Решение Совета народных депутатов Тисульского муниципального района от 25.04.2014 N 154 "Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории Тисульского муниципального района"

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ТИСУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(четвертый созыв, тридцатая сессия)

РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2014 г. № 154

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
УЧАСТКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ТИСУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, п. 10 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 № 137-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Тисульского муниципального района Кемеровской области, Совет народных депутатов Тисульского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о порядке распоряжения земельными участками на территории Тисульского муниципального района согласно приложению.
2. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по бюджету, налогам и финансам (председатель Пода Н.С).
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Новая жизнь".

Глава Тисульского
муниципального района
В.Г.ХИСАМОВА

Председатель
Совета народных депутатов
Тисульского муниципального района
Л.Е.КАРАСТЕЛЕВА





Приложение
к решению сессии
Совета народных депутатов
Тисульского муниципального района
от 25 апреля 2014 г. № 154

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ТИСУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Тисульского муниципального района.
1.2. Настоящее Положение определяет основы распоряжения земельными участками на территории Тисульского муниципального района, находящимися в муниципальной собственности Тисульского муниципального района и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки).
1.3. Распоряжение земельными участками на территории Тисульского муниципального района осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.
1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.4.1. объекты недвижимости - здания, строения, сооружения и иное недвижимое имущество, прочно связанное с землей, перемещение которого без нанесения ему несоразмерного ущерба невозможно;
1.4.2. временные сооружения - стационарные и нестационарные сооружения модульного, контейнерного или иного типа, не являющиеся объектами недвижимости, предназначенные для временного использования;
1.4.3. переоформление прав - заключение нового договора аренды земельного участка в связи с переходом права собственности либо иного вещного права на объект недвижимости или временное сооружение; продление (заключение на новый срок) договора аренды земельного участка; приобретение в собственность или аренду земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и иных правах на землю, не предусмотренных Земельным кодексом;
1.4.4. объекты муниципального значения - это объекты, необходимые для решения вопросов местного значения и исполнения переданных государственных полномочий.
1.5. Использование земельных участков в целях проектно-изыскательских и строительных работ, эксплуатации объектов недвижимости, размещения временных сооружений, ведения приусадебного хозяйства, а также в иных целях, связанных с предпринимательской деятельностью и использованием земли в личных целях, должно быть оформлено надлежащим образом в соответствии с требованиями федерального законодательства и в порядке, установленном настоящим Положением.
Использование земли является платным, если иное не установлено федеральным законодательством.
1.6. Собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны соблюдать условия землепользования, установленные законодательством и договором о предоставлении земельного участка.

2. Полномочия органов местного самоуправления
Тисульского муниципального района
в области земельных отношений

2.1. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений на территории муниципального образования "Тисульский муниципальный район" определяются действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, Уставом Тисульского муниципального района, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.1.1. Совет народных депутатов Тисульского муниципального района в области земельных отношений осуществляет следующие полномочия:
- утверждает муниципальные программы использования и охраны земель, изменения и дополнения к ним, отчеты об их исполнении;
- устанавливает нормы предоставления земельных участков в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
- устанавливает нормы предоставления земельных участков в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности;
- определяет порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения;
- устанавливает порядок распоряжения земельными участками, расположенными на территории Тисульского муниципального района;
- иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовыми актами Тисульского муниципального района.
2.1.2. Администрация Тисульского муниципального района в области земельных отношений осуществляет следующие полномочия:
- разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Тисульского муниципального района проекты муниципальных программ использования и охраны земель, организует их исполнение;
- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности и (или) ведении муниципального образования, в том числе определяет полномочия и функции структурных подразделений администрации Тисульского муниципального района по управлению и распоряжению земельными участками;
- устанавливает процедуры предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия по ним решений;
- определяет порядок рассмотрения отказов землепользователей, землевладельцев, собственников земельных участков от принадлежащего им права на земельные участки и принятия по ним решений;
- принимает решения о покупке, в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете, принятии в дар земельных участков (долей в праве общей собственности);
- устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
- определяет порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования;
- определяет порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения;
- изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными земельным и гражданским законодательством Российской Федерации;
- определяет порядок рассмотрения материалов о принудительном прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования и принятия по ним решений;
- установление порядка списания безнадежной для взыскания задолженности по платежам за пользование земельными участками, находящимися на территории Тисульского муниципального района;
- иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кемеровской области, нормативными правовыми актами Тисульского муниципального района;
- принимает решения об отнесении земель к категориям, переводе их из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

3. Предоставление земельных участков

3.1. Предоставление земельных участков на территории Тисульского муниципального района в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование осуществляется на основании распоряжения администрации Тисульского муниципального района.
3.2. Форма предоставления земельных участков зависит от целей использования, правового положения лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, функционального назначения и разрешенного использования земельного участка.
3.3. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также на праве возмездного или безвозмездного пользования объекты недвижимости, обязаны оформить земельные правоотношения в соответствии с требованиями федерального законодательства.
3.4. Предоставление земельных участков осуществляется на основании заявления, поданного в администрацию Тисульского муниципального района на имя главы Тисульского муниципального района, в котором указывается наименование заявителя, юридический адрес заявителя, площадь и местонахождение земельного участка, цель использования земельного участка, форма предоставления. К заявлению прилагаются заверенные копии учредительных документов, копия паспорта заявителя, документ, подтверждающий право на объект недвижимости, кадастровый паспорт земельного участка.
3.5. Уполномоченный орган администрации Тисульского муниципального района осуществляет подготовку проекта распоряжения администрации Тисульского муниципального района о предоставлении земельного участка или обоснованное письмо об отказе в предоставлении земельного участка.
3.6. Земельные участки, предназначенные для строительства, размещения временных объектов, ведения личного подсобного хозяйства и иных целей, не связанных со строительством, предоставляются на основании распоряжения администрации Тисульского муниципального района о предоставлении земельного участка для соответствующих целей либо на основании протокола о проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключения договоров аренды земельных участков.

4. Определение размеров земельных участков

4.1. Предельные размеры предоставляемых земельных участков определяются в соответствии с их целевым назначением согласно действующему законодательству РФ, Кемеровской области и нормативно-правовым актам Тисульского муниципального района.
4.2. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых за плату в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются:
1) для ведения личного подсобного хозяйства минимальный размер - 0,02 гектара, максимальный - 0,20 гектара;
2) для индивидуального жилищного строительства минимальный размер - 0,02 гектара, максимальный - 0,15 гектара.
4.3. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых за плату в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения крестьянского хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства предусмотрены Законом Кемеровской области от 18.07.2002 № 56-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области".
4.4. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно гражданам из земель, находящихся в муниципальной собственности, устанавливаются:
1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - 10,5 гектаров;
2) для ведения личного подсобного хозяйства - 0,20 гектара;
3) для индивидуального жилищного строительства - 0,15 гектара;
4) для ведения садоводства - 0,15 гектара;
5) для ведения огородничества - 0,20 гектара;
6) для ведения животноводства - 0,25 гектара;
7) для ведения дачного строительства - 0,15 гектара.
Вышеуказанные нормы размеров земельных участков не распространяются на граждан Российской Федерации, которые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области имеют право на бесплатное получение в собственность земельные участки в иных размерах.

5. Аренда земельных участков

5.1. Предоставление земельных участков в аренду осуществляется по договору аренды.
5.2. Предметом договора аренды может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке.
5.3. Договор аренды, в случае, если он заключен на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с действующим законодательством. Расходы, связанные с государственной регистрацией договоров аренды земельных участков, дополнений и соглашений к ним несет арендатор.
5.4. Договор аренды должен быть заключен в срок не более шести месяцев после принятия распоряжения администрации Тисульского муниципального района о предоставлении земельного участка. Не заключенный в установленный срок договор влечет отмену распоряжения о предоставлении земельного участка.
5.5. По договору аренды земельного участка арендатор обязан уплачивать арендную плату за земельный участок с момента принятия распоряжения администрации Тисульского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду. Порядок исчисления и уплаты арендной платы за земельный участок устанавливается договором в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и нормативными правовыми актами Тисульского муниципального района. Неиспользование арендатором земельного участка не может служить основанием для освобождения его от внесения арендных платежей за землю.
5.6. В случае перехода права собственности или иного вещного права на объект недвижимости или временное сооружение без изменения целевого назначения земельного участка, право аренды земельного участка, предоставленного для их размещения и эксплуатации, подлежит переоформлению на нового правообладателя недвижимости или временного сооружения.
5.7. При продаже арендатором объектов недвижимости, расположенных на арендуемом земельном участке, арендатор вносит арендную плату за всю площадь земельного участка до момента регистрации права собственности в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

6. Предоставление земельных участков в собственность

6.1. Объектом предоставления в собственность могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, границы которых описаны и удостоверены в установленном законом порядке.
6.2. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату по договору купли-продажи. Размер цены выкупа земельного участка устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
6.3. Дополнительно устанавливаются случаи бесплатного однократного предоставления земельных участков в собственность граждан в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
6.4. В случае если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
6.5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в п. 6.4 настоящего Положения, совместно обращаются в администрацию Тисульского муниципального района с заявлением на имя главы Тисульского муниципального района о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, установлен приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".

7. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками

7.1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на основании распоряжения администрации Тисульского муниципального района.
7.2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
7.3. Для приобретения права постоянного (бессрочного) пользования, лица, указанные в п. 7.1 настоящего Положения, обращаются в администрацию Тисульского муниципального района с заявлением на имя главы Тисульского муниципального района о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования с приложением его кадастрового паспорта и других документов согласно требованиям законодательства РФ и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.
7.4. Право постоянного (бессрочного) пользования возникает с момента его государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
7.5. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.
7.6. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

8. Пожизненное наследуемое владение земельными участками

8.1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земельного кодекса не допускается.
8.2. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

9. Безвозмездное срочное пользование земельными участками

9.1. В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:
государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год;
религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства этих зданий, строений, сооружений, а также религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями;
лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.

10. Прекращение прав на землю

10.1. Права на земельные участки прекращаются по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
10.2. Лицо, осуществившее самовольное занятие земельного участка, не приобретает безусловных прав на предоставление ему земельного участка для размещения самовольной постройки или временного сооружения.
10.3. Самовольная постройка подлежит сносу, а временное сооружение вывозу (демонтажу) лицом, осуществившим ее возведение, либо за его счет без возмещения стоимости постройки (сооружения), кроме случаев предусмотренных действующим гражданским законодательством.


------------------------------------------------------------------