Постановление администрации Беловского муниципального района от 11.03.2014 N 22 "Об утверждении Положения "Об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности МО "Беловский муниципальный район"
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2014 г. № 22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МО "БЕЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях регулирования деятельности информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Беловского муниципального района
1. Утвердить Положение "Об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности МО "Беловский муниципальный район" согласно приложению к постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Беловского муниципального района от 28 января 2011 г. № 05 "Об утверждении Положения о формировании и ведении муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Беловского муниципального района (МИС ОГД)".
3. Начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспечения Букину Е.К. обеспечить размещение данного постановления на официальном сайте администрации Беловского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района по строительству и ЖКХ Астафьева В.А.
5. Постановление вступает в силу со дня подписания.
И.о. главы района
В.А.НОЖЕНКИН
Приложение
к постановлению администрации
Беловского муниципального района
от 11 марта 2014 г. № 22
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МО "БЕЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
Положение "Об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности МО "Беловский муниципальный район" (далее - Положение) разработано в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";
- Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2006 года № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности";
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 августа 2007 г. № 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности";
- Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 августа 2007 г. № 86 "Об утверждении Порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления";
- Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26 февраля 2007 года № 57 "Об утверждении Методики определения размера платы за предоставление Сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности";
- иными действующими нормативными правовыми актами.
Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) в МО "Беловский муниципальный район", при предоставлении и использовании содержащихся в нем сведений.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Сфера действия настоящего Положения
Настоящее Положение действует в МО "Беловский муниципальный район" и распространяется на органы местного самоуправления МО "Беловский муниципальный район", других участников градостроительной деятельности в МО "Беловский муниципальный район", физических и юридических лиц - правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимости в МО "Беловский муниципальный район" независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, участников отношений по формированию и использованию информационных ресурсов ИСОГД.
Настоящее Положение определяет структуру, порядок формирования и ведения ИСОГД в МО "Беловский муниципальный район", а также порядок предоставления сведений ИСОГД по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления МО "Беловский муниципальный район", физических и юридических лиц.
1.2. Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) - систематизированный свод сведений о документах, об объектах градостроительной деятельности, о градостроительном планировании развития территории, градостроительных регламентах, резервировании земель для государственных и муниципальных нужд и иных сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости;
объект градостроительной деятельности - объект, в отношении которого осуществляется или осуществлялась градостроительная деятельность. Им являются территория муниципального образования, территории поселений, иные части территории муниципального образования, земельные участки с расположенными на них зданиями, сооружениями, иными объектами недвижимости и их комплексами, а также объекты особого регулирования градостроительной деятельности;
мониторинг объектов градостроительной деятельности - основанная на сведениях ИСОГД система наблюдений за состоянием, использованием и изменением объектов градостроительной деятельности. Полученные в результате мониторинга объектов градостроительной деятельности сведения являются неотъемлемой составной частью информационных ресурсов ИСОГД;
регистрация документа в ИСОГД - действие, в результате совершения которого документ или его часть включаются в информационные ресурсы ИСОГД, а содержащиеся в нем градостроительные регламенты приобретают статус обязательных для соблюдения всеми участниками градостроительной деятельности и правообладателями земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости;
справка ИСОГД - документ, содержащий запрашиваемые потребителем официальные сведения ИСОГД, характеризующие действующие на определенной территории муниципального образования градостроительные регламенты и иные условия осуществления градостроительной деятельности, требования и ограничения к использованию земельных участков и расположенных на них иных объектах недвижимости, а также справочные сведения иных информационных систем;
компоненты информационной системы ИСОГД - информационные ресурсы ИСОГД и информационные технологии. Информационные технологии включают в себя программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства, обеспечивающие проверку информационных ресурсов, их регистрацию, учет, хранение, актуализацию и предоставление пользователям.
1.3. Цели создания и ведения ИСОГД
ИСОГД представляет собой систематизированный по разделам свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений, предусмотренных частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
ИСОГД создается и ведется в целях информационного обеспечения градостроительной деятельности в МО "Беловский муниципальный район".
Помимо информационного обеспечения градостроительной деятельности сведения, содержащиеся в ИСОГД, могут также использоваться для обеспечения иной, не запрещенной законом деятельности.
1.4. Принципы ведения ИСОГД
Ведение ИСОГД базируется на принципах:
- обязательности регистрации и учета в ИСОГД документов, необходимых для осуществления градостроительной деятельности и связанных с ее осуществлением;
- открытости сведений;
- непрерывности актуализации информационных ресурсов;
- совместимости с информационными системами государственного кадастра недвижимости, адресного реестра зданий и сооружений, иными кадастрами, реестрами и регистрами МО "Беловский муниципальный район".
1.5. Место ИСОГД в системе информационных ресурсов
ИСОГД входит в состав информационных систем органов местного самоуправления МО "Беловский муниципальный район".
ИСОГД является общерайонной муниципальной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности. Создаваемые впоследствии либо уже созданные органами, муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями автоматизированные информационные системы, взаимодействующие с ИСОГД, должны быть совместимы с ИСОГД путем соблюдения установленных требований к аппаратному и программному обеспечению, организационным процедурам, формам документооборота и информационного обмена, правилам предоставления и защиты информации, а также используемым словарям, справочникам и классификаторам.
ИСОГД обеспечивает органы государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, органы местного самоуправления, инвесторов, проектировщиков, других участников градостроительной деятельности сведениями, необходимыми для принятия инвестиционных и градостроительных решений, и служит источником информационного обмена при осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, государственного контроля за использованием и охраной земель, государственного контроля за градостроительной деятельностью, государственного контроля за использованием памятников истории и культуры, мониторинга реализации плана развития территории МО "Беловский муниципальный район", в иных случаях - в соответствии с нормативными правовыми актами МО "Беловский муниципальный район".
При ведении ИСОГД осуществляется взаимодействие с операторами других информационных систем.
1.6. Использование сведений ИСОГД
Использование сведений ИСОГД является обязательным для всех субъектов градостроительных отношений при принятии решений по вопросам градостроительной деятельности в МО "Беловский муниципальный район".
Разрешительная документация о строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, инженерных сетей и сооружений, транспортной инфраструктуры на территории МО "Беловский муниципальный район" подлежит обязательному размещению в соответствующих разделах ИСОГД.
Использование Единой топографо-геодезической основы и адресного плана является обязательным для всех хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на территории МО "Беловский муниципальный район".
1.7. Обязательность регистрации и учета документов,
необходимых для осуществления градостроительной
деятельности
Документы, необходимые для осуществления архитектурной и градостроительной деятельности, подлежат обязательной регистрации или учету в ИСОГД.
1.8. Открытость сведений ИСОГД
Сведения ИСОГД носят открытый характер и предоставляются всем заинтересованным лицам в соответствии с их письменными запросами, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, сведений, содержащих персональные данные.
2. ПРАВА НА ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ ИСОГД
2.1. Право собственности, авторские права на информационную
систему ИСОГД и ее компоненты, полномочия по управлению
и распоряжению информационными ресурсами ИСОГД
Информационные ресурсы ИСОГД, а также формируемые на основе документов, представляемых в обязательном порядке, являются собственностью МО "Беловский муниципальный район" и приватизации не подлежат.
Правомочия собственника информационных ресурсов ИСОГД осуществляет администрация МО "Беловский муниципальный район".
Администрация МО "Беловский муниципальный район" передает полномочия по общему руководству заместителю главы района по строительству и ЖКХ.
Администрация МО "Беловский муниципальный район" передает полномочия по управлению и распоряжению информационными ресурсами ИСОГД отделу архитектуры и градостроительству администрации МО "Беловский муниципальный район" (далее - отдел).
Субъекты, предоставляющие в обязательном порядке документированную информацию для формирования информационных ресурсов ИСОГД, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование информации, содержащейся в них, если договором не предусмотрено иное.
2.2. Операторы информационной системы ИСОГД
Отдел архитектуры и градостроительства администрации Беловского муниципального района (далее - оператор) осуществляет деятельность по формированию и использованию информационных ресурсов ИСОГД и ведению мониторинга объектов градостроительной деятельности в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами МО "Беловский муниципальный район".
Оператор согласно настоящему Положению обеспечивает единый подход, стандарты и требования к ведению книг ИСОГД, регистрации документированных сведений о территориях муниципального образования и объектах капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, что достигается за счет использования единой методики ведения дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках, автоматизированной базы данных проектируемых, строящихся и вводимых в эксплуатацию объектов капитального строительства, а также за счет применения единой системы их классификации, кодирования и системы адресации (описания размещения) в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 августа 2007 года № 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности".
Формирование дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках и ведение автоматизированной базы данных проектируемых, строящихся и вводимых в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется оператором по законченным этапам (разделам) предоставления земельного участка, а также проектирования, строительства и сдачи в эксплуатацию объектов на основе копий правоустанавливающих, правоудостоверяющих, градостроительных, землеустроительных и иных, регламентирующих градостроительную деятельность документов, а также на основе отчетных материалов и документов по выполненным топографо-геодезическим и другим проектно-изыскательским работам.
3. СОСТАВ, ФОРМИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
ИСОГД
3.1. Информационные ресурсы ИСОГД
Информационные ресурсы ИСОГД по своему статусу подразделяются на регламентные и справочные.
К регламентным информационным ресурсам ИСОГД относятся сведения о градостроительных регламентах общего и особого вида, содержащиеся в утвержденных в установленном порядке генеральных планах поселений, проектах планировки территорий, градостроительных обоснованиях размещения, реконструкции отдельных градостроительных объектов, разбивочных чертежах - актах линий градостроительного регулирования, актах резервирования территорий для государственных и муниципальных нужд, актах разрешенного использования участков территории градостроительных объектов, иной документации, а также сведения об иных градостроительных требованиях к использованию территории МО "Беловский муниципальный район".
ИСОГД является единственным официальным источником сведений о градостроительных регламентах общего и особого вида, иной регламентной информации об объектах градостроительной деятельности.
К справочным информационным ресурсам ИСОГД относятся:
- документы о фактическом состоянии и использовании территорий МО "Беловский муниципальный район";
- сведения адресного реестра;
- сведения об объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, иных градостроительных объектах;
- сведения о проектах строительства (реконструкции) зданий и сооружений;
- нормативные правовые акты в области строительства, градостроительства и архитектуры, а также иные правовые акты, содержащие нормы, регламентирующие градостроительную деятельность;
- нормативы и правила: градостроительные, строительные, санитарные, пожарной безопасности, промышленной безопасности и иные, обязательные для учета при осуществлении градостроительной деятельности;
- иные, необходимые для осуществления градостроительной деятельности документы и сведения.
3.2. Формирование информационных ресурсов ИСОГД
Информационные ресурсы ИСОГД формируются путем регистрации или учета документов.
Картографической основой для формирования информационных ресурсов ИСОГД является картографическая база информационной системы.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 года № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" ИСОГД состоит:
- из девяти основных разделов, в которых содержится информация, предусмотренная частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- из дополнительных разделов, в которых содержится иная информация, имеющая отношение к градостроительной деятельности.
К основным разделам ИСОГД относятся:
1) Раздел I "Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования".
Содержит сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии размещенных в информационной системе документов и материалов о территориальном планировании Российской Федерации.
Общая часть раздела I содержит наименования и реквизиты актуализированных документов территориального планирования Российской Федерации, предусмотренных частью 5 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части, касающейся территории МО "Беловский муниципальный район", и номера книг, в которых хранятся копии документов и материалов (далее - номера книг).
Специальная часть раздела I содержит:
- наименования и реквизиты актуализированных карт (схем), содержащихся в картах (схемах) территориального планирования Российской Федерации, предусмотренных частью 6 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части, касающейся территории МО "Беловский муниципальный район";
- номера книг и регистрационные номера, присвоенные документам и материалам, копии которых хранятся в этих книгах (далее - регистрационные номера);
- ссылки на подраздел, содержащий актуализированные документы, раздела "Геодезические и картографические материалы".
2) Раздел II "Документы территориального планирования субъекта Российской Федерации в части, касающейся территории МО "Беловский муниципальный район" содержит сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии размещенных в информационной системе документов и материалов о территориальном планировании Кемеровской области.
Общая часть раздела II содержит наименования и реквизиты актуализированных документов территориального планирования Кемеровской области, предусмотренных частью 5 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части, касающейся территории МО "Беловский муниципальный район", и номера книг.
Специальная часть раздела II содержит:
- наименования и реквизиты актуализированных карт (схем), содержащихся в картах (схемах) территориального планирования Кемеровской области, предусмотренных частью 6 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части, касающейся территории МО "Беловский муниципальный район";
- номера книг и регистрационные номера;
- ссылки на подраздел, содержащий актуализированные карты (схемы), раздела "Геодезические и картографические материалы".
3) Раздел III "Документы территориального планирования МО "Беловский муниципальный район", материалы по их обоснованию" содержит сведения, предусмотренные подпунктом "в" пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии документов и материалов о территориальном планировании МО "Беловский муниципальный район".
Общая часть раздела III содержит наименования и реквизиты актуализированных документов территориального планирования, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 19 и частями 5 и 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации для муниципального района, и номера книг.
Специальная часть раздела III содержит:
- наименования и реквизиты актуализированных карт (схем), содержащихся в документах территориального планирования МО "Беловский муниципальный район", предусмотренных частью 4 и 7 статьи 19 и частями 6 и 9 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации для муниципального района;
- номера книг и регистрационные номера;
- ссылки на подраздел, содержащий актуализированные карты (схемы), раздела "Геодезические и картографические материалы".
4) Раздел IV "Правила землепользования и застройки поселений МО "Беловский муниципальный район", внесение в них изменений" содержит сведения, предусмотренные подпунктом "г" пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии документов и материалов правил землепользования и застройки.
Общая часть раздела IV содержит наименования и реквизиты актуализированных документов, включенных в правила землепользования и застройки, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и номера книг.
Специальная часть раздела IV содержит:
- наименования и реквизиты актуализированных карт градостроительного зонирования, включенных в правила землепользования и застройки, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- номера книг и регистрационные номера;
- ссылки на подраздел, содержащий актуализированные карты, раздела "Геодезические и картографические материалы".
5) Раздел V "Документация по планировке территорий" содержит сведения, предусмотренные подпунктом "д" пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии документов и материалов по планировке территорий.
Общая часть раздела V содержит наименования и реквизиты актуализированных документов по планировке территории, предусмотренных пунктом 2 части 3 и частью 6 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и номера книг.
Специальная часть раздела V содержит:
- наименования и реквизиты актуализированных схем и чертежей планировки территории, содержащихся в документах по планировке территории, предусмотренных пунктом 1 части 3 и частью 5 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- номера книг и регистрационные номера;
- ссылки на подраздел, содержащий актуализированные документы, раздела "Геодезические и картографические материалы".
6) Раздел VI "Изученность природных и техногенных условий" содержит сведения, предусмотренные подпунктом "е" пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из общей и специальной частей.
Общая часть раздела VI содержит сведения о проведенных инженерных изысканиях (климатические условия, характеристика грунтов, уровень и минерализация подземных вод, риск опасных природных процессов, наличие разведанных запасов полезных ископаемых) с указанием номера, присвоенного материалам и (или) данным при их размещении в государственном фонде материалов, и данных инженерных изысканий, сведения об опасных производственных объектах, иных объектах негативного воздействия на окружающую среду и их санитарно-защитных зонах.
Специальная часть раздела VI содержит ссылку на соответствующий подраздел, содержащий графическое отображение сведений об изученности природных и техногенных условий на актуализированной карте (схеме), раздела "Геодезические и картографические материалы".
7) Раздел VII "Изъятие и резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд" содержит сведения, предусмотренные подпунктом "ж" пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и состоит из общей и специальной частей, а также книг, содержащих копии документов об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Общая часть раздела VII содержит наименования и реквизиты актуализированных документов об изъятии и резервировании земельных участков, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления, и номера книг.
Специальная часть раздела VII содержит ссылку на соответствующий подраздел, содержащий графическое отображение сведений об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд на актуализированной карте (схеме), раздела "Геодезические и картографические материалы".
8) Раздел VIII "Застроенные и подлежащие застройке земельные участки" состоит из общей части, а также дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках.
Общая часть раздела VIII содержит:
- наименования и реквизиты актуализированных документов, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- ссылку на соответствующий подраздел, содержащий графическое отображение сведений из карт, схем, чертежей, документов и материалов, хранящихся в делах о застроенных и подлежащих застройке земельных участках, на актуализированных карте, схеме, чертеже раздела "Геодезические и картографические материалы";
- номера книг, в которых хранятся дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках.
На каждое дело о застроенных и подлежащих застройке земельных участках открывается отдельная книга о застроенных и подлежащих застройке земельных участках, содержащая:
- заявку;
- протоколы совещаний;
- материалы предварительного согласования:
акт выбора земельного участка с графическим приложением испрашиваемого земельного участка;
- распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка;
- распоряжение об утверждении схемы размещения земельного участка и графическое приложение с обозначением места размещения объекта на кадастровой карте, размеров земельного участка;
- распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка;
- материалы формирования земельного участка для проведения аукциона;
- договор аренды земельного участка, а также дополнительные соглашения к договору аренды;
- технические условия на подключение к инженерным сетям:
решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;
- градостроительный план земельного участка, куда включаются:
- кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости);
- сведения о градостроительных регламентах;
- сведения об объектах капитального строительства;
- сведения о временных объектах;
- сведения о праве на земельный участок;
- сведения о владельце (землепользователе);
- результаты инженерных изысканий;
- сведения о площади, о высоте и об этажности объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, разделы проектной документации, предусмотренные пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;
- сведения о проектной документации, на основании которой было выдано разрешение на строительство, материалы согласования;
- документы, подтверждающие соответствие проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий;
- заключение государственной экспертизы проектной документации;
- разрешение на строительство;
- документы об использовании земельного участка для строительства в случае, если на него не распространяется действие градостроительного регламента или для него не устанавливается градостроительный регламент;
- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;
- акт приемки объекта капитального строительства;
- технический и кадастровый паспорта объекта недвижимости;
- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;
- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка (в бумажном и электронном виде);
- муниципальные правовые акты;
- иные документы и материалы.
9) Раздел IX "Геодезические и картографические материалы" содержит сведения, предусмотренные подпунктом "з" пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и содержит актуализированные карты, схемы, чертежи.
К дополнительным разделам ИСОГД относятся:
1) раздел "Историко-культурные факторы, влияющие на градостроительную деятельность. Объекты историко-культурного наследия" содержит информацию о них, об установлении вокруг этих объектов зон охраны, о режимах градостроительной деятельности на территориях объектов историко-культурного наследия и их охранных зон;
2) раздел "Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства" состоит из подразделов, содержащих архитектурно-строительные проекты строительства, реконструкции:
а) объекты капитального строительства;
б) объекты инженерной инфраструктуры;
в) объекты транспортной инфраструктуры.
Подраздел "Объекты капитального строительства" содержит сведения о разрешенном использовании, количественных и качественных характеристиках (этажность, общая площадь, материалы стен, процент износа и т.д.) объектов, расположенных на территории МО "Беловский муниципальный район".
Подраздел "Объекты инженерной инфраструктуры" содержит сведения о площадных и линейных объектах водоснабжения, канализации, теплоснабжения, энергоснабжения, связи и иных инженерно-технических объектах муниципального района.
Подраздел "Объекты транспортной инфраструктуры" содержит сведения об автомобильной дорожной сети и объектах автомобильного транспорта, о железнодорожной сети и объектах железнодорожного транспорта, об иных транспортных инфраструктурах муниципального района;
3) раздел "Нормативно-правовая база" включает в себя нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации и муниципальные правовые акты органов местного самоуправления МО "Беловский муниципальный район" в области градостроительной деятельности;
4) раздел "Адресный реестр и адресный план МО "Беловский муниципальный район".
Основные разделы ИСОГД формируются путем размещения поступающих от органов государственной власти или органов местного самоуправления копий документов применительно к территории МО "Беловский муниципальный район", содержащих сведения, которые подлежат размещению в ИСОГД.
Дополнительные разделы ИСОГД формируются в ходе подготовки градостроительной и иной, связанной с ней, документации МО "Беловский муниципальный район" в рамках комплексного проекта системы управления территориальным развитием муниципального образования. Сведения, документы и материалы, содержащиеся в дополнительных разделах информационной системы, не могут дублировать сведения, документы и материалы, содержащиеся (подлежащие размещению) в основных разделах информационной системы.
Дополнительные разделы ИСОГД формируются путем размещения оператором в соответствующие базы данных копий документов, нормативных правовых актов, сведений и материалов, аналитической, справочной и иной информации, характеризующей социально-экономическое, инженерно-техническое и иное развитие территории МО "Беловский муниципальный район". Указанные документы используются органами местного самоуправления при регулировании градостроительной деятельности, подготовке и принятии управленческих решений в различных сферах жизнедеятельности, входящих в перечень вопросов местного значения МО "Беловский муниципальный район".
Формирование дополнительных разделов ИСОГД осуществляется на основе взаимодействия всех структурных подразделений администрации МО "Беловский муниципальный район", муниципальных предприятий и учреждений, организаций не муниципальной формы собственности.
Сведения, подлежащие размещению в информационной системе (в том числе полученные в соответствии с частью 18 статьи 51 и частью 2 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации от органов государственной власти или органов местного самоуправления в течение 7 дней со дня принятия, утверждения или обнародования соответствующего документа), должны быть направлены оператору ИСОГД и регистрируются в книге учета сведений в день их поступления. В течение 14 дней с даты регистрации указанные сведения должны быть размещены в информационной системе.
Документы и материалы, формирующие дополнительные разделы ИСОГД размещаются в ИСОГД в течение 7 дней со дня принятия, утверждения или обнародования соответствующих документов и материалов.
Внесение изменений в сведения, содержащиеся в основных и дополнительных разделах ИСОГД, осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти или органов местного самоуправления либо полученной специалистом по ведению ИСОГД из иных источников, путем анализа имеющейся информации (в отношении сведений дополнительных разделов).
Копии документов и материалов, на основании которых в сведения, содержащиеся в информационной системе, вносились изменения, помещаются в ранее открытые книги соответствующих разделов информационной системы.
Сведения, содержащиеся в информационной системе, хранятся на бумажных и электронных носителях.
При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.
3.3. Документы, представляемые для формирования
информационных ресурсов ИСОГД в обязательном порядке
В целях формирования информационных ресурсов ИСОГД и поддержания их в актуальном состоянии в обязательном порядке для регистрации и учета представляются документы в соответствии с п. 1 - 8 раздела 3.2 настоящего Положения.
Копии документов, подлежащих размещению в ИСОГД, направляются вместе с сопроводительным письмом отделу в течение семи дней со дня принятия, утверждения, опубликования этих документов.
Копии текстовых документов представляются в бумажном виде. Графические (картографические) материалы представляются в бумажном и электронном видах. Электронные версии графических материалов представляются на электронном носителе в векторном формате используемых автоматизированных средств (AutoCAD, MapInfo) в местной системе координат (МСК-42).
Администрация МО "Беловский муниципальный район" вправе запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, расположенных на территории Кемеровской области, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и подведомственных им организаций, а также по согласованию у юридических и физических лиц копии документов, подлежащих в соответствии с законодательством размещению в ИСОГД, за исключением конфиденциальной информации.
Размещение копий документов в ИСОГД осуществляется на безвозмездной основе.
Перечень видов документов, представляемых в обязательном порядке для регистрации и учета в ИСОГД согласно пункту 3.3 настоящего Положения, может дополняться администрацией МО "Беловский муниципальный район" в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными актами МО "Беловский муниципальный район".
3.4. Ведение ИСОГД
Ведение ИСОГД осуществляется оператором путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, поддержания системы в рабочем состоянии, предоставления сведений из ИСОГД.
При ведении ИСОГД осуществляются:
- получение информации, подлежащей занесению в ИСОГД, из источников ее поступления;
- регистрация полученной информации;
- первичная обработка поступающих данных (включая контроль их достоверности), их преобразование в форму, пригодную для учета и регистрации в ИСОГД;
- ведение фонда документов территориального планирования и градостроительного регулирования;
- ведение мониторинга объектов градостроительной деятельности в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами МО "Беловский муниципальный район";
- хранение бумажных документов - первоисточников регламентных сведений местного самоуправления и архивирования информации в порядке, установленном Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
- защита информации от несанкционированного доступа;
- обеспечение непосредственного доступа к информации ИСОГД пользователям, внесенным в список, утвержденный главой МО "Беловский муниципальный район";
- обмен информацией с другими территориальными информационными системами;
- выдача по запросам в установленном порядке сведений из ИСОГД;
- формирование и выдача справок по запросам пользователей в пределах санкционированного доступа к информации ИСОГД;
- участие в подготовке документов, содержащих информацию из ИСОГД (в т.ч. градостроительный план земельного участка);
- ведение учета выданных документов и справок;
- анализ градостроительной деятельности и мониторинга развития территорий, подготовка предложений по совершенствованию ИСОГД.
Органом, уполномоченным вести контроль по формированию ИСОГД, является администрация МО "Беловский муниципальный район".
3.5. Порядок учета сведений, поступающих в ИСОГД
Копии документов, подлежащих размещению в ИСОГД, регистрируются в книге учета сведений с проставлением даты их получения, а также в электронном виде в соответствующем разделе системы.
Сведения из представленных документов вносятся в соответствующие разделы автоматизированной базы данных ИСОГД, а представленные документы помещаются в соответствующие дела, являющиеся архивной частью такого раздела.
Каждая запись о документе, зарегистрированном в книге учета сведений, а также дело, в котором хранится соответствующий документ, идентифицируются регистрационным номером, состоящим из кадастрового номера единицы кадастрового деления муниципального образования, на которую распространяет действие соответствующий документ, а также порядкового номера записи о таком документе в книге учета сведений.
Каждая запись раздела "Застроенные или подлежащие застройке земельные участки", а также дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке идентифицируются кадастровым номером соответствующего земельного участка.
При отсутствии у застроенного или подлежащего застройке земельного участка кадастрового номера ему присваивается временный номер. После присвоения такому земельному участку в установленном порядке кадастрового номера временный номер заменяется на кадастровый номер земельного участка.
Ведение топографо-геодезической основы (координатного описания базовых пространственных объектов) обеспечивается оператором посредством:
- обязательной регистрации и размещения в ИСОГД материалов геодезических, топографических и картографических работ (документов, отчетов), выполненных на территории муниципального образования;
- актуализации топографо-геодезической основы (координатного описания базовых пространственных объектов) путем внесения изменений координатных описаний географических объектов, полученных из зарегистрированных материалов геодезических, топографических и картографических работ;
- выполнения функций технического заказчика на обновление топографо-геодезической основы (координатного описания базовых пространственных объектов).
Достоверность топографо-геодезической основы обеспечивается оператором путем фиксации в ИСОГД изменений географических объектов по материалам топографо-геодезических съемок, выполняемых при проектировании и сдаче объектов строительства в эксплуатацию, землеустройстве, проведении инженерных изысканий и других специальных работ.
Документированные сведения ИСОГД систематизируются оператором в соответствии с кадастровым делением района и привязываются на топографо-геодезической основе к конкретным объектам капитального строительства.
Каждой записи, содержащейся в общей части разделов информационной системы, и каждому документу, копия которого хранится в книге, присваивается регистрационный номер.
Каждой записи, содержащейся в специальной части разделов информационной системы, присваивается идентификационный номер.
Факт размещения документа в ИСОГД отражается в книге учета сведений в ИСОГД.
Книга учета сведений ИСОГД должна иметь номер, который формируется в соответствии со следующими правилами:
- новая книга заводится с начала года (всегда имеет порядковый номер "1"). В течение года по мере заполнения одной книги заводится необходимое количество дополнительных книг;
- в ИСОГД каждой книге присваивается порядковый номер (1, 2 ... n) в текущем году. Полный номер книги учета сведений состоит из порядкового номера книги в текущем году и года.
Формат номера книги учета сведений ИСОГД: КК_ГГГГ.ММ.ДД, где: КК - порядковый номер в текущем году, ГГГГ - текущий год, ММ - порядковый номер месяца в году, ДД - день месяца открытия тома книги.
Запись журнала учета документов ИСОГД состоит из следующих элементов:
- порядкового номера записи в книге;
- источника сведений;
- вида документа;
- наименования документа;
- даты утверждения;
- органа, утвердивший документ;
- регистрационного номера документа в ИСОГД;
- даты регистрации документа в ИСОГД;
- ФИО исполнителя.
Регистрационный номер документу ИСОГД присваивается в момент внесения начальных сведений о нем в книге учета сведений ИСОГД.
Регистрационный номер документа задается в соответствии с форматом: RR_NNNN-KK, где:
- RR - номер раздела;
- NNN№ - кадастровый номер земельного участка;
- КК - номер книги хранения в ИСОГД.
Номер книги соответствует регистрационному номеру документа.
Идентификационный номер присваивается общей и специальным частям документа.
3.6. Актуализация информационных ресурсов ИСОГД
Информационные ресурсы ИСОГД поддерживаются оператором в актуальном состоянии посредством регистрации и учета новых документов и перевода в архивный режим хранения документов, которые в установленном порядке признаны недействующими или содержание которых изменено.
Актуализацию данных ИСОГД осуществляет отдел на основании регулярного безвозмездного информационного обмена с владельцами градостроительной информации.
3.7. Хранение и поиск информационных ресурсов ИСОГД
Хранение документов, включаемых в ИСОГД, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
Информационные ресурсы ИСОГД подлежат постоянному хранению.
Автоматизированный поиск информации должен осуществляться по одному или нескольким из следующих параметров: наименованию территории, адресу, кадастровому номеру земельного участка и другим характеристикам объекта, а также дате, номеру и наименованию документа.
3.8. Защита информационных ресурсов ИСОГД
Защита информации, хранящейся в ИСОГД, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации".
Операторы, администратор баз данных и иные участники работ по созданию и эксплуатации информационной системы, формированию и использованию информационных ресурсов ИСОГД обязаны соблюдать требования федерального законодательства о защите информации и обеспечении информационной безопасности.
Безопасность информации, содержащейся в ИСОГД, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты, а также посредством осуществления контроля за использованием информации в соответствии с действующим законодательством.
Основными мерами защиты информации являются:
- сертификация средств защиты сведений ИСОГД;
- применение сертификационных и лицензионных программных средств общего назначения, а также сертифицированных технических средств и средств связи;
- соблюдение правил об отнесении определенных видов информации к категориям ограниченного доступа;
- исключение несанкционированного доступа к ресурсам ИСОГД;
- обеспечение подлинности и целостности информации, содержащейся в ИСОГД;
- защита информации при ее передаче по сетям связи;
- регулярная проверка и тестирование программных средств ведения ИСОГД в соответствии с установленным регламентом проведения профилактических работ;
- применение утвержденной в установленном порядке эксплуатационной документации;
- организация и проведение работ по обеспечению сохранности и работоспособности имущества, входящего в состав программно-аппаратного комплекса ИСОГД;
- подготовка работников, обеспечивающих ведение и предоставление сведений ИСОГД;
- установление ответственности за нарушение правил использования и эксплуатации ИСОГД.
С целью защиты имущественных интересов МО "Беловский муниципальный район" может осуществляться страхование информационных ресурсов и других компонентов информационной системы ИСОГД от утраты, повреждения и иных рисков за счет средств бюджета МО "Беловский муниципальный район" в соответствии с федеральным законодательством.
3.9. Мониторинг объектов градостроительной деятельности
Основной целью ведения мониторинга объектов градостроительной деятельности является обеспечение органов местного самоуправления МО "Беловский муниципальный район", органов государственной власти в соответствии с их компетенцией сведениями:
- о состоянии объектов градостроительной деятельности и изменениях их параметров на всех этапах создания и эксплуатации;
- о степени соответствия фактического состояния и использования объектов градостроительной деятельности градостроительным регламентам.
Ведение мониторинга объектов градостроительной деятельности включает:
- фиксацию сведений об объектах градостроительной деятельности на различных этапах их развития, основанных на зарегистрированных или учтенных в ИСОГД документах;
- анализ динамики развития объектов градостроительной деятельности на предмет соответствия установленным градостроительным требованиям и ограничениям;
- обеспечение аналитическими материалами органов местного самоуправления МО "Беловский муниципальный район" и иных заинтересованных лиц.
Сведения мониторинга объектов градостроительной деятельности являются основанием для применения в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными документами МО "Беловский муниципальный район" комплекса мер по приведению фактического использования территорий МО "Беловский муниципальный район" в соответствие с градостроительными регламентами.
4. ОБМЕН, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СВЕДЕНИЙ ИСОГД
4.1. Предоставление сведений ИСОГД
Сведения ИСОГД предоставляются оператором в соответствии с настоящим Положением.
Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе, осуществляется на основании запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического или юридического лица, заинтересованного в получении сведений информационной системы (далее - заинтересованные лица).
Заинтересованное лицо подает в отдел письменный запрос с указанием своего наименования (имени) и места нахождения (места жительства), ИНН (идентификационный номер налогоплательщика) и оформления расписки о сдаче документов.
В запросе указываются раздел информационной системы, запрашиваемые сведения о развитии территории, застройке территории, земельном участке и объекте капитального строительства, форма предоставления сведений, содержащихся в информационной системе, и способ их доставки.
Для получения сведений об определенном земельном участке, объекте недвижимого имущества в заявлении указывается кадастровый номер этого участка либо объекта недвижимого имущества, а при его отсутствии указывается местоположение или адрес земельного участка, объекта недвижимого имущества.
Для получения сведений о нескольких земельных участках либо объектах недвижимого имущества, расположенных в границах определенной территории, в заявлении указываются ориентиры ее границ.
Заявление о предоставлении сведений ИСОГД и факт выдачи этих сведений регистрируются в книге учета заявок и в книге предоставления сведений, а также в электронном виде в соответствующем разделе системы.
Сведения ИСОГД предоставляются в виде выписок из ИСОГД (справок) на бумажных или электронных носителях, а также в виде копий документов, хранящихся в подразделах ИСОГД.
Сведения и данные выписок (справок) ИСОГД являются общедоступными и открытыми, за исключением сведений и данных о режимных и иных стратегически значимых объектах и территориях, а также сведений о персональных данных.
Выписка (справка) ИСОГД является официальным документом, ответственность за полноту и достоверность которого возлагается на оператора и операторов адресного реестра ИСОГД.
Выписки (справки) ИСОГД могут содержать запрашиваемую заинтересованными пользователями информацию автоматизированной базы данных ИСОГД как по отдельному объекту, так и по группе объектов.
Выписки (справки) ИСОГД составляются на основе информации, содержащейся в делах о застроенных и подлежащих застройке земельных участках, автоматизированной базе данных ИСОГД, а также на основе имеющих отношение к конкретным объектам утвержденных документов территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документах по планировке территорий, проектной и иной регламентирующей градостроительную деятельность документации.
Выписка (справка) ИСОГД является официальным документом, через который собственникам, владельцам и пользователям объектов недвижимости предоставляются сведения о регламентации использования земельных участков, предназначенных под застройку, и все ограничения, связанные с использованием объектов недвижимости, а также иные сведения об объектах недвижимости, имеющиеся в базе данных ИСОГД.
Справка ИСОГД, используемая в соответствии с настоящим Положением при принятии уполномоченными в соответствии с законодательством органами решений о размещении, строительстве, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов, в обязательном порядке должна содержать минимально необходимый набор сведений в соответствии с перечнем, утверждаемым администрацией МО "Беловский муниципальный район".
Дата выдачи сведений ИСОГД и содержание таких сведений фиксируются специалистом по ведению ИСОГД в журнале выдачи сведений и в электронном виде в соответствующем разделе системы.
Предоставление запрашиваемых сведений заинтересованному лицу производится после предъявления паспорта или заменяющего его документа. Юридические лица предъявляют документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя.
Органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Кемеровской области и органам местного самоуправления предоставление запрашиваемых сведений производится на основании письменного запроса на бланке соответствующего органа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) этого органа, в 7-дневный срок.
Орган местного самоуправления исходя из объема запрашиваемых сведений, содержащихся в информационной системе, и с учетом установленных размеров платы за предоставление указанных сведений определяет общий размер платы за предоставление таких сведений в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26 февраля 2007 года № 57 "Об утверждении Методики определения размера платы за предоставление Сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности".
Бесплатно сведения, содержащиеся в информационной системе, предоставляются по запросам органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций (органов) по учету объектов недвижимого имущества, учету государственного и муниципального имущества, а в случаях, предусмотренных федеральными законам, по запросам физических и юридических лиц.
Уплаченная сумма зачисляется в доход бюджета, подлежит возврату в случае отказа органа местного самоуправления в предоставлении сведений, содержащих в информационной системе.
В предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе, может быть отказано по причине установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации запрета в предоставлении указанных сведений заинтересованному лицу.
Об отказе в предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе, заинтересованное лицо получает письменное уведомление с указанием причин отказа. Отказ в выдаче сведений, содержащихся в информационной системе, может быть обжалован в судебном порядке.
4.2. Порядок предоставления материалов инженерных изысканий
Инженерные изыскания для строительства или отдельные их виды (работы, услуги) на территории МО "Беловский муниципальный район" могут производиться с использованием материалов, полученных из ИСОГД, исполнителями инженерных изысканий, получившими в установленном порядке соответствующие лицензии на производство.
Материалы из ИСОГД исполнителям инженерных изысканий передаются на основе заявления установленной формы.
Исполнители инженерных изысканий, выполняющие инженерные изыскания на территории МО "Беловский муниципальный район" в порядке, предусмотренном пунктом 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, безвозмездно по накладным передают в ИСОГД копии инженерно-топографических планов, схемы подземных и наземных сооружений, инженерных сетей, иные материалы, выполненные в соответствии с действующим законодательством.
Материалы передаются в отдел в текстовой, графической, цифровой формах для формирования ИСОГД в 1 экз.
Передаваемые в ИСОГД топографические планы выполняются в системе координат МСК-42.
Пользователи материалов и данных ИСОГД должны обеспечивать сохранность полученных во временное пользование материалов и данных и возвращать их в установленные сроки.
Сроки использования материалов и данных ИСОГД устанавливаются при выдаче материалов.
4.3. Отказ в предоставлении информации
Заинтересованному лицу может быть отказано в выдаче сведений ИСОГД в следующих случаях:
- если содержание запроса не позволяет установить запрашиваемые сведения;
- если запрашиваемые сведения отсутствуют в базе данных ИСОГД;
- если не произведена оплата за предоставление сведений при отсутствии у лиц права на их бесплатное получение.
Об отказе в предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе, заинтересованное лицо получает письменное уведомление с указанием причин отказа.
В случае отсутствия в ИСОГД запрошенных сведений оператором выдается справка соответствующего содержания.
Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в судебном порядке.
4.4. Участники обмена сведениями
Для обеспечения органов местного самоуправления, юридических и физических лиц достоверной информацией об объектах градостроительной деятельности органы администрации МО "Беловский муниципальный район", застройщики (физические и юридические лица, осуществляющие градостроительную деятельность), исполнители работ (осуществляющие работы кадастровых инженеров, инженерных изысканий и пр.) на территории МО "Беловский муниципальный район" передают в ИСОГД документы, касающиеся градостроительной деятельности (в т.ч. объекты недвижимости, включая земельные участки).
------------------------------------------------------------------