Решение Совета народных депутатов Салаирского городского поселения от 24.06.2014 N 145 "Об утверждении "Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Салаирского городского поселения"

ГУРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
САЛАИРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
(второй созыв, тридцать седьмое заседание)

РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2014 г. № 145

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ
И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
САЛАИРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"

В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом № 8-ФЗ от 12.01.1996 (ред. от 28.07.2012) "О погребении и похоронном деле", на основании протеста Гурьевской межрайонной прокуратуры № 7/2-56-2014 от 30.05.2014, руководствуясь Уставом Салаирского городского поселения, Совет народных депутатов Салаирского городского поселения решил:

1. Утвердить Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Салаирского городского поселения согласно приложению № 1.
2. Признать утратившим силу решение Салаирского городского Совета народных депутатов от 25.01.2006 № 17 "Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Салаирского городского поселения".
3. Опубликовать данное решение на официальном сайте администрации Салаирского городского поселения.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по развитию местного самоуправления и правопорядку Совета народных депутатов Салаирского городского поселения (Антипова М.А.).

Глава Салаирского
городского поселения
Е.Н.ЕСТИФЕЕВ

Председатель
Совета народных депутатов
Салаирского городского поселения
Е.В.БАРАНОВА





Приложение № 1
к решению
Совета народных депутатов
Салаирского городского поселения
от 24 июня 2014 г. № 145

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ
МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
САЛАИРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 22 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Кемеровской области от 18.11.2004 № 82-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Кемеровской области", Уставом Салаирского городского поселения и регламентирует на территории Салаирского городского поселения организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
1.2. Порядок деятельности кладбища и организации захоронения на территории Салаирского городского поселения определяется в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации о погребении и похоронном деле органам местного самоуправления.
1.3. Положение регулирует отношения между гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам похоронного дела, по организации и содержанию мест захоронения в населенном пункте путем предания тела умершего земле (захоронение в могилу, перезахоронение), а также при обустройстве места захоронения.
1.4. Применяемые в Положении термины и понятия:
- гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которого гарантируется специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении;
- место погребения - отведенное в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участок земли с сооружаемым на нем кладбищем для захоронения тел (останков) умерших;
- зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, где осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;
- места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;
Существующее место погребения не подлежит сносу и может быть перенесено только по решению органа местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, землетрясений и других стихийных бедствий;
- общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их предсмертного волеизъявления либо волеизъявления родственников и близких умершего, а также по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела;
- могила - углубление в земле прямоугольной формы размером 1,1 х 2,5 х 2,0 м (ширина - длина - глубина с учетом подзахоронения) для захоронения гроба;
- памятник - надмогильное сооружение (крест, обелиск, плита, стела, изваяние), на котором указаны фамилия, имя, отчество захороненного, дата рождения и смерти;
- уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела - администрация Салаирского городского поселения;
- ответственное за захоронение лицо - родственник умершего или лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего.
1.5. Кладбище является муниципальной собственностью Салаирского городского поселения и не может быть передано в аренду. Финансирование работ по содержанию кладбища осуществляется за счет бюджетных поступлений.
1.6. Предоставление участков на муниципальном кладбище осуществляется на безвозмездной основе.
1.7. Ответственные за захоронение лица имеют право выбора ритуальной организации или самостоятельно организовывать захоронение.
1.8. Администрация Салаирского городского поселения имеет право заключать договор на выполнение работ по текущему содержанию и ремонту муниципального кладбища.
1.9. Контроль за благоустройством, поддержанием порядка, соблюдением санитарного состояния на общественных кладбищах осуществляется администрацией городского поселения.

2. Организация ритуальных услуг

2.1. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления городского поселения. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
2.2. Органом местного самоуправления Салаирского городского поселения по вопросам похоронного дела на конкурсной основе заключаются договоры с юридическими или физическими лицами на проведение работ по благоустройству и содержанию мест погребения.
2.3. Супругу, близким родственникам, законному представителю, иным родственникам или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
- погребение.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 № 8-ФЗ данные услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. В соответствии с ч. 3 данной нормы стоимость услуг возмещается специализированной службе из средств соответствующего ситуации бюджета.
В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ в случае, если погребение осуществляется за счет средств лиц, взявших на себя обязанность по погребению умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 ст. 9 Федерального закона № 8-ФЗ.
2.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего, иного лица, взявшего на себя обязанность по погребению умершего.
2.5. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего осуществляется выплата социального пособия на погребение согласно федерального закона.
2.6. Качество ритуальных услуг и предметов похоронного ритуала юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), оказывающих указанные услуги, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим нормативным документам, устанавливающим обязательные требования к данному виду продукции и услугам в соответствии с действующим законодательством.
2.7. Качество услуг по погребению, оказываемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность погребения умершего, специализированной организацией на безвозмездной основе должно соответствовать следующим требованиям:
1) оформление документов, необходимых для погребения, в течение двух суток с момента обращения в специализированную организацию;
2) осуществление приема заказа на организацию и проведение похорон, включающие: уточнение, в каком морге (доме) находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, размера одежды покойного, оформление заказа на услуги автокатафалка, другие услуги и предметы похоронного ритуала, оформление счета-заказа;
3) предоставление деревянного гроба;
4) изготовление надгробного знака, изготовление указательной таблички;
5) получение предметов похоронного ритуала на складе специализированной организации, погрузка их в автомашину, переезд от специализированной организации до адресата и обратно, выгрузка предметов похоронного ритуала из автомашины при необходимости с поднятием на этаж;
6) вынос гроба с телом умершего из морга (дома) не выше первого этажа, установка гроба в автокатафалк;
7) предоставление автокатафалка на 3 часа в черте города для перевозки гроба с телом и доставки похоронных принадлежностей;
8) устройство могилы, включающее: разметку места захоронения для рытья могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, разработку грунта механизированным способом, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;
9) погребение, включающее: вынос гроба из автокатафалка и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку надгробного знака.
2.8. Качество услуг по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в сроки, определенные действующим законодательством, должно соответствовать следующим требованиям:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) осуществление приема заказа на организацию и проведение похорон, включающее: уточнение в каком морге находится тело умершего, даты и времени похорон;
3) облачение тела, включающее: раскрой ткани и пленки, укладку ткани и пленки в гроб, облачение тела в ткань и пленку;
4) предоставление деревянного гроба без обивки;
5) изготовление надгробного знака, производство надписей с указанием сведений об умершем и регистрационного номера, покрытие надписей краской;
6) получение предметов похоронного ритуала на складе специализированной организации, погрузка их в автомашину, выгрузка гроба из автомашины и перенос его в здание морга;
7) вынос гроба с телом умершего из морга и установка его в автомашину;
8) предоставление автотранспорта для доставки похоронных принадлежностей, гроба с телом (останками) из морга к месту погребения;
9) устройство могилы, включающее: разметку места захоронения для рытья могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, разработку грунта, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;
10) погребение, включающее: вынос гроба из автомашины и перенос его до места захоронения, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку надгробного знака.

3. Организация похоронного дела

3.1. Захоронения производятся на основании разрешения администрации городского поселения после предъявления свидетельства о смерти, выданного специализированным отделом ЗАГСа, с обязательной регистрацией в книге (журнале) захоронений городского поселения установленной формы и при соблюдении санитарных правил.
3.2. Заявки на захоронение, выдача разрешения на захоронение (либо мотивированный отказ в выдаче разрешения на захоронение), отвод земельного участка под захоронение - оформляются в день обращения в администрацию городского поселения. Отвод земельного участка под захоронение осуществляется одновременно, либо после оформления разрешения на захоронение, но не позднее 6 часов до захоронения.
3.3. Захоронение умерших разрешается производить на территории действующего кладбища. Отвод земельных участков для захоронений оформляется и указывается администрацией поселения. Самовольное захоронение не допускается.
3.4. Каждое захоронение регистрируется администрацией городского поселения. Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится в администрации городского поселения.
3.5. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения от оформления документов, необходимых для погребения, до захоронения включительно.
3.6. Погребение умерших на территории кладбища осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.7. Оплата стоимости перечня услуг по погребению производится за счет средств близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
3.8. Кладбище для захоронения умерших работает ежедневно.
3.9. Погребение умершего рядом с ранее умершим родственником возможно при наличии на указанном месте свободного участка земли.
3.10. Захоронение урн с прахом производится при предъявлении свидетельства о смерти и справки о кремации.
3.11. Захоронение гроба в родственную могилу разрешается на основании письменного заявления родственников при предъявлении ими паспорта, свидетельства о смерти в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.
3.12. Погребение умершего, личность которого установлена, но не востребована в силу каких-либо причин, осуществляется на специально отведенном участке кладбища, согласно действующим нормам.
Погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, осуществляется администрацией Салаирского городского поселения.
3.13. При захоронении тела (останков) на месте захоронения устанавливается ритуальный трафарет с указанием фамилии, имени, отчества умершего и даты его смерти.
3.14. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения, запрещается.
3.15. Эксгумация (перезахоронение) останков умерших производиться в соответствии с действующим законодательством и на основании заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний и необходимых для проведения эксгумации документов.
3.16. Соблюдение национальных и религиозных обычаев и традиций на муниципальных общественных кладбищах допускается, если они не противоречат действующим законодательным, иным нормативным правовым актам Российской Федерации и муниципальным правовым актам.
3.17. Создаваемые, а также существующие места погребений и захоронений не подлежат сносу и могут быть перенесены по решению администрации Салаирского городского поселения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

4. Обустройство территории кладбища

4.1. В районе главного входа на доступном месте размещается информационный стенд, на котором должен быть схематичный план кладбища с обозначением участков, дорожек, секторов, реквизиты и номера телефонов специализированной организации, юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего благоустройство на территории кладбища, а также правила посещения общественного кладбища.
4.2. Территория кладбища подразделяется на функциональные зоны:
- входную;
- траурных церемониалов (ритуальную);
- административно-хозяйственную;
- захоронений;
- зеленой защиты по периметру кладбища.
4.3. Земельный участок для захоронения тела отводится в соответствии с СанПин 2.1.1279-03.
4.4. Для погребения устанавливаются следующие размеры земельных участков:
- одиночное захоронение - 2 x 1,5 м;
- родственное захоронение - 2 x 2,5 м;
- детская могила - 0,8 x 1,1 м.
4.5. Глубина могилы при захоронении умершего должна быть не менее 1,5 м.
4.6. При захоронении в общем массиве действующего кладбища должна соблюдаться рядность могил. Проход между могилами должен быть: по длинной стороне не менее 1 м, по короткой стороне могилы не менее 0,5 м.
4.7. При прокладке на кладбище проездов и внутриквартальных дорог расстояние от наиболее отдаленной могилы на участке до проезда или дороги должны быть не более 25 м.
4.8. Для обеспечения инсоляции и проветривания территории кладбища плотность посадок деревьев на 1 га не должна превышать 170 - 250 штук, кустарников 2000 - 2500 штук.

5. Установка надмогильных сооружений

5.1. Надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы выделенного земельного участка.
5.2. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте.
5.3. Надмогильные сооружения, установленные гражданами, являются их собственностью.
5.4. Виновные в хищении, разрушении и повреждении установленных гражданами надмогильных сооружений привлекаются к ответственности в установленном законодательством РФ порядке.
5.5. Надмогильные сооружения не должны превышать следующих максимальных размеров по высоте: памятники - 2 м, ограды - 0,8 м.
5.6. Администрация Салаирского городского поселения за установленные гражданами надмогильные сооружения имущественной ответственности не несет.
5.7. Все работы на кладбище, связанные с установкой (демонтажем) надмогильных сооружений, должны производиться гражданами самостоятельно.
5.8. Ответственный за захоронение обязан содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, цветник) в надлежащем состоянии собственными силами.

6. Содержание мест захоронений (кладбищ)

6.1. Работы по благоустройству и содержанию мест захоронений (кладбищ) осуществляются юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) после заключения муниципального контракта по результатам конкурса.
6.2. Супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, обязаны содержать надгробные сооружения и декоративную зелень, изгородь, в надлежащем порядке и своевременно производить поправку надмогильных холмов.
6.3. Уполномоченный орган, должностное лицо или организация, с которой заключен муниципальный контракт сообщает родственникам умершего о пришедших в ветхость надгробных сооружениях и требует их исправления. Если надгробные сооружения и могила не приводятся в надлежащее состояние, администрацией городского поселения создается комиссия, которая может принять решение по списанию могил. Порядок формирования комиссии, ее состав и порядок принятия решений определяются правовым актом администрации городского поселения.
При отсутствии сведений о захоронении или его ненадлежащем состоянии комиссия признает данное захоронение бесхозным.
Снос бесхозных надгробных сооружений и могилы производится в присутствии комиссии и оформляется актом.
Ответственность за организацию благоустройства и санитарного состояния кладбища возлагается на администрацию городского поселения.

7. Перечень условий при реализации муниципального
заказа по благоустройству территории кладбища

7.1. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), исполняющий муниципальный заказ по благоустройству территории кладбища обязан обеспечивать:
- соблюдение настоящего Порядка и условия муниципального контракта;
- своевременную подготовку могил, подготовку регистрационных знаков, установку памятников;
- оказание услуг по содержанию и уходу за могилой в соответствии с договорами, заключенными с гражданами;
- предоставление гражданам на прокат инвентаря для ухода за могилой (лопаты, грабли и т.д.) согласно прейскуранту;
- санитарную уборку кладбища (вывоз мусора, металлолома с территории кладбища), уборку туалетов и благоустройство кладбища;
- содержание в надлежащем порядке братских могил, воинских мемориальных захоронений и захоронений, имеющих историческое значение;
- озеленение кладбищ и уход за зелеными насаждениями;
- своевременный ремонт сооружений кладбищ;
- соблюдение установленных санитарных норм и правил;
- наличие прейскуранта на товары и услуги в помещении на территории или салоне-магазине по продаже похоронных принадлежностей;
- соблюдение правил пожарной безопасности.

8. Права и обязанности граждан
на территории общественного кладбища

8.1. Супруг, близкий родственник, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, обязаны содержать место захоронения и надгробные сооружения в надлежащем состоянии собственными силами либо на основании заключенного договора с организацией, оказывающей соответствующие услуги.
8.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
8.3. Посетители имеют право:
- устанавливать памятники;
- проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений;
- сажать на могильном участке цветы, декоративный кустарник.
8.4. На территории кладбища запрещается:
- устанавливать, переделывать, снимать памятники, мемориальные доски и другие надгробные сооружения, производить работы по благоустройству мест захоронения без согласования с администрацией специализированной организации;
- осквернять памятники и мемориальные доски, портить надгробные сооружения, оборудование кладбища;
- засорять территорию;
- повреждать зеленые насаждения, срывать цветы;
- выгуливать и пасти домашних животных;
- разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;
- кататься на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, санях;
- находиться на территории кладбища после его закрытия.
8.5. В случае нарушения настоящих правил посетители привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Финансовое обеспечение содержания мест
захоронения на территории поселения

9.1. Содержание мест захоронения на территории городского поселения является расходным обязательством городского поселения.
9.2. Расходы на содержание мест захоронений являются расходным обязательством бюджета поселения и учитываются при составлении фрагмента реестра расходных обязательств.
9.3. Работы по содержанию мест захоронения, требующие участия сторонних организаций, финансируются на основании результатов конкурса на размещение муниципального заказа.

10. Ответственность за нарушение настоящего Положения
об организации ритуальных услуг и содержании мест
захоронения на территории Салаирского городского поселения

За нарушение настоящего Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронений на территории Салаирского городского поселения предусматривается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.


------------------------------------------------------------------