств, договоров, актов приема-передачи и т.п.);
подписанные руководителем или уполномоченным представителем сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;
7) схема расположения участка недр местного значения;
8) географические координаты устья скважины;
9) государственный регистрационный номер скважины (при наличии скважины);
10) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта с приложением экспертного санитарно-эпидемиологического заключения;
11) информация о предыдущей деятельности заявителя, в том числе данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр местного значения, сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами.
10.4. К заявке также должны быть приложены сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр местного значения и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать:
целевое назначение использования подземных вод;
обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития;
требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;
паспорт (при его наличии) и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения;
наличие имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдения за подземными водами;
заключение о современном состоянии подземных вод участка недр местного значения (при наличии скважины);
заключение о наличии подземных вод участка недр местного значения (при отсутствии скважины).
10.5. Заявка, прилагаемые к ней материалы и сведения (далее - заявочные материалы) подаются в департамент в трех экземплярах: один экземпляр - оригиналы либо копии документов, заверенные в установленном порядке, два экземпляра - копии.
Заявка регистрируется департаментом в день ее поступления.
Заявочные материалы, оформленные заявителем, подписываются руководителем заявителя или уполномоченным лицом, заверяются печатью заявителя.
Департамент в течение 14 дней с даты регистрации заявки рассматривает поступившие заявочные материалы на комплектность.
10.6. В случае представления неполного комплекта заявочных материалов поступившие заявочные материалы возвращаются заявителю в течение 14 дней с даты регистрации заявки.
10.7. В случае поступления полного комплекта заявочных материалов в срок не более 14 дней с даты регистрации заявки департамент направляет копии материалов на согласование в отдел геологии и лицензирования по Кемеровской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу на предмет наличия либо отсутствия ограничений в связи с деятельностью федеральных органов управления государственным фондом недр по организационному обеспечению государственной системы лицензирования пользования недрами по полезным ископаемым, не относящимся к компетенции субъектов Российской Федерации.
10.8. В случае отсутствия ограничений в связи с деятельностью федеральных органов управления государственным фондом недр по организационному обеспечению государственной системы лицензирования пользования недрами по полезным ископаемым, не относящимся к компетенции субъектов Российской Федерации, согласно информации отдела геологии и лицензирования по Кемеровской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу комиссия по рассмотрению поступивших заявочных материалов на получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на территории Кемеровской области (далее - комиссия), созданная приказом департамента, рассматривает заявки с целью проверки финансовой и технической компетенции организации-заявителя и соответствия заявочных материалов установленным требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации.
Результат работы комиссии оформляется протоколом.
10.9. В случае наличия ограничений в связи с деятельностью федеральных органов управления государственным фондом недр по организационному обеспечению государственной системы лицензирования пользования недрами по полезным ископаемым, не относящимся к компетенции субъектов Российской Федерации, согласно информации отдела геологии и лицензирования по Кемеровской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу департамент отказывает в предоставлении права пользования участком недр местного значения и извещает заявителя в письменной форме с указанием мотивированных причин отказа не позднее 5 дней со дня получения информации о наличии ограничений.
10.10. В случае если по результатам рассмотрения комиссией поданные заявочные материалы признаются соответствующими установленным требованиям, то департамент в срок, не превышающий 50 дней с даты регистрации заявки, принимает решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения.
10.11. Департамент отказывает в предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на территории Кемеровской области в следующих случаях:
1) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
2) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
3) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
10.12. На основании решения департамента о предоставлении права пользования участком недр местного значения департамент оформляет, регистрирует и выдает лицензию на пользование недрами заявителю в течение 20 дней со дня принятия указанного решения.

11. Исправление технических ошибок в лицензии
на пользование недрами
(введен постановлением Коллегии Администрации
Кемеровской области от 05.06.2015 № 166)

11.1. Технические ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр местного значения, исправляются департаментом в течение 15 календарных дней после обнаружения им технических ошибок или в течение 60 календарных дней после получения от владельца лицензии на пользование недрами заявления об исправлении в этой лицензии технических ошибок в случае подтверждения департаментом наличия таких ошибок.
11.2. Заявление об исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами подается владельцем лицензии на пользование недрами в департамент.
11.3. Департамент информирует владельца лицензии на пользование недрами об исправлении технических ошибок в лицензии или об отказе в их исправлении в течение 7 календарных дней после принятия решения об их исправлении или об отказе в их исправлении. Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами.
11.4. Споры, возникшие при исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами, подлежат разрешению в судебном порядке.

12. Переход права пользования участками недр
местного значения и переоформление лицензий
на пользование участками недр местного значения

12.1. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
12.2. Право пользования участками недр местного значения переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:
12.2.1. Реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы.
12.2.2. Реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.2.3. Прекращения деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ.
12.2.4. Реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на право пользования недрами, предоставленной прежнему пользователю недр.
12.2.5. Юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица.
12.2.6. Передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на право пользования данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий.
12.2.7. Приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации о недрах.
12.3. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр местного значения подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр местного значения, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
12.4. Лицензия на пользование участком недр местного значения подлежит переоформлению также при изменении наименования юридического лица - пользователя недр.
12.5. Заявка на переоформление лицензии подается в произвольной форме в департамент и подписывается уполномоченным лицом заявителя.
Заявка на переоформление лицензии должна содержать:
полное официальное наименование заявителя;
место нахождения заявителя;
основной государственный регистрационный номер;
идентификационный номер налогоплательщика;
предложение о переоформлении лицензии на пользование недрами с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр с обоснованием переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона "О недрах";
согласие заявителя (нового пользователя недр) принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией.
12.6. К заявке на переоформление лицензии должны прилагаться следующие материалы:
12.6.1. Заверенные в установленном порядке копии учредительных документов заявителя.
12.6.2. Документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления (если на момент подачи заявки владелец лицензии является юридическим лицом).
12.6.3. Доверенность в случае, если заявка на переоформление лицензии подписана не руководителем заявителя.
12.6.4. Выписка из реестра акционеров (для заявителей - акционерных обществ).
12.7. При переоформлении лицензии на пользование участком недр местного значения заявитель дополнительно представляет следующие документы и сведения в случаях:
12.7.1. Реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом - данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов.
12.7.2. Реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на право пользования недрами, предоставленной прежнему пользователю недр, - данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов.
12.7.3. Юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами:
заверенные в установленном порядке копии учредительных документов нового юридического лица;
заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего долю прежнего юридического лица - пользователя недр в размере не менее половины уставного капитала претендента на момент перехода права пользования недрами (выписка из реестра акционеров и др.);
данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами;
данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов.
12.7.4. Передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом:
в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных документов основного и дочернего обществ, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации);
в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных документов основного и дочерних обществ, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии;
данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка.
12.7.5. Приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр):
документы, подтверждающие приобретение в собственность имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота;
данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов.
12.8. Основания для отказа в переходе права пользования участками недр местного значения и переоформления лицензий на пользование недрами:
если переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным Законом "О недрах", Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", настоящим Порядком;
заявка на переоформление лицензии подана с нарушением требований, установленных настоящим разделом;
заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
12.9. В случае если по результатам рассмотрения поступившие заявочные материалы признаются несоответствующими установленным требованиям, то департамент в течение 8 дней со дня регистрации заявки направляет заявителю подписанное начальником департамента уведомление об отказе в приеме заявочных материалов с указанием причин отказа.
В случае если по результатам рассмотрения поданная заявка на переоформление лицензии признается соответствующей установленным требованиям, то департамент принимает решение о переоформлении права пользования участком недр в течение 12 дней со дня регистрации заявки и прилагаемых к ней документов.
12.10. На основании решения о переоформлении права пользования участком недр департамент оформляет, регистрирует и выдает переоформленную лицензию на право пользования недрами заявителю в течение 20 дней со дня принятия указанного решения.

13. Внесение изменений в условия пользования
участками недр местного значения

13.1. В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр, условия пользования участком недр местного значения, определенные лицензионным соглашением или условиями пользования, могут быть пересмотрены департаментом на основании обращения пользователя недр.
13.2. Пользователь участка недр местного значения представляет в департамент следующий пакет документов:
13.2.1. Заявку на внесение изменений и (или) дополнений, подписанную руководителем или уполномоченным представителем.
Заявка на внесение изменений и дополнений в лицензию должна содержать:
полное официальное наименование заявителя;
место нахождения заявителя;
основной государственный регистрационный номер;
идентификационный номер налогоплательщика;
указание вида, номера, даты государственной регистрации лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;
предложения по изменениям и дополнениям с указанием причин необходимости этих изменений и дополнений.
13.2.2. Подписанные руководителем или уполномоченным представителем предлагаемые изменения и (или) дополнения в лицензию на пользование недрами с обоснованием необходимости их внесения, с приложением копий документов, в том числе графическими материалами (на бумажном носителе и в электронном виде). Перечень предлагаемых изменений представляется в виде таблицы с указанием действующей редакции изменяемого пункта лицензии или приложения к ней и предлагаемой редакции.
13.2.3. Подписанный руководителем или уполномоченным представителем краткий отчет пользователя недр о выполнении условий пользования недрами (на бумажном носителе и в электронном виде).
13.2.4. Копию действующей лицензии на пользование недрами со всеми приложениями к ней, зарегистрированными в установленном порядке.
13.2.5. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.
13.2.6. Копии актов проверок контрольными органами за последние три года, предшествующие подаче заявки на внесение изменений и дополнений, а также выданные ими предписания (уведомления).
13.2.7. Справку налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами.
13.2.8. Доверенность, в случае если заявка подписана уполномоченным заявителем лицом.
13.2.9. Подписанный руководителем или уполномоченным представителем проект изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами (на бумажном носителе и в электронном виде).
13.2.10. Справку федерального или территориального фондов геологической информации о регистрации геологоразведочных работ и об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на данном участке недр.
(пп. 13.2.10 введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.12.2015 № 396)
13.3. Департамент на основании представленных документов принимает решение о внесении изменений в условия пользования недрами в течение 10 дней с даты регистрации заявки.
13.4. При изменении условий, связанных с реализацией добываемого минерального сырья, владелец лицензии может временно приостановить разработку месторождения на срок не более 6 месяцев, письменно уведомив об этом департамент. При этом время приостановления не включается в общий срок действия лицензии при отсутствии вины недропользователя.
13.5. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых участка недр местного значения либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр. Для продления срока действия лицензии пользователь недр должен подать заявку в департамент с представлением информации о выполнении условий лицензии, подтвержденной документами, в том числе органа по контролю и надзору, и обоснованием продления срока действия лицензии.
13.6. Во внесении изменений в условия пользования участками недр отказывается, если:
заявка подана с нарушением требований, установленных настоящим разделом;
пользователь недр умышленно представил неверные сведения.
13.7. В случае отказа во внесении изменений в условия пользования участками недр департамент направляет заявителю письменное уведомление об отказе с указанием причин такого отказа в течение 8 дней с даты регистрации заявки.

14. Прекращение права пользования участками недр
местного значения

14.1. Департамент прекращает право пользования участками недр местного значения:
14.1.1. По истечении установленного в лицензии срока ее действия.
14.1.2. При отказе владельца лицензии от дальнейшего права пользования недрами.
14.1.3. При возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами.
14.1.4. В случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных разделом 12 настоящего Порядка.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.12.2015 № 396)
14.1.5. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
14.2. Департамент в течение 30 дней со дня истечения срока действия лицензии или со дня, когда стало известно об обстоятельствах, указанных в подпунктах 14.1.2 - 14.1.5 и пункте 14.4 настоящего Порядка, принимает решение о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.12.2015 № 396)
14.3. Копия решения о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения направляется пользователю недр, а также в Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области и в Кемеровский филиал федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу" в течение 3 дней со дня его принятия.
14.4. Право пользования участками недр местного значения может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено департаментом в случаях и в порядке, предусмотренных Законом "О недрах".
14.5. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения он может обжаловать его в административном или судебном порядке.
14.6. Досрочное прекращение права пользования недрами по инициативе владельца лицензии осуществляется не позднее чем через 6 месяцев со дня письменного уведомления департамента.
Уведомление владельца лицензии о прекращении права пользования недрами должно содержать:
полное официальное наименование заявителя;
место нахождения заявителя;
основной государственный регистрационный номер;
идентификационный номер налогоплательщика;
банковские реквизиты заявителя;
отказ от права пользования недрами с указанием причин отказа;
обязательство по безусловному выполнению мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, объектов инфраструктуры и рекультивации земель согласно условиям, зафиксированным в лицензии на право пользования недрами;
информацию о планируемых (либо проведенных) рекультивационных и ликвидационных мероприятиях;
срок прекращения права пользования недрами.
14.7. Основанием для отказа в рассмотрении уведомления владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе является представление документов с нарушением требований пункта 14.6 настоящего Порядка.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.12.2015 № 396)
14.8. Пользователь участка недр местного значения должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования участками недр местного значения. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств департамент имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
14.9. При досрочном прекращении права пользования участками недр местного значения ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном статьей 26 Закона "О недрах".

15. Платежи при пользовании участками недр
местного значения

15.1. Пользователи недр, осуществляющие пользование участками недр местного значения с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, уплачивают следующие платежи в бюджет Кемеровской области:
15.1.1. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование.
15.1.2. Сбор за участие в аукционе.
15.1.3. Плату за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации на участках недр местного значения.
15.1.4. Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых.
15.1.5. Регулярные платежи в случае предоставления пользователям исключительных прав на поиск и оценку полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых.
15.1.6. Государственную пошлину за предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях, предоставление (выдачу) дубликата лицензии, продление срока действия лицензии.
15.1.7. Водный налог.
(пп. 13.1.7 введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2015 № 166)
15.2. Пользователи недр, осуществляющие строительство и эксплуатацию подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, уплачивают следующие платежи в бюджет Кемеровской области:
регулярные платежи в случае предоставления пользователям исключительных прав на геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению;
плату за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации;
государственную пошлину за предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях, предоставление (выдачу) дубликата лицензии, продление срока действия лицензии.
15.3. Сумма сбора за участие в аукционе определяется исходя из стоимости прямых затрат на подготовку, оплату труда привлекаемых экспертов, расходы на публикации в средствах массовой информации, проведение и подведение итогов аукциона. Сбор за участие в аукционе взимается при подаче заявок на участие в аукционе.
Заявителям, проигравшим участникам аукциона, а также победителю в аукционе, отказавшемуся от права пользования недрами, сбор за участие в аукционе не возвращается.
15.4. В лицензии на пользование участком недр местного значения регулярные платежи за пользование недрами устанавливаются в соответствии с законодательством.
15.5. Налог на добычу полезных ископаемых устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
15.6. Размер разового платежа устанавливается по результатам аукциона и указывается в лицензии.
Стартовый размер разового платежа за пользование недрами устанавливается департаментом в соответствии с Методикой расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной приказом Роснедр от 05.05.2008 № 417.
15.7. Порядок определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участками недр, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ, в соответствии с Законом "О недрах" устанавливается Правительством Российской Федерации.

16. Заключительные положения

Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.





Приложение
к Порядку
пользования участками
недр местного значения

___________________________________________________________________________
(заявка подается на имя начальника департамента природных ресурсов
и экологии Кемеровской области)

ЗАЯВКА
на участие в аукционе
на получение права пользования недрами __________________

Заявитель _____________________________________________________________
(полное наименование заявителя, если заявка подается от физического лица,
действующего в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя,
отчество, место жительства, место нахождения организации)
извещает о своем желании принять участие в аукционе на получение права
пользования участком недр с целью _________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Заявитель _____________________________________________________________
(наименование заявителя)
принимает на себя обязательства по безусловному выполнению правил участия в
аукционе в соответствии с условиями аукциона на получение права пользования
участком недр, опубликованными на официальном сайте Российской Федерации
для размещения информации о проведении торгов в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу
www.torgi.gov.ru в целях _________________________________________________.

Заявитель _____________________________________________________________
(наименование заявителя)
выражает согласие с условиями пользования недрами и в случае его признания
победителем в аукционе согласен на включение их в состав лицензии на
пользование недрами на участке ____________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.

Ф.И.О., должность и подпись
уполномоченного лица заявителя


Дата, печать


------------------------------------------------------------------