Постановление главы Тайгинского городского округа от 12.03.2014 N 141-п "Об утверждении Положения об исполнении полномочий по опеке и попечительству в Тайгинском городском округе"

ГЛАВА ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. № 141-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ТАЙГИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

В целях исполнения полномочий по опеке и попечительству в Тайгинском городском округе, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 27.12.2007 № 204-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства", Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", Уставом города Тайги:
1. Утвердить Положение об исполнении полномочий по опеке и попечительству в Тайгинском городском округе согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Отменить постановление главы Тайгинского городского округа от 15.06.2012 № 443-п "Об организации работы по исполнению положений по опеке и попечительству в Тайгинском городском округе".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тайгинский рабочий" и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации Тайгинского городского округа.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Тайгинского городского округа по развитию социально-культурной сферы и координации деятельности правоохранительных органов Н.Ф.Глухих.
5. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава Тайгинского
городского округа
Е.П.ГУЛЯЕВА





Приложение
к постановлению главы
Тайгинского городского округа
от 12 марта 2014 г. № 141-п

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ТАЙГИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

1. Общие положения

1.1. Положение об исполнении полномочий по опеке и попечительству в Тайгинском городском округе разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", Законом Кемеровской области от 27.12.2007 № 204-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства", Уставом города Тайги.
Настоящее Положение определяет порядок и механизм взаимодействия администрации Тайгинского городского округа, ее отраслевых органов, муниципальных, государственных и негосударственных учреждений по решению вопросов опеки и попечительства на территории Тайгинского городского округа.
1.2. В целях эффективного решения вопросов опеки и попечительства на территории Тайгинского городского округа полномочия по опеке и попечительству осуществляют:
- администрация Тайгинского городского округа;
- управление образования администрации Тайгинского городского округа;
- управление социальной защиты населения администрации Тайгинского городского округа.
Иные учреждения Тайгинского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, настоящим Положением и другими правовыми актами органов местного самоуправления оказывают содействие указанным органам по вопросам опеки и попечительства.

2. Механизм реализации полномочий по опеке и попечительству в Тайгинском городском округе

Для решения поставленных задач по опеке и попечительству на территории Тайгинского городского округа:
2.1. Глава Тайгинского городского округа издает постановления в следующих случаях:
- направление несовершеннолетних на полное государственное обеспечение (в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), лечебные учреждения социальной защиты);
- установления опеки (попечительства), назначения опекуна (попечителя);
- создания приемной семьи;
- назначения ежемесячной выплаты денежных средств на содержание опекаемых (подопечных) и приемных детей;
- освобождения и отстранения опекунов (попечителей), приемных родителей от исполнения ими своих обязанностей;
- немедленного отобрания несовершеннолетнего у родителей (законных представителей) при непосредственной угрозе его жизни и здоровью;
- принятия на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и имеющего право на внеочередное предоставление жилья и снятия с учета;
- обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- сохранения жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (законных представителей);
- присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- снижения брачного возраста;
- признания несовершеннолетнего эмансипированным с согласия обоих родителей (законных представителей).
2.2. Отдел здравоохранения администрации Тайгинского городского округа осуществляет деятельность по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, которые не могут понимать значения своих действий или руководить ими, и граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, которые ставят свою семью в тяжелое материальное положение. В пределах своей компетенции выполняет следующие функции:
- выявляет и ведет учет совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства либо в помещении таких лиц под надзор в стационарные учреждения социального обслуживания;
- обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, о признании подопечного дееспособным, об отмене ограничений дееспособности гражданина, о признании браков недействительными в интересах лиц, признанных судом недееспособными;
- осуществляет подбор, учет и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, информирует их о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства, а также оказывает содействие в подготовке таких документов;
- обеспечивает устройство лиц, признанных судом недееспособными, в психиатрические или психоневрологические учреждения;
- осуществляет контроль и надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные граждане, в т.ч. за расходованием средств, принадлежащих подопечным;
- производит опись имущества совершеннолетних недееспособных граждан, находящихся под опекой или помещенных под надзор в стационарные учреждения социального обслуживания;
- заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных;
- проводит проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей;
- выдает предварительные разрешения на распоряжение доходами совершеннолетних недееспособных граждан, а также на осуществление сделок с имуществом подопечных;
- запрашивает от опекунов (попечителей), а также организаций, в которые помещены недееспособные граждане, ежегодные отчеты о хранении, об использовании имущества совершеннолетних недееспособных граждан и управлении этим имуществом;
- рассматривает вопросы и готовит проекты правовых актов:
об установлении опеки или попечительства над гражданами, признанными судом недееспособными или не полностью дееспособными, назначения им опекунов или попечителей;
об освобождении и об отстранении от исполнения своих обязанностей опекунов и попечителей;
о выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом, принадлежащим подопечным;
об определении недееспособных лиц в стационарные учреждения социального обслуживания.
2.2.1. Специалист отдела здравоохранения администрации Тайгинского городского округа (далее - специалист отдела здравоохранения) в пределах своей компетенции осуществляет контроль и практическую помощь в деятельности государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской области "Тайгинский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области (далее - ГБУ КО "Тайгинский психоневрологический интернат").
2.2.2. Администрация ГБУ КО "Тайгинский психоневрологический интернат" наделяется правами, обязанностями и ответственностью опекунов и попечителей в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, проживающих в данном стационарном учреждении социального обслуживания.
2.2.3. Специалист отдела здравоохранения во взаимодействии с администрацией ГБУ КО "Тайгинский психоневрологический интернат" наделяется следующими полномочиями:
2.2.3.1. Заключать договоры о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, признанных судом недееспособными в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, проживающих в ГБУ КО "Тайгинский психоневрологический интернат".
2.2.3.2. Запрашивать списки совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, находящихся под надзором в ГБУ КО "Тайгинский психоневрологический интернат" раз в полгода.
2.2.3.3. Проводить проверку надлежащего ведения личных дел подопечных.
2.2.4. При помещении совершеннолетнего недееспособного гражданина под надзор в стационарное учреждение социального обслуживания специалист отдела здравоохранения совершает следующие процедуры:
2.2.4.1. Составляет опись документов, хранящихся в личном деле совершеннолетнего недееспособного гражданина, и акт о передаче личного дела, подписанный заведующим отдела здравоохранения администрации Тайгинского городского округа и руководителем стационарного учреждения социального обслуживания.
2.2.4.2. Передает документы, хранящиеся в личном деле совершеннолетнего недееспособного гражданина, по описи должностному лицу стационарного учреждения социального обслуживания.
2.2.4.3. Хранит правовой акт о направлении совершеннолетнего недееспособного гражданина в стационарное учреждение социального обслуживания, а также акт о передаче личного дела и опись документов.
2.2.5. При передаче совершеннолетнего недееспособного гражданина из стационарного учреждения социального обслуживания под опеку или попечительство на территории Тайгинского городского округа его личное дело направляется в отдел здравоохранения администрации Тайгинского городского округа.
2.3. Управление Жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа:
- рассматривает документы и заявления лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- готовит проекты распоряжений администрации Тайгинского городского округа о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на внеочередное предоставление жилья, готовит заключения в случае отказа в принятии их на учет;
- проводит ежегодную сверку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
2.4. Управление образования администрации Тайгинского городского округа в лице отдела охраны прав детства осуществляет руководство деятельностью по опеке и попечительству на территории Тайгинского городского округа и выполняет следующие функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в возрасте до 18 лет:
- выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), выявление несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства;
- осуществление координации работы по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства, с другими органами и учреждениями;
- сбор информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения (законных представителей), несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства;
- ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства;
- первичное обследование условий жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства;
- обеспечение государственной регистрации рождения детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
- незамедлительное уведомление прокурора города об отобрании ребенка;
- предъявление исков в суд о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, о признании родителей безвестно отсутствующими;
- осуществление мер по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
- подготовка заключений в суд по делам, связанным с воспитанием детей;
- представление интересов несовершеннолетних в судах и правоохранительных органах в случае установления противоречий между интересами родителей (законных представителей) и детей;
- консультирование детей и их родителей (законных представителей);
- оказание помощи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам, относящимся к компетенции отдела охраны прав детства;
- рассмотрение писем, заявлений, обращений граждан, учреждений, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
- выбор формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), и подготовки соответствующих документов;
- обеспечение исполнения требований законодательства в части содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), в учреждениях системы образования;
- ведение учета граждан, желающих быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями;
- обследование жилищно-бытовых условий лиц, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями;
- подготовка заключений в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в судах по этим вопросам;
- подготовка сведений в региональный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
- открытие накопительных счетов на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
- подготовка документов для согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
- организация летнего отдыха и занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
- подготовка пакета документов для сохранения жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (законных представителей);
- оказание помощи в подготовке документов при предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (законных представителей) (до 18 лет включительно), состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- выдача разрешений на сделки, предметом которых является приобретение или отчуждение объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг в отношении несовершеннолетних;
- выдача разрешений на совершение банковских операций по снятию денежных средств со счетов, открытых на имя несовершеннолетних;
- заключение договоров о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, о доверительном управлении имуществом несовершеннолетнего;
- выдача путевок несовершеннолетним на полное государственное обеспечение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
- обеспечение временного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
- подготовка проектов распоряжений администрации Тайгинского городского округа по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;
- выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных;
- оказание необходимой помощи опекунам (попечителям) и приемным родителям в организации учебы, отдыха, оздоровления подопечных детей;
- организация работы по профилактике социального сиротства и жестокого обращения с детьми;
- осуществление контроля за:
условиями воспитания и содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
условиями воспитания и содержания усыновленных (удочеренных) детей в течение первых 3-х лет;
деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей по воспитанию и содержанию опекаемых, приемных детей (проведение первичного и контрольного обследования условий жизни и воспитания опекаемых, приемных детей в соответствии с законодательством);
выполнением условий выданных разрешений на совершение сделок с недвижимостью, с транспортными средствами и ценными бумагами, принадлежащими несовершеннолетним;
сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (законных представителей).
2.5. Управление социальной защиты населения администрации Тайгинского городского округа (далее - УСЗН) осуществляет деятельность:
- в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. В случае необходимости решает вопрос по установлению попечительства в форме патронажа, при этом в полном объеме исполняет требования ст. 41 ГК РФ;
- оказывает содействие методического характера отделу здравоохранения администрации Тайгинского городского округа по вопросам опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, которые не могут понимать значения своих действий или руководить ими, и совершеннолетних граждан, признанных судом не полностью дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, которые ставят свою семью в тяжелое материальное положение.
2.5.1. УСЗН осуществляет функции по опеке и попечительству над имуществом совершеннолетних граждан, признанных безвестно отсутствующими:
- принимает решение о передаче имущества в доверительное управление на основании решения суда о необходимости постоянного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим;
- назначает управляющего этим имуществом и заключает с ним договор о доверительном управлении имуществом;
- вправе до истечения срока, необходимого для признания лица безвестно отсутствующим, назначить доверительного управляющего его имуществом в интересах его несовершеннолетних детей или других лиц, находящихся на его иждивении;
- не реже двух раз в течение года проводит контрольные обследования деятельности доверительного управляющего по выполнению им обязанностей по сохранению и получению доходов от имущества отсутствующего лица, а также по выдаче содержания гражданам, которых он обязан содержать. По результатам обследования составляется акт, содержащий оценку деятельности доверительного управляющего, рекомендации и предложения по устранению выявленных недостатков.
2.6. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет следующие функции:
- принимает меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- принимает меры, связанные с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних;
- готовит совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
- рассматривает представления МУ "Управление образования администрации Тайгинского городского округа" об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения, по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании";
- оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
- применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случае и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.


------------------------------------------------------------------