Постановление администрации Мариинского городского поселения от 20.03.2014 N 88-П "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления Мариинского городского поселения на 2014 - 2016 годы"
МАРИИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2014 г. № 88-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Мариинского городского поселения
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение эффективности муниципального управления Мариинского городского поселения на 2014 - 2016 годы" в новой редакции.
2. Постановление администрации Мариинского городского поселения об 12.12.2013 № 337-П "Повышение эффективности муниципального управления Мариинского городского поселения на 2014 - 2016 годы" признать утратившим силу.
3. Организационно-территориальному отделу администрации Мариинского городского поселения разместить данное постановление на официальном сайте администрации Мариинского городского поселения www.gorod-mariinsk.ru в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Мариинского
городского поселения
В.Д.БОБРОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Преамбула
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методам
Развитие местного самоуправления на уровне муниципального образования невозможно без эффективного муниципального управления. Развитие системы местного самоуправления в России формирует муниципальное управление как новую сферу управленческой деятельности и новую профессиональную квалификацию. Реализуемая в настоящее время программа административной реформы, имеющая своей целью комплексную модернизацию всей системы государственного и муниципального управления, во многом меняет характер и содержание деятельности органов местного самоуправления. Повышается нацеленность на удовлетворение более широкого спектра потребностей населения, повышение качества предоставляемых им услуг. Все это предопределяет необходимость применения современных эффективных методов социального управления и организации деятельности всех элементов системы местного самоуправления. Одним из актуальных вопросов для развития местного самоуправления является уровень профессионализма муниципальных служащих и, соответственно, кадровая обеспеченность. Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к муниципальным служащим и, прежде всего, к их профессионализму и компетентности. Развитие муниципальной службы должно обеспечить решение вопросов, связанных с задачами социально-экономического развития. Недостаток квалифицированных кадров, способных на уровне современных требований эффективно осваивать новые, современные методы решения профессиональных задач, эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, является одной из насущных проблем муниципального уровня, и без эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих уже невозможно обойтись. Дальнейшее развитие и совершенствование системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальные общегосударственные проблемы, в полной мере удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации. Однако в современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества - она должна быть более эффективной. В настоящее время отсутствуют механизмы, реализующие законодательно закрепленные принципы управления по результатам, оценки и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, осуществления вневедомственного контроля за соблюдением законодательства о муниципальной службе. Требуется совершенствование методики проведения аттестации, формирования и использования кадрового резерва. Качество работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, поэтому формирование единой системы обучения кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. На результативность деятельности органов местного самоуправления оказывают влияние такие факторы как четкая регламентация и доступность услуг, оказываемых населению, совершенствование механизма стимулирования муниципальных служащих в зависимости от результатов труда. Наличие данных проблем в системе управления требует принятия системных мер. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусматривает обеспечение развития муниципальной службы целевой программой, финансируемой за счет средств местного бюджета. Разработка и реализация настоящей Программы позволят оптимизировать организацию и функционирование муниципальной службы, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, позволят обеспечить последовательность, системность и комплексность развития муниципальной службы. Неотъемлемой частью программы является приложение № 1, 2, 3 и содержит:
Приложение № 1 - Паспорт муниципальной программы.
Приложение № 2 - Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы.
Приложение № 3 - Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.
2. Цели и задачи Программы, сроки и показатели ее реализации
Успешность развития муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на практическое применение новых технологий муниципального управления. Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной, престижной и ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления. Основной целью Программы является повышение эффективности и результативности муниципальной службы и повышение кадрового потенциала в органах местного самоуправления. Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации предполагается решение следующих основных задач:
- внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценку эффективности деятельности муниципальных служащих, повышения их профессиональной компетентности, создание условий для результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста;
- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
- совершенствование работы, направленной на предупреждение коррупции в органах местного самоуправления. Внедрение современных принципов и технологий на муниципальной службе является длительным и сложным процессом, поэтому прилагаемый комплекс задач по реформированию и развитию системы муниципальной службы рассчитан на трехлетний период. Программа носит долгосрочный характер и реализуется в 2014 - 2016 годах.
3. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета Мариинского городского поселения. Объем финансирования реализации Программы составляет 74700 тыс. руб., в том числе:
- 2014 год - 23828,5 тыс. руб.;
- 2015 год - 23828,5 тыс. руб.;
- 2016 год - 23828,5 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета Мариинского городского поселения на очередной финансовый год.
4. Механизм реализации Программы
Текущее управление и руководство реализацией Программы осуществляется управлением кадров и муниципальной службы администрации города, а по соответствующим мероприятиям Программы отделом бухгалтерского учета и отчетности Правовой отдел и отдел экономики и торговли администрации городского поселения обеспечивает взаимодействие структурных подразделений администрации города в части реализации мероприятий, предусмотренных Программой, по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня основных мероприятий Программы на очередной финансовый год, осуществляет функции по планированию и мониторингу реализации мероприятий Программы. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение средств. Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Мариинского городского поселения.
5. Ожидаемые результаты реализации Программы. Реализация Программы позволит:
- обеспечить профессиональное развитие муниципальных служащих;
- обеспечить открытость муниципальной службы и ее доступность;
- повысить эффективность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих администрации города;
- внедрить эффективные методы подбора квалифицированных кадров;
- оптимизировать систему непрерывного обучения муниципальных служащих, создать необходимые условия для самостоятельного получения ими профессионального образования;
- обеспечить совершенствование механизма противодействия коррупции при прохождении муниципальной службы.
Приложение № 1
к Положению
о муниципальных программах
Мариинского городского поселения
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Наименование муниципальной программы
"Повышение эффективности муниципального управления Мариинского городского поселения на 2014 - 2016 годы"
Директор программы
Глава Мариинского городского поселения
Исполнитель муниципальной программы
Глава Мариинского городского поселения
Исполнители программных мероприятий
Отдел учета и бухгалтерской отчетности, правовой отдел администрации Мариинского городского поселения
Цели муниципальной программы
1. Повышение качества муниципального управления
2. Повышение эффективности муниципальной службы
3. Повышение эффективности муниципального управления
Задачи муниципальной программы
- совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы
- информационное обеспечение средствами массовой информации граждан Мариинского городского поселения
- повышение благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей для граждан Мариинского городского поселения
Срок реализации муниципальной программы
2014 - 2016 гг.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
2014 - 23828,5 тыс. руб.
2015 - 23828,5 тыс. руб.
2016 - 23828,5 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Увеличение "программной" доли бюджета Мариинского городского поселения до 90% к 2016 году, повышение эффективности управления средствами местного бюджета; укрепление финансовой дисциплины; снижение объема муниципального долга и расходов на его обслуживания; развитие электронного документооборота органов местного самоуправления; повышение уровня профессионального образования и подготовка муниципальных служащих и кадрового резерва; увеличение доли населения участвующих в территориально-общественном управлении; увеличение доли муниципальных закупок
Приложение № 2
к Положению
о муниципальных программах
Мариинского городского поселения
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МАРИИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. руб.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
"Повышение эффективности муниципального управления Мариинского городского поселения на 2014 - 2013 годы"
Всего
23828,5
23828,5
23828,5
местный бюджет
23828,5
23828,5
23828,5
1
Обеспечение деятельности главы администрации и органов местного самоуправления Мариинского городского поселения в рамках программы "Повышение эффективности муниципального управления Мариинского городского поселения"
Всего
7530,5
7530,5
7530,5
местный бюджет
7530,5
7530,5
7530,5
2
Расходы на осуществление части полномочий по утверждению генеральных планов поселений, выдачи разрешений на строительство в рамках программы "Повышение эффективности муниципального управления Мариинского городского поселения"
Всего
27,9
27,9
27,9
местный бюджет
27,9
27,9
27,9
3
Расходы на осуществление полномочий по обеспечению малоимущих граждан жилыми помещениями в рамках программы "Повышение эффективности муниципального управления Мариинского городского поселения"
Всего
13,1
13,1
13,1
местный бюджет
13,1
13,1
13,1
4
Расходы на осуществление полномочий по организации библиотечного обслуживания населения в рамках программы "Повышение эффективности муниципального управления Мариинского городского поселения"
Всего
15757,0
15757,0
15757,0
Местный бюджет
15757,0
15757,0
15757,0
Услуги по печати в рамках программы "Повышение эффективности муниципального управления Мариинского городского поселения"
Всего
500,0
500,00
500,00
Местный бюджет
500,00
500,00
500,00
ИТОГО:
23828,5
23828,5
23828,5
Приложение № 3
к Положению
о муниципальных программах
Мариинского городского поселения
СВЕДЕНИЯ
О ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
очередной год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
... <*>
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления Мариинского городского поселения на 2014 - 2016 годы"
Доля муниципальных служащих, прошедших обучение
% от числа муниципальных служащих
22,2
23
23
Количество муниципальных служащих прошедших обучение
чел.
5
5
5
--------------------------------
<*> В случае увеличения планового периода плановое значение целевого показателя (индикатора) указывается на каждый год в отдельной графе.
------------------------------------------------------------------