Решение Юргинского городского Совета народных депутатов от 28.04.2014 N 86 "Об утверждении положения о регулировании отношений, направленных на функционирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Юргинского городского округа"
28 апреля 2014 года N 86
------------------------------------------------------------------
ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
РЕШЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ЮРГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Принято
Юргинским городским
Советом народных депутатов
16 апреля 2014 года
В целях реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании статьи 27 Устава Юргинского городского округа, Юргинский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение о регулировании отношений, направленных на функционирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Юргинского городского округа, согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в приложении к городской газете "Резонанс-Ю" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и администрации г. Юрги".
3. Пункты 2.2, 2.7 части 2 статьи 2 приложения к настоящему решению вступают в силу с 01.07.2014, пункты 2.1, 2.3 части 2 статьи 2 приложения к настоящему решению вступают в силу с 01.01.2015, часть 1 статьи 3 приложения к настоящему решению вступают в силу с 01.01.2016.
4. Обнародовать настоящее решение на официальном сайте администрации города Юрги в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет ЮГСНД по вопросам бюджета, муниципальной собственности и предпринимательства.
Председатель
Юргинского городского
Совета народных депутатов
А.Н.КРЫЛОВ
Глава города Юрги
С.В.ПОПОВ
28 апреля 2014 года
№ 86
Приложение
к решению
Юргинского городского
Совета народных депутатов
от 28 апреля 2014 г. № 86
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ЮРГИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон):
1.1. определяет полномочия органов местного самоуправления Юргинского городского округа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Юргинского городского округа (далее - закупки);
1.2. устанавливает случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок;
1.3. определяет общие положения:
1.3.1. мониторинга закупок;
1.3.2. аудита в сфере закупок;
1.3.3. контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, направленных на обеспечение муниципальных нужд Юргинского городского округа (далее - контроль в сфере закупок).
2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с осуществлением закупок:
2.1. муниципальными заказчиками Юргинского городского округа;
2.2. бюджетными учреждениями Юргинского городского округа, указанными в части 1 статьи 15 Федерального закона (далее - бюджетные учреждения);
2.3. в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 6 статьи 15 Федерального закона, автономными учреждениями Юргинского городского округа, муниципальными унитарными предприятиями Юргинского городского округа и иными юридическими лицами.
3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления
1. Юргинский городской Совет народных депутатов:
1.1. принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона, в соответствии со своей компетенцией, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
1.2. устанавливает иные случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии со статьей 20 Федерального закона;
1.3. осуществляет контроль в сфере закупок.
2. Администрация города Юрги:
------------------------------------------------------------------
Пункт 2.1 части 2 статьи 2 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.1. определяет порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации;
------------------------------------------------------------------
Пункт 2.2 части 2 статьи 2 вступает в силу с 1 июля 2014 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.2. принимает в соответствии с общими правилами нормирования, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, правила нормирования в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд;
------------------------------------------------------------------
Пункт 2.3 части 2 статьи 2 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.3. определяет порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации;
2.4. определяет органы (структурные подразделения) администрации города Юрги, уполномоченные на:
2.4.1. осуществление функций по организации мониторинга закупок;
2.4.2. методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки;
2.4.3. определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для всех заказчиков Юргинского городского округа в рамках централизованных закупок (далее - уполномоченный орган);
2.5. устанавливает порядок обязательного общественного обсуждения закупок;
2.6. устанавливает порядок взаимодействия заказчиков Юргинского городского округа с уполномоченным органом;
------------------------------------------------------------------
Пункт 2.7 части 2 статьи 2 вступает в силу с 1 июля 2014 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.7. определяет случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Юргинского городского округа;
2.8. принимает муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление мониторинга закупок;
2.9. устанавливает порядок осуществления муниципальными органами ведомственного контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков;
2.10. обеспечивает возможность осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
2.11. является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок;
2.12. устанавливает порядок осуществления контроля за соблюдением Федерального закона органами внутреннего муниципального финансового контроля;
2.13. принимает в пределах своих полномочий иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере закупок.
Статья 3. Мониторинг закупок
------------------------------------------------------------------
Часть 1 статьи 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1. Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков.
2. Мониторинг закупок осуществляется в целях:
2.1. оценки степени достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии с Федеральным законом;
2.2. оценки обоснованности закупок в соответствии с Федеральным законом;
2.3. совершенствования законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
3. Мониторинг закупок осуществляется с использованием единой информационной системы и на основе содержащейся в ней информации.
4. Мониторинг закупок для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 4. Аудит в сфере закупок
1. Контрольно-счетная палата города Юрги является структурным подразделением Юргинского городского Совета народных депутатов, уполномоченным на осуществление аудита в сфере закупок (далее - орган аудита).
2. Орган аудита в пределах своих полномочий осуществляет анализ и оценку результатов закупок, достижения целей осуществления закупок, определенных Федеральным законом.
Оценке подлежат выполнение условий контрактов (договоров) по срокам, объему, цене контрактов, количеству и качеству приобретаемых товаров, работ, услуг, а также порядок ценообразования и эффективность системы управления контрактами.
3. Контрольно-счетная палата осуществляет экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.
4. Контрольно-счетная палата города Юрги обобщает результаты осуществления деятельности, указанной в части 3 настоящей статьи, в том числе устанавливает причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготавливает предложения, направленные на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок, систематизирует информацию о реализации указанных предложений и размещает в единой информационной системе обобщенную информацию о таких результатах.
Статья 5. Контроль в сфере закупок
1. В соответствии с Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия муниципальных органов, контроль в сфере закупок осуществляют следующие органы контроля в пределах их полномочий:
1.1. федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
1.2. орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, - Юргинский городской Совет народных депутатов;
1.3. орган внутреннего муниципального финансового контроля Юргинского городского округа;
1.4. муниципальный орган, осуществляющий ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных ему заказчиков, - Администрация города Юрги и ее органы по подведомственным им учреждениям.
2. Контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.
3. В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа плановые проверки проводятся контрольным органом в сфере закупок не чаще чем один раз в шесть месяцев.
------------------------------------------------------------------