Постановление администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 03.03.2014 N 170 "Об утверждении Положения об отделе финансового контроля администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2014 г. № 170
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В связи с изменением структуры администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района:
1. Утвердить Положение об отделе финансового контроля администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района согласно приложению.
2. Опубликовать данное постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением постановления возлагаю на заместителя главы муниципального района по экономике - начальника управления экономического развития территории Е.А.Славинскую.
4. Постановление вступает в силу со дня подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
Глава Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
А.В.ХАРИТОНОВ
Приложение
к постановлению администрации
Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
от 3 марта 2014 г. № 170
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Отдел финансового контроля администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района (далее - отдел) является органом специальной компетенции, осуществляющим полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю, контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ленинск-Кузнецкого муниципального района в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченного органа, специализированных организаций (далее - контроль в сфере закупок).
1.2. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, решениями Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района, распоряжениями и постановлениями администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, Уставом муниципального района, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района, муниципальными казенными и бюджетными учреждениями, общественными объединениями и иными организациями.
1.4. Положение об отделе утверждается постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
1.5. Полное наименование отдела - отдел финансового контроля администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района. Сокращенное наименование - ОФК.
1.6. Отдел не наделен правами юридического лица.
1.7. Отдел имеет печать со своим полным наименованием, а также штампы.
1.8. Место нахождения отдела (почтовый адрес): 652507, Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Григорченкова, 47.
2. Задачи и функции отдела
2.1. Основными задачами отдела являются:
- внутренний муниципальный финансовый контроль;
- контроль в сфере закупок.
2.2. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
2.2.1. Внутренний муниципальный финансовый контроль:
за соблюдением объектами муниципального финансового контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Ленинск-Кузнецкого муниципального района, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственных гарантий, государственной поддержки (включая налоговые льготы) и иных преференций условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.2. Контроль в сфере закупок:
за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, специализированными организациями (далее - субъекты контроля) законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
за соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и обоснованности закупок;
за соблюдением правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
за применением заказчиком мер ответственности и совершением иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
2.2.3. Согласовывает возможность заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.2.4. Рассматривает уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.2.5. Осуществляет в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и нормативным актом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, плановые проверки соблюдения субъектами контроля при осуществлении закупок для обеспечения нужд Ленинск-Кузнецкого муниципального района законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
2.2.6. Осуществляет в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и нормативным актом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, внеплановые проверки в отношении субъектов контроля при осуществлении закупок для обеспечения нужд Ленинск-Кузнецкого муниципального района и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района, соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
2.2.7. В случаях, если предписание об отмене результатов конкурса или электронного аукциона выдано отделом, на основании заявления заказчика принимает решение о возможности закупки продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта.
2.2.8. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.2.9. Приостанавливает определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.2.10. Размещает в единой информационной системе информацию, документы и сведения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.2.11. По результатам контроля в сфере закупок может признать конкретную закупку необоснованной.
2.2.12. Выдает предписания, обязательные для исполнения субъектами контроля, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нормативным актом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, в том числе предписания об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2.2.13. Выдает в пределах своей компетенции представления, предписания, иные ненормативные правовые акты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.14. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами муниципального финансового контроля (субъектами контроля в сфере закупок) нарушений законодательства и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Ленинск-Кузнецкому району в установленной сфере деятельности.
2.2.15. Привлекает к контрольным мероприятиям специалистов органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района, а также по согласованию специалистов организаций независимо от их организационно-правовой формы.
2.2.16. Направляет уведомления о применении бюджетных мер принуждения органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения.
2.2.17. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалоб обращается в суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.2.18. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, передает в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.2.19. Возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции, а также применяет меры административной ответственности в случаях и порядке, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.2.20. Проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля в сфере закупок.
2.2.21. Обеспечивает доступ к информации о деятельности отдела, организует работу с запросами граждан и юридических лиц о его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
2.2.22. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, а также рассмотрение иных обращений, содержащих сведения о нарушении законов, в пределах полномочий управления.
2.2.23. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности отдела.
2.2.24. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
2.2.25. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Кемеровской области и Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
3. Права отдела
Отдел в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением имеет право:
3.1. Вносить в органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального района предложения по улучшению организации и проведения внутреннего муниципального финансового контроля, контроля в сфере размещения заказов и контроля в сфере закупок.
3.2. Вносить главе Ленинск-Кузнецкого муниципального района, заместителям главы Ленинск-Кузнецкого муниципального района и руководителям проверяемых органов и организаций предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, в сфере, подконтрольной отделу.
3.3. Составлять протоколы об административных правонарушениях.
3.4. Запрашивать и получать от органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, а также их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, необходимые документы, информацию.
3.5. Привлекать на договорной основе специалистов и экспертов для решения вопросов, относящихся к компетенции отдела, в том числе для проведения финансово-экономических и технических экспертиз, контрольных обмеров по результатам выполненных работ, а также для обеспечения иных нужд отдела.
3.6. Проводить конференции, совещания, семинары и принимать участие в мероприятиях, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями для реализации задач, возложенных на отдел.
3.7. Заключать с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, организациями и физическими лицами договоры (соглашения) о взаимодействии (сотрудничестве) в установленной сфере деятельности.
3.8. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4. Организация деятельности отдела
4.1. Координацию деятельности отдела осуществляет заместитель главы муниципального района по экономике - начальник управления экономического развития территории.
4.2. Отдел возглавляет заведующий, который назначается на должность из кадрового резерва или по итогам проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности, освобождается от должности главой муниципального района.
4.3. Заведующий отделом:
4.3.1. Осуществляет права и обязанности, установленные настоящим Положением и должностной инструкцией, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел, за организацию его работы, соблюдение законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, нормативных актов администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
4.3.2. Рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.3. Представляет отдел в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, организациями, трудовыми коллективами, общественными объединениями, гражданами.
4.3.4. Разрабатывает документы по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
4.3.5. Обеспечивает подготовку проектов нормативных правовых актов администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
4.3.6. Действует без доверенности от имени отдела.
4.3.7. Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Должностные обязанности муниципального служащего отдела определяются должностной инструкцией.
4.5. Наиболее важные вопросы, отнесенные к компетенции отдела, рассматриваются на заседаниях коллегии администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
5. Ответственность
5.1. Всю полноту юридической, материальной, дисциплинарной ответственности за полное, своевременное и качественное выполнение задач и функций, возложенных на отдел настоящим Положением, несет заместитель главы муниципального района по экономике - начальник управления экономического развития территории.
5.2. Заведующий отделом несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на отдел задач и осуществление функций, предусмотренных настоящим Положением и должностной инструкцией.
5.3. Заведующий отделом несет ответственность в установленном порядке:
- за несоблюдение трудовой дисциплины;
- за сохранность техники, имущества и инвентаря, закрепленного за отделом;
- за ведение междугородних телефонных переговоров;
- за сохранность служебной и иной конфиденциальной информации, ставшей ему известной при исполнении должностных обязанностей.
6. Критерии результативности деятельности управления
6.1. Критерии результативности деятельности отдела определены нормативно-правовыми актами главы и администрации Ленинск-Кузнецкого района:
- распоряжением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого района" от 27.02.2013 № 38-р;
- решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 27.02.2014 № 191 "Об утверждении Положения о премировании работников администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района и ее структурных подразделений по результатам работы".
7. Изменение положения и прекращение деятельности отдела
7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится заместителем главы муниципального района по экономике - начальником управления экономического развития территории по согласованию с главой муниципального района.
7.2. Реорганизация или ликвидация отдела производится в установленном законом порядке.
------------------------------------------------------------------