Постановление администрации Юргинского городского округа от 16.06.2014 N 992 "Об утверждении Положения о коммунально-технической службе гражданской обороны города Юрги"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2014 г. № 992
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОММУНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА ЮРГИ
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.06.2010 № 237 "О создании областных спасательных служб (служб гражданской обороны)", постановлением Губернатора Кемеровской области от 10.10.2008 № 48-пг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Кемеровской области", постановлением Губернатора Кемеровской области от 12.05.2014 № 33-пг "Об утверждении Положения о спасательной коммунально-технической службе (коммунально-технической службе гражданской обороны) Кемеровской области", постановлением администрации города Юрги от 17.06.2010 № 1002 "О создании служб города для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ", постановлением администрации города Юрги от 22.04.2013 № 672 "Об утверждении состава служб города, для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в новой редакции", постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о коммунально-технической службе гражданской обороны города Юрги.
2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в городской газете "Резонанс-Ю" или в приложении к городской газете "Резонанс-Ю" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и администрации г. Юрги".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города по профилактике правонарушений и координации деятельности правоохранительных органов А.В.Герейна.
Глава города Юрги
С.В.ПОПОВ
Утверждено
постановлением администрации
города Юрги
от 16 июня 2014 г. № 992
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОММУНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ГОРОДА ЮРГИ
1. Общие положения
1.1. Коммунально-техническая служба гражданской обороны города Юрги (далее - коммунально-техническая служба ГО) - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны организаций жилищно-коммунального комплекса, обладающих сходным профилем деятельности и способных независимо от формы собственности к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.
Коммунально-техническая служба ГО в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Кемеровской области, распоряжениями и постановлениями Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, постановлениями администрации города Юрги, а также настоящим Положением и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Юрги" (далее - МКУ "УГОЧС г. Юрги"), с другими службами гражданской обороны города (службами города) Юрги.
1.2. Организационно-методическое руководство коммунально-технической службой ГО возложено на МКУ "УГОЧС г. Юрги".
Акты департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области по коммунально-техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, а также организациями независимо от форм собственности.
1.3. Коммунально-техническая служба ГО состоит из органа управления, а также формирований, создаваемых на базе организаций жилищно-коммунального хозяйства независимо от форм собственности.
1.4. По решению руководителя гражданской обороны - главы города Юрги силы и средства коммунально-технической службы ГО могут использоваться в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Основные задачи коммунально-технической службы
гражданской обороны
2.1. Коммунально-техническая служба ГО решает свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны в мирное время, с возникновением угрозы нападения противника и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2.2. Основными задачами коммунально-технической службы ГО являются:
планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем коммунально-технической службы ГО;
контроль за созданием и подготовкой в организациях нештатных аварийно-спасательных формирований;
подготовка необходимых сил и средств коммунально-технической службы ГО к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;
управление силами коммунально-технической службы ГО, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими службами города, МКУ "УГОЧС г. Юрги", отделом военного комиссариата КО по г. Юрга и Юргинского района;
руководство рассредоточением сил и средств службы, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования предприятий, на базе которых они созданы;
ведение учета сил и средств, входящих в состав коммунально-технической службы ГО и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
поддержание в готовности пункта управления;
организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы объектов жилищно-коммунального хозяйства города Юрги;
организация и осуществление ликвидации аварий на объектовых сетях коммунального хозяйства города Юрги;
организация и осуществление дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств;
контроль за проведением мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;
обеспечение водой сил гражданской обороны;
срочное захоронение трупов.
3. Силы коммунально-технической службы гражданской обороны
3.1. Силы коммунально-технической службы ГО:
организации, входящие в состав спасательной коммунально-технической службы;
формирования спасательной коммунально-технической службы.
3.2. Формирования коммунально-технической службы ГО создаются в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999, организациями, которые разрабатывают организационную структуру и табели положенности материальных средств, осуществляют комплектование, оснащение материальными средствами и подготовку этих формирований.
3.3. Формирования коммунально-технической службы ГО привлекаются для выполнения задач гражданской обороны согласно планам гражданской обороны, разрабатываемым организациями, на базе которых они созданы, а также для решения внезапно возникающих задач в соответствии со сложившейся обстановкой. Решение о привлечении коммунально-технической службы ГО или формирований для решения задач мирного времени принимает глава города Юрги.
3.4. Количество и численность формирований коммунально-технической службы ГО определяются характером и объемом задач, решаемых в мирное и военное время.
3.5. При необходимости для выполнения задач, возлагаемых на коммунально-техническую службу ГО, решением руководителя гражданской обороны города Юрги в ее составе могут создаваться и другие формирования.
4. Управление коммунально-технической службой гражданской
обороны, организация ее деятельности
4.1. Коммунально-техническая служба ГО создается постановлением администрации города Юрги.
4.2. В состав коммунально-технической службы ГО входят: руководство, органы управления, формирования организаций.
4.3. Руководителем коммунально-технической службы ГО является - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Юрги.
4.4. Органом управления коммунально-технической службы ГО является:
штаб коммунально-технической службы ГО;
штаб коммунально-технической службы ГО создается в мирное время руководителем службы.
4.5. В состав коммунально-технической службы ГО города входят организации жилищно-коммунального комплекса независимо от форм собственности.
4.6. В состав штаба коммунально-технической службы ГО города Юрги включаются должностные лица организаций, входящих в службу.
4.7. Начальник штаба коммунально-технической службы ГО является заместителем руководителя коммунально-технической службы ГО.
4.8. К формированиям коммунально-технической службы ГО относятся аварийно-технические команды, группы, в том числе по водопроводно-канализационным, тепловым сетям и захоронению трупов, создаваемые на базе организаций жилищно-коммунального комплекса.
4.9. Руководитель коммунально-технической службы ГО подчиняется руководителю гражданской обороны города Юрги, при его отсутствии - заместителю руководителя гражданской обороны города Юрги.
4.10. Руководитель коммунально-технической службы ГО осуществляет руководство непосредственно или через штаб. Он имеет право отдавать приказы, распоряжения, обязательные для исполнения руководителями организаций, входящих в состав коммунально-технической службы ГО, в интересах гражданской обороны Юргинского городского округа.
4.11. Начальник штаба коммунально-технической службы ГО является заместителем руководителя спасательной коммунально-технической службы и имеет право от его имени отдавать приказы, распоряжения (указания), касающиеся мероприятий гражданской обороны.
Он осуществляет контроль за организацией подготовки и обучения личного состава формирований коммунально-технической службы ГО и несет ответственность за организацию работы штаба коммунально-технической службы ГО.
4.12. Повседневная деятельность по подготовке коммунально-технической службы ГО, осуществляется структурными подразделениями (работниками), специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны".
4.13. Управление коммунально-технической службой ГО осуществляется ее руководителем и направлено на поддержание в постоянной готовности формирований к работе по коммунально-техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны в условиях военного времени.
4.14. Основой управления коммунально-технической службой ГО является решение руководителя коммунально-технической службы ГО по коммунально-техническому обеспечению, как в мирное, так и в военное время.
В решении руководитель определяет замысел действий в сложившейся обстановке, основные задачи и сроки их выполнения, порядок взаимодействия сил и средств коммунально-технической службы ГО, порядок всестороннего обеспечения, место и время развертывания пункта управления.
Для определения задач по организации управления заблаговременно разрабатываются документы в соответствии с требованиями и методическими рекомендациями.
Руководитель коммунально-технической службы ГО осуществляет непосредственное руководство планированием и организацией выполнения мероприятий коммунально-технического обеспечения, как в мирное, так и в военное время.
4.15. План коммунально-технического обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны коммунально-технической службы ГО на военное время утверждается руководителем гражданской обороны города Юрги после согласования с МКУ "УГОЧС г. Юрги".
Руководитель коммунально-технической службы ГО осуществляет непосредственное руководство планированием коммунально-технического обеспечения мероприятий гражданской обороны.
4.16. Для обеспечения устойчивого управления коммунально-технической службой ГО в мирное время готовятся основной и запасной пункты управления.
Пункты управления должны быть оснащены средствами связи и иметь необходимое оборудование, обеспечивающее нормальные условия работы личного состава штаба коммунально-технической службы ГО.
4.17. Эффективность управления коммунально-технической службой ГО в военное время обеспечивается уровнем подготовки руководящего состава, организации системы связи, состоянием пунктов управления, непрерывным сбором и анализом данных об обстановке, своевременным принятием решений о коммунально-техническом обеспечении мероприятий гражданской обороны и доведением задач до подчиненных, осуществлением постоянного контроля за исполнением отданных распоряжений.
4.18. Для обеспечения непрерывности управления коммунально-технической службой ГО при условии выхода из строя основного пункта управления приказом руководителя коммунально-технической службы ГО назначается пункт управления - дублер, который обеспечивается необходимыми для управления документами, разработанными заблаговременно штабом коммунально-технической службы ГО.
4.19. Руководитель коммунально-технической службы гражданской обороны ежегодно в ноябре представляет руководителю спасательной коммунально-технической службы Кемеровской области доклад о состоянии готовности коммунально-технической службы.
5. Полномочия руководителя коммунально-технической службы
гражданской обороны
5.1. На руководителя коммунально-технической службы возлагается:
руководство разработкой документации по организации обеспечения коммунально-техническими услугами в военное время и подготовке коммунально-технической службы ГО к выполнению задач по предназначению, контроль за их выполнением;
организация и контроль за подготовкой штаба и формирований коммунально-технической службы гражданской обороны к работе в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
контроль за поддержанием пунктов управления коммунально-технической службы ГО в постоянной готовности;
руководство и контроль за специальной подготовкой работников по вопросам организации обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны в военное время;
организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций жилищно-коммунального комплекса в военное время;
организация и поддержание взаимодействия с МКУ "УГОЧС г. Юрги", с другими службами города, Отделом военного комиссариата КО по г. Юрга и Юргинского района;
организация и контроль за деятельностью органа управления (штаба), организаций и формирований коммунально-технической службы ГО по выполнению ими задач в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
руководство разработкой и корректировкой планирующих и отчетных документов.
5.2. Ответственность за готовность органа управления, сил и средств, включаемых в состав коммунально-технической службы ГО, несет руководитель коммунально-технической службы ГО, а также руководители организаций, на базе которых она создана.
6. Организация подготовки личного состава
коммунально-технической службы гражданской обороны
6.1. Специальная подготовка личного состава коммунально-технической службы ГО является составной частью подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса к работе в условиях военного времени.
6.2. Специальная подготовка в органах управления планируется и проводится дифференцированно с различными категориями обучаемых в ходе плановых занятий и учений, на учебных сборах.
Тематика занятий с личным составом штаба, формирований коммунально-технической службы ГО определяется исходя из уровня подготовки обучаемых.
Основными формами подготовки к выполнению задач являются:
для штаба коммунально-технической службы ГО - командно-штабные учения и командно-штабные тренировки;
для формирований коммунально-технической службы ГО - тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения.
Периодичность и продолжительность учений со штабом, формированиями устанавливаются организационно-методическими указаниями и рекомендациями МЧС России.
Подготовка руководящего состава коммунально-технической службы ГО проводится в ГОБУДПО "Кемеровский объединенный учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности" и его филиалах согласно плану комплектования на текущий учебный год по программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны.
6.3. Руководитель коммунально-технической службы:
организует специальную подготовку работников органа управления коммунально-технической службы ГО;
осуществляет контроль и оказывают необходимую помощь руководителям занятий и учений;
проводит мероприятия, способствующие повышению эффективности обучения подчиненных;
систематически проверяет и анализирует уровень подготовки подчиненных и принимает меры по поддержанию профессиональных знаний на должном уровне.
6.4. Повышение уровня подготовленности руководящего состава органа управления коммунально-технической службы проводится на учебных сборах в установленном порядке.
7. Порядок комплектования, материально-технического
и финансового обеспечения коммунально-технической службы
гражданской обороны
7.1. Комплектование коммунально-технической службы ГО специалистами, оснащение техникой, имуществом и материально-техническими средствами осуществляется руководителем коммунально-технической службы ГО на базе организаций жилищно-коммунального хозяйства за счет собственных ресурсов.
7.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение коммунально-технической службы ГО осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
8. Ответственность за готовность коммунально-технической
службы гражданской обороны к решению поставленных задач
8.1. Руководитель коммунально-технической службы ГО несет персональную ответственность за готовность коммунально-технической службы ГО к выполнению задач гражданской обороны.
8.2. Ответственность за готовность органа управления, сил и средств, включаемых в состав коммунально-технической службы ГО, несет руководитель коммунально-технической службы ГО, а также руководители организаций, на базе которых она создана.
8.3. При приватизации (реорганизации) организаций с сохранением профиля их деятельности, на базе которых создана коммунально-техническая служба ГО, их функции закрепляются за правопреемниками имущественных прав и обязанностей приватизируемой (реорганизуемой) организации на основе соответствующего договора.
8.4. Должностные лица, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении установленных настоящим Положением и иными нормативными правовыми документами требований по созданию и обеспечению деятельности коммунально-технической службы ГО, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель Главы города
по профилактике правонарушений
и координации деятельности
правоохранительных органов
А.В.ГЕРЕЙН
------------------------------------------------------------------