Решение Совета народных депутатов Юргинского муниципального района от 26.06.2014 N 23-НПА "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования - Юргинский муниципальный район"

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(пятый созыв, пятнадцатое заседание)

РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2014 г. № 23-НПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И
РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЮРГИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

В соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Юргинского муниципального района, в целях установления порядка управления и распоряжения имуществом муниципального образования - Юргинский муниципальный район, Совет народных депутатов Юргинского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования - Юргинский муниципальный район согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Юргинского районного Совета народных депутатов от 21.12.2006 № 73/36-рс "Об утверждении положения о порядке формирования, управления и распоряжения собственностью муниципального образования "Юргинский район" Кемеровской области".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Юргинские ведомости".

Председатель
Совета народных депутатов
Юргинского муниципального районного
И.Я.БЕРЕЖНОВА

Глава Юргинского
муниципального района
А.В.ГОРДЕЙЧИК





Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Юргинского муниципального района
от 26 июня 2014 г. № 23-НПА

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЮРГИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования - Юргинский муниципальный район, земельными участками на территории муниципального образования - Юргинский муниципальный район (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Юргинского муниципального района, иными нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области.
1.2. Настоящее Положение регулирует отношения в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования - Юргинский муниципальный район, земельными участками на территории муниципального образования - Юргинский муниципальный район органами местного самоуправления муниципального образования - Юргинский муниципальный район, муниципальными предприятиями и учреждениями (автономными, бюджетными и казенными) муниципального образования - Юргинский муниципальный район.
1.3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом направлено на достижение следующих целей:
- увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом;
- оптимизацию структуры муниципального имущества;
- публичность;
- привлечение инвестиций.
1.4. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в соответствии с принципами:
- законности;
- эффективности;
- подконтрольности;
- подотчетности;
- повышение конкурентоспособности муниципальных предприятий, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности за счет эффективного и рационального использования муниципального имущества.
1.5. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в следующих формах:
- закрепление имущества за муниципальными предприятиями муниципального образования - Юргинский муниципальный район на праве хозяйственного ведения;
- закрепление имущества на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными и казенными учреждениями муниципального образования Юргинский муниципальный район;
- передача имущества во временное владение и пользование (аренду, безвозмездное, пользование);
- передача имущества в доверительное управление;
- передача имущества в залог;
- отчуждение имущества (в том числе в порядке приватизации).

2. Основания приобретения имущества в собственность муниципального образования - Юргинский муниципальный район

2.1. Основания приобретения имущества в собственность муниципального образования - Юргинский муниципальный район:
2.1.1. Безвозмездная передача в собственность муниципального образования - Юргинский муниципальный район имущества федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Юргинского муниципального района, гражданами и юридическими лицами.
2.1.2. Создание или приобретение в собственность муниципального образования - Юргинский муниципальный район за счет средств местного бюджета муниципального образования - Юргинский муниципальный район.
2.1.3. Приобретение имущества муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также получения ими плодов, продукции и доходов от использования муниципального имущества.
2.1.4. Прием в собственность муниципального образования - Юргинский муниципальный район приватизированных жилых помещений, принадлежащих гражданам в порядке, установленном действующим законодательством.
2.1.5. Признание права собственности муниципального образования - Юргинский муниципальный район на бесхозяйную вещь, а также выморочное имущество в виде расположенного на территории муниципального образования - Юргинский муниципальный район жилого помещения.

3. Компетенция органов местного самоуправления муниципального образования - Юргинский муниципальный район в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом

3.1. От имени муниципального образования - Юргинский муниципальный район права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления: Совет народных депутатов Юргинского муниципального района и администрация муниципального образования - Юргинский муниципальный район.
3.2. В компетенцию Совета народных депутатов Юргинского муниципального района входит:
3.2.1. Установление порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.
3.2.2. Утверждение порядка приватизации муниципального имущества.
3.2.3 Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
3.2.4. Дача согласия администрации муниципального образования - Юргинский муниципальный район на распоряжение акциями (долями), находящимися в собственности муниципального образования - Юргинский муниципальный район.
3.2.5. Определение порядка принятия решений на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности по мере необходимости.
3.2.6. Принятие решений о даче согласия на предоставление муниципального имущества во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, органам государственной власти Российской Федерации, отчуждение и совершение иных сделок в соответствии с действующим законодательством.
3.2.7. Предоставление льгот по арендной плате.
3.2.8. Принятие в собственность муниципального образования муниципального образования - Юргинский муниципальный район имущества, передаваемого на безвозмездной основе.
3.2.9. Принятие решения о залоге муниципального имущества - недвижимости.
3.2.10. Принятие решений о передаче муниципального имущества в государственную собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, собственность муниципальных образований.
3.2.11. Принятие решения об обмене муниципального имущества - объектов недвижимости.
3.2.12. Принятие решения об участии муниципального образования - Юргинский муниципальный район в предприятиях различных организационно-правовых форм путем внесения вкладов в их уставные капиталы.
3.2.13. Распоряжение закрепленным за Советом народных депутатов Юргинского муниципального района имуществом.
3.2.14. Осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и Уставом муниципального образования - Юргинский муниципальный район.
3.3. В компетенцию администрации муниципального образования - Юргинский муниципальный район по согласованию с Советом народных депутатов Юргинского муниципального района входит:
3.3.1. Направление ходатайств о передаче объектов муниципальной собственности муниципального образования - Юргинский муниципальный район в соответствующие органы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
3.3.2. Передача объектов муниципального имущества в доверительное управление.
3.3.3. Распоряжение акциями (долями), находящимися в муниципальной собственности муниципального образования - Юргинский муниципальный район, по согласованию с Советом народных депутатов Юргинского муниципального района.
3.3.4. Включение муниципального имущества в реестр муниципальной собственности муниципального образования - Юргинский муниципальный район.
3.3.5. Разрешение на залог муниципального имущества казны муниципального образования - Юргинский муниципальный район и согласование с Советом народных депутатов Юргинского муниципального района передачи в залог муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий, осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
3.3.6. Утверждение перечня недвижимого имущества, закрепляемого за бюджетными учреждениями учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных учредителем.
3.3.7. Установление порядка определения видов особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных учреждений.
3.3.8. Утверждение перечни особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных учреждений.
3.4. От имени администрация муниципального образования - Юргинский муниципальный район комитет по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района осуществляет полномочия в соответствии с Положением о комитете, утвержденном решением ЮРСНД от 24.05.2012 № 20.

4. Учет муниципального имущества, контроль за его сохранностью и использованием

4.1. Учет и ведение муниципального имущества осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района на бумажном и магнитном носителях в соответствии с настоящим Положением.
4.2. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества осуществляется в целях:
- достоверного установления фактического наличия и состояния муниципального имущества, в том числе закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями или переданного во временное владение и (или) пользование иным юридическим и физическим лицам в соответствии с настоящим Положением;
- повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе в части повышения доходности от ее коммерческого использования;
- обеспечение законности в деятельности муниципальных предприятий и учреждений по владению, пользованию и распоряжению муниципального имущества;
- обеспечение законности по владению и пользованию муниципальным имуществом иными юридическими и физическими лицами.
4.3. Основными задачами контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества являются:
- выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению объектов контроля, а также нарушений установленного порядка их использования;
- устранение нарушений установленного порядка использования муниципального имущества.
4.4. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, переданного муниципальным предприятиям и учреждениям осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района.
4.5. При выявлении фактов использования муниципального имущества не по назначению, либо по необеспечению сохранности или незаконного распоряжения имуществом, Комитет по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района обязан проинформировать об этом администрацию Юргинского муниципального района, реализовать права, предоставленные действующим законодательством для защиты нарушенных прав.
4.6. В целях осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества комитет по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района:
4.6.1. Осуществляет ежегодные документальные проверки данных бухгалтерской отчетности, представляемых муниципальными предприятиями и учреждениями, использующими муниципальное имущество, на соответствие данным, содержащимся в реестре муниципальной собственности муниципального образования - Юргинский муниципальный район.
4.6.2. Осуществляет проверки фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению муниципального имущества, согласно утвержденному ежегодному плану проверок КУМИ.

5. Управление муниципальным имуществом

5.1. Передача муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление.
5.1.1. Недвижимое муниципальное имущество первоначально передается в хозяйственное ведение муниципальным предприятием и в оперативное управление муниципальным учреждением распоряжением администрации Юргинского муниципального района после их создания.
Закрепление движимого имущества и дополнительно закрепляемого недвижимого в процессе деятельности муниципальных учреждений и предприятий производится распоряжением администрации Юргинского муниципального района.
5.1.2. Имущество, принадлежащее муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, учитывается в соответствии с действующим законодательством.
5.1.3. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления муниципальным имуществом прекращаются в случае отчуждения недвижимого, движимого имущества, списания имущества, изъятия имущества в казну как неиспользуемого или используемого не по назначению на основании распоряжения администрации Юргинского муниципального района.
5.1.5. Муниципальные предприятия и учреждения пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, переданным им в хозяйственное ведение или оперативное управление, в соответствии с их уставной деятельностью в пределах, не лишающих возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены Уставом муниципальных предприятий и учреждений.
5.1.6. Муниципальное имущество, переданное муниципальным предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное управление, не является собственностью муниципальных предприятий и учреждений.
5.1.7. Муниципальное учреждение не вправе сдавать в аренду, в залог, в безвозмездное пользование муниципальное имущество без согласования с администрацией Юргинского муниципального района.
5.2. Аренда муниципального имущества.
5.2.1. Муниципальное имущество, которое не теряет своих натуральных свойств в процессе использования, может быть передано в аренду в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
5.2.2. Арендодателем при сдаче в аренду муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении, выступают муниципальные предприятия и учреждения.
При передаче в аренду муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования - Юргинский муниципальный район, арендодателем выступает администрация Юргинского муниципального района, в лице КУМИ Юргинского района.
5.2.3. Существенным условием договора аренды является арендная плата, которая рассчитывается индивидуально для каждого объекта аренды и устанавливается на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Финансирование расходов по подготовке отчетов о рыночной величине арендной платы осуществляется за счет собственных средств муниципальных предприятий и учреждений.
5.3. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом.
5.3.1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
5.3.2. Требования, указанные в пункте 5.3.1 настоящего Порядка не распространяются на предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование муниципальным учреждениям для выполнения уставных видов деятельности.
5.3.3. Решение о передаче в безвозмездное пользование недвижимого муниципального имущества принимает Совет народных депутатов Юргинского муниципального района, а в отношении движимого имущества - администрация Юргинского муниципального района в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством.
5.4. Залог муниципального имущества.
5.4.1. Залог муниципального имущества осуществляется для обеспечения обязательств муниципального образования - Юргинский муниципальный район, обязательств муниципальных предприятий и учреждений, иных обязательств, в исполнении которых заинтересовано муниципального образования - Юргинский муниципальный район, с целью эффективного использования муниципального имущества, привлечения инвестиций, обеспечения долгосрочных инвестиционных программ по развитию муниципального образования - Юргинский муниципальный район, созданию условий для участия в строительстве, поддержания и развития социальной сферы, создания и реализации социальных программ, обеспечения обязательств по кредитам.
5.4.2. Предметом залога не может быть муниципальное имущество социального назначения, обеспечивающее выполнение уставных видов деятельности муниципальных учреждений или включенное в прогнозный план приватизации.
5.4.3. Решение о залоге муниципального имущества - недвижимости, составляющей казну муниципального образования - Юргинский муниципальный район принимается Советом народных депутатов Юргинского муниципального района на основании ходатайства администрации Юргинского муниципального района при наличии экономического обоснования.
5.4.4. Залогодателем муниципального имущества выступает:
администрация муниципального образования - Юргинский муниципальный район - в отношении муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования Юргинский муниципальный район, муниципальное предприятие - в отношении муниципального имущества, переданного ему в хозяйственное ведение.
5.5. Передача муниципального имущества в доверительное управление.
5.5.1. Муниципальное имущество может быть передано в доверительное управление в интересах муниципального образования - Юргинский муниципальный район в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
5.5.2. Передача в доверительное управление муниципального имущества осуществляется на основании распоряжения администрации Юргинского муниципального района.
5.5.3. Договор доверительного управления заключается администрацией Юргинского муниципального района на срок, не превышающий пяти лет.

6. Распоряжение муниципальным имуществом

6.1. Общие положения
6.1.1. Распоряжение муниципальным имуществом осуществляется путем обмена, продажи, передачи в собственность Российской Федерации, Субъекта Федерации, муниципальных образований, а также в иных формах, не запрещенных законом.
Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, обеспечивающие выполнение муниципального образования - Юргинский муниципальный район полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.2. Обмен муниципальным имуществом
6.2.1. Обмен муниципальным имуществом - недвижимостью осуществляется в исключительных случаях для решения социально-экономических проблем муниципального образования - Юргинский муниципальный район.
6.2.2. Решение об обмене недвижимого муниципального имущества принимает Совет народных депутатов Юргинского муниципального района.
6.2.3. Решение об обмене движимого муниципального имущества принимает администрация Юргинского муниципального района.
6.2.4. Обмен муниципальным имуществом возможен только на равнозначные и равноценные объекты.
6.2.5. Оценка обмениваемого имущества производится независимым оценщиком.
Расходы по оценке несут собственники (правообладатели) имущества. В случаях, когда имущество признается неравноценным, соответствующая сторона обязана возместить разницу в ценах.
6.3. Продажа муниципального имущества
6.3.1. Продажа муниципального имущества Юргинского муниципального района в порядке гражданско-правовых сделок на возмездной основе осуществляется администрацией Юргинского муниципального района в соответствии Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 584 "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества".
6.3.2. Основанием для проведения отчуждения объектов муниципального имущества Юргинского муниципального района, за исключением движимого имущества, является прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Юргинского муниципального района, утверждаемый решением Советом народных депутатов Юргинского муниципального района.
6.4. Безвозмездная передача муниципального имущества
6.4.1. Передача имущества в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на федеральную, государственную и муниципальную, осуществляется администрацией Юргинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

7. Муниципальная казна муниципального образования - Юргинский муниципальный район

7.1. Муниципальную казну муниципального образования - Юргинский муниципальный район (далее - муниципальная казна) составляет муниципальное имущество, не переданное муниципальным предприятиям и учреждениям, соответственно в хозяйственное ведение и оперативное управление.
Функции уполномоченных органов по управлению муниципальной казной выполняет КУМИ Юргинского района.
7.2. Имущество казны принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Юргинский муниципальный район и не подлежит отражению в бухгалтерской отчетности органов местного самоуправления муниципального образования Юргинский муниципальный район и других юридических лиц в качестве основных или оборотных средств.
7.3. Учет имущества казны в реестре и его движение осуществляется КУМИ Юргинского района.
7.4. Документом, подтверждающим право собственности муниципального образования - Юргинский муниципальный район на имущество казны, является выписка из реестра муниципальной собственности.
7.5. Имущество казны при передаче его в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование и по иным основаниям подлежит отражению в бухгалтерской отчетности организаций в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7.6. Содержание, текущий и капитальный ремонт имущества казны осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Юргинский муниципальный район, за исключением случаев передачи его в пользование на основании соответствующих договоров. В этом случае, бремя расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт имущества казны, возлагается на пользователя по договору, если иное не оговорено действующими нормативно-правовыми актами.
7.7. Контроль за сохранностью, целевым использованием имущества, составляющего муниципальную казну, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов, осуществляет КУМИ Юргинского района.
Имущество казны может быть предоставлено в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в соответствии с настоящим Положением.
7.8. Оценка стоимости объектов муниципальной казны осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" за счет средств бюджета района либо за счет иных источников, не противоречащих действующему законодательству.
7.9. Оценка стоимости объектов муниципальной казны является обязательной:
- при приватизации муниципального имущества;
- при предоставлении в аренду;
- при предоставлении в безвозмездное пользование на срок более года;
- при передаче в доверительное управление.

8. Управление и распоряжение земельными участками на территории Юргинского муниципального района

8.1. Администрация Юргинского муниципального района:
- управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
- издает постановления о предоставлении и изъятии земельных участков;
- принимает решение о выкупе и продаже земельных участков;
- издает постановления об установлении публичных сервитутов и других ограничений прав на землю в интересах Юргинского муниципального района;
- принимает решение о приобретении земельных участков в собственность Юргинского муниципального района;
- принимает решение о резервировании земельных участков для муниципальных нужд;
- принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка;
- утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
8.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района:
- выполняет функции уполномоченного органа по распоряжению земельными участками;
- ведет реестр земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- осуществляет прием и регистрацию заявлений о предоставлении земельных участков;
- оформляет проекты постановлений о предоставлении и изъятии земельных участков;
- заключает договоры от имени администрации Юргинского муниципального района на предоставление и изъятие земельных участков (купли-продажи, аренды, безвозмездной передачи), осуществляет их учет и контроль за исполнением договоров;
- проводит торги земельных участков;
- осуществляет учет и контроль за поступлением платежей за землю;
- начисляет арендную плату;
- предъявляет претензии и иски в связи с нарушением условий использования земельных участков, просрочки оплаты;
- осуществляет контроль за использованием земель на территории Юргинского муниципального района;
- выступает от имени администрации Юргинского муниципального района в суде общей юрисдикции и арбитражном суде по земельным спорам, в том числе связанным с изъятием земельных участков;
- направляет в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявления о государственной регистрации возникновения, ограничения перехода или прекращения прав на земельные участки.


------------------------------------------------------------------