Постановление администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 01.07.2014 N 676 "Об утверждении Положения о расходовании средств бюджета района на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2014 г. № 676

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
РАЙОНА НА ОКАЗАНИЕ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОБРАЗУЮЩИМ
ИНФРАСТРУКТУРУ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 27.12.2007 № 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", определения условий и порядка оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств местного бюджета в целях реализации мероприятий муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого муниципального района "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" на 2014 - 2016 годы:
1. Утвердить Положение о расходовании средств бюджета района на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства согласно приложению.
2. Постановление администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 19.02.2013 № 86 "Об утверждении Положения о расходовании средств бюджета района на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" считать утратившим силу.
3. Разместить постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района в сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением постановления возлагаю на заместителя главы муниципального района по экономике - начальника управления экономического развития территории Е.А.Славинскую.
5. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.

Глава Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
А.В.ХАРИТОНОВ





Приложение
к постановлению администрации
Ленинск-Кузнецкого
муниципального района
от 1 июля 2014 г. № 676

ПОЛОЖЕНИЕ
О РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА РАЙОНА НА ОКАЗАНИЕ ПОДДЕРЖКИ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОБРАЗУЮЩИМ ИНФРАСТРУКТУРУ ПОДДЕРЖКИ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", муниципальной программой Ленинск-Кузнецкого муниципального района "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа), утвержденной постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 25.11.2013 № 850, и определяет критерии отбора субъектов, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок организации и проведения конкурса, порядок выплаты и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2. Объектом поддержки является деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), имеющая высокую социально-экономическую значимость для Ленинск-Кузнецкого муниципального района и осуществляемая в приоритетных (исходя из местных социально-экономических условий) для района направлениях.
3. Финансовое управление по Ленинск-Кузнецкому району осуществляет финансирование администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района - как главного распорядителя и получателя денежных средств, выделяемых на реализацию Программы.
4. Субсидии предоставляются в пределах лимита денежных средств, предусмотренных на финансирование мероприятий Программы.
5. Средства бюджета района на оказание поддержки предоставляются в форме субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - субсидии).
6. Субсидии могут предоставляться:
субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим приоритетные виды деятельности на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района, соответствующим критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также условиям получения поддержки по конкретным мероприятиям Программы;
организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, осуществляющим свою деятельность на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального района, соответствующим критериям, установленным статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", имеющим в уставном капитале (взносе, паевом фонде) долю участия муниципального образования не менее 50 процентов.
7. Предоставление субсидий не может осуществляться в отношении СМСП:
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и Кемеровской области;
- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
8. Субсидии предоставляются на конкурсной основе. Информация о проведении конкурсного отбора с приложением конкурсной документации публикуется администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального района в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации района в сети "Интернет" не менее чем за 3 дня до даты начала приема конкурсной документации.
9. Проведение конкурсного отбора возложено на комиссию, созданную в соответствии с Положением о конкурсной комиссии, утвержденным постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 12.05.2012 № 260 "Об утверждении состава комиссии и положения о комиссии по проведению конкурсного отбора в целях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства".
10. Организационно-техническое обеспечение конкурсного отбора осуществляет Центр поддержки предпринимательства (муниципальное бюджетное учреждение "Центр поддержки предпринимательства").
11. Конкурсные заявки принимаются в течение 30 календарных дней со дня начала приема конкурсной документации.
В случае недостаточного количества поданных заявок срок приема конкурсных заявок продляется на 15 календарных дней.
Конкурсные заявки, поданные после окончания срока их приема, не регистрируются и не рассматриваются.
Документы, представленные на конкурсный отбор, не возвращаются.
12. Муниципальное бюджетное учреждение "Центр поддержки предпринимательства" по представленным в полном объеме документам, осуществляет их проверку и выносит предварительные заключения по каждому из претендентов (в части допуска их на конкурс).
13. Решение о предоставлении субсидий принимается конкурсной комиссией в течение 30 дней со дня окончания приема конкурсной документации.
14. Оценка заявок заявителей осуществляется в соответствии со следующими критериями:
- максимальный социально-экономический эффект от реализации предложенных проектов;
- увеличение налоговых поступлений в местный бюджет;
- увеличение количества рабочих мест при условии повышения производительности труда;
- рост заработной платы работников СМСП (при наличии);
- рост производства продукции, увеличение объема выполняемых работ и услуг в значимых для района сферах;
- участие СМСП в мероприятиях по социальной поддержке жителей района.
15. Решение комиссии оформляется постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
16. В срок не позднее 10 дней со дня принятия решения конкурсной комиссией победителям конкурсного отбора секретарь комиссии направляет письменные уведомления с указанием срока прибытия для заключения договора о выделении денежных средств.
17. По письменному запросу участников конкурсного отбора, не признанных победителями, в срок не позднее 10 дней со дня поступления письменного запроса заявителю направляется ответ с обоснованием причины отклонения конкурсной заявки.
18. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) документы представлены не в полном объеме или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания поддержки;
3) ранее в отношении заявителя - СМСП было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
19. Выплаты субсидии осуществляются администрацией муниципального района. Перечисление средств администрации для выплаты субсидий производится финансовым управлением по Ленинск-Кузнецкому району после представления администрацией копии решения о предоставлении субсидии, копии договора, заключенного с субъектом малого, среднего предпринимательства и расчета субсидии.
20. Администрация перечисляет субсидии не позднее пяти дней со дня поступления средств из районного бюджета на лицевой счет администрации.
21. После перечисления субсидий на расчетный счет субъекта малого и среднего предпринимательства сведения о нем заносятся в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, органами местного самоуправления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".
22. Получатели субсидий несут полную ответственность за достоверность информации, отраженной в предоставленных документах.
23. Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального района как главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидию, и орган муниципального финансового контроля проводят выездные или камеральные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
24. При предоставлении субсидий обязательным условием их предоставления, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. Получатель субсидии обязан предоставлять по запросу и в установленные сроки информацию и документы, необходимые для проведения проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
25. В случае нарушения условий договора о предоставлении субсидий, а также в случае установления факта представления недостоверных сведений и документов получателями субсидий, что повлекло в свою очередь нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на предоставление субсидии, сумма субсидии, уплаченная на момент установления указанных фактов, подлежит возврату в бюджет Ленинск-Кузнецкого муниципального района в течение 30 дней со дня предъявления требования о возврате.
Требование о возврате оформляется заказным письмом и направляется с уведомлением. Днем предъявления требования считается день регистрации заказного письма с уведомлением почтовой службой с отметкой на письме в виде штампа.
26. При отказе субъекта малого или среднего предпринимательства от добровольного возврата субсидия взыскивается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Условия и порядок предоставления субсидии на возмещение
производственных затрат субъектам малого и среднего
предпринимательства

1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение производственных затрат осуществляется при условии, что затраты связаны с приобретением:
- основных фондов, оборудования, инвентаря, используемых для осуществления предпринимательской деятельности.
2. Субсидии предоставляются в размере 50 процентов от фактически произведенных и документально подтвержденных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства за предшествующий календарный год до даты подачи документов, но более 300 тыс. рублей.
3. Для получения субсидии субъект малого, среднего предпринимательства обращается в конкурсную комиссию администрации с заявлением, к которому прилагаются следующие документы:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (если учредителем является юридическое лицо - дополнительно выписка по учредителю) или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная налоговым органом в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявления на получение субсидии;
- справка о средней численности работников за предшествующий календарный год (с учетом всех работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений), заверенная подписью руководителя и печатью. Для вновь созданных организаций или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в течение того года, в котором они зарегистрированы, - справка о средней численности работников за период, прошедший со дня их государственной регистрации до даты подачи заявления (с учетом всех работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений), заверенная подписью руководителя и печатью;
- копия представленного в налоговый орган документа, подтверждающего величину выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость, заверенная подписью руководителя и печатью. Для вновь созданных организаций в течение того года, в котором они зарегистрированы - справка о выручке от реализации товаров (работ, услуг) за период, прошедший со дня их государственной регистрации до даты подачи заявления, без учета налога на добавленную стоимость, заверенная подписью руководителя и печатью;
- справка налогового органа, подтверждающая отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданная в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявления на получение субсидии (справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам или справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций);
- описание бизнес-проекта, с реализацией которого связаны расходы, с указанием количества новых и (или) сохраненных действующих рабочих мест в результате его реализации, заверенное подписью руководителя и печатью;
- копии документов, подтверждающих произведенные целевые расходы в зависимости от вида затрат, в соответствии с требованиями бухгалтерского учета, заверенные подписью руководителя и печатью:
а) копии договоров (купли-продажи, поставки и др.), заверенные подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
б) копии счета, счета-фактуры, товарной накладной, заверенные подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
в) копия акта оказанных услуг (выполненных работ), заверенная подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
г) копия акта приема-передачи, заверенная подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала в отношении затрат, связанных с приобретением зданий, сооружений, транспортных средств;
д) копия платежного поручения, заверенная банком, или копия кассового чека с приложением копии квитанции к приходному кассовому ордеру, или копия кассового чека с приложением копии товарного чека, или копия квитанции к приходному кассовому ордеру, или копия квитанции (в отношении оплаты государственной пошлины и открытия расчетного счета), заверенная подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
е) копия акта ввода основных средств в эксплуатацию (ОС-1), заверенная подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
ж) копия инвентарной карточки на приобретенное основное средство (ОС-6), заверенная подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
з) копия приходного ордера (форма М-4), копия требования-накладной (форма М-11) на списание инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря в производство (для подтверждения расходования), заверенные подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
- справка о сохранении существующих и (или) создании новых рабочих мест в текущем году по состоянию на дату подачи заявления, заверенная подписью руководителя и печатью;
копия платежного поручения, заверенная банком, или надлежаще заверенная копия кассового чека с приложением копии квитанции к приходному кассовому ордеру (с предъявлением оригинала), подтверждающие затраты, по которым предоставляется субсидия;
справка о сохранении существующих или создании новых рабочих мест в текущем году по состоянию на дату подачи заявления, заверенная подписью руководителя и печатью;
справка о полученных субсидиях за три года, предшествующих подаче заявления, заверенная подписью руководителя и печатью;
расчет суммы субсидии.

3. Условия и порядок предоставления грантовой поддержки
начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
на создание собственного бизнеса

1. Предоставление грантовой поддержки начинающим СМСП на создание собственного бизнеса осуществляется при соблюдении следующих условий:
СМСП прошел государственную регистрацию не позднее 1 года до даты подачи конкурсной документации;
затраты начинающих СМСП по созданию собственного бизнеса связаны с началом предпринимательской деятельности и направлены на:
а) приобретение основных средств (в том числе зданий, сооружений), рабочих и силовых машин, оборудования, измерительных и регулирующих приборов и устройств, вычислительной техники, транспортных средств, инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря;
б) приобретение программного продукта для ведения бизнеса.
2. Грантовая поддержка предоставляется в денежной форме в виде субсидий в размере 85 процентов от суммы фактически произведенных и документально подтвержденных затрат СМСП за период со дня государственной регистрации до даты подачи заявления, но не более 300 тысяч рублей на одного субъекта малого, среднего предпринимательства в течение одного календарного года.
3. Для получения грантовой поддержки СМСП обращается в конкурсную комиссию администрации с заявлением, к которому прилагаются следующие документы:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (если учредителем является юридическое лицо - дополнительно выписка по учредителю) или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная налоговым органом в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявления на получение субсидии;
- справка о средней численности работников за предшествующий календарный год (с учетом всех работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений), заверенная подписью руководителя и печатью. Для вновь созданных организаций или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в течение того года, в котором они зарегистрированы, - справка о средней численности работников за период, прошедший со дня их государственной регистрации до даты подачи заявления (с учетом всех работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений), заверенная подписью руководителя и печатью;
- копия представленного в налоговый орган документа, подтверждающего величину выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость, заверенная подписью руководителя и печатью. Для вновь созданных организаций в течение того года, в котором они зарегистрированы - справка о выручке от реализации товаров (работ, услуг) за период, прошедший со дня их государственной регистрации до даты подачи заявления, без учета налога на добавленную стоимость, заверенная подписью руководителя и печатью;
- справка налогового органа, подтверждающая отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданная в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявления на получение субсидии (справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам или справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций);
- описание бизнес-проекта, с реализацией которого связаны расходы, с указанием количества новых и (или) сохраненных действующих рабочих мест в результате его реализации, заверенное подписью руководителя и печатью;
- копии документов, подтверждающих произведенные целевые расходы в зависимости от вида затрат, в соответствии с требованиями бухгалтерского учета, заверенные подписью руководителя и печатью:
а) копии договоров (купли-продажи, поставки, аренды и др.), заверенные подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
б) копии счета, счета-фактуры, товарной накладной, заверенные подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
в) копия акта оказанных услуг (выполненных работ), заверенная подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
г) копия акта приема-передачи, заверенная подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала в отношении затрат, связанных с приобретением зданий, сооружений, транспортных средств;
д) копия платежного поручения, заверенная банком, или копия кассового чека с приложением копии квитанции к приходному кассовому ордеру, или копия кассового чека с приложением копии товарного чека, или копия квитанции к приходному кассовому ордеру, или копия квитанции (в отношении оплаты государственной пошлины и открытия расчетного счета), заверенная подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
е) копия акта ввода основных средств в эксплуатацию (ОС-1), заверенная подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
ж) копия инвентарной карточки на приобретенное основное средство (ОС-6), заверенная подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
з) копия приходного ордера (форма М-4), копия требования-накладной (форма М-11) на списание инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря в производство (для подтверждения расходования), заверенные подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
- справка о сохранении существующих и (или) создании новых рабочих мест в текущем году по состоянию на дату подачи заявления, заверенная подписью руководителя и печатью;
- справка о полученных субсидиях за период со дня государственной регистрации до даты подачи заявления о предоставлении грантовой поддержки, заверенная подписью руководителя и печатью;
- в случае принадлежности субъекта малого или среднего предпринимательства к приоритетным целевым группам в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела - копия подтверждающего документа (справка, удостоверение и др.), заверенная подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;
- расчет грантовой поддержки.
4. При определении победителей конкурсного отбора выделяются следующие приоритетные целевые группы субъектов малого или среднего предпринимательства:
1) реализующие инвестиционные проекты, направленные на развитие инновационной деятельности;
2) инвалиды;
3) индивидуальные предприниматели или учредители юридического лица:
а) являвшиеся непосредственно перед государственной регистрацией зарегистрированными безработными;
б) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
в) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил;
г) женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет;
д) молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
е) субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет (включительно); юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет (включительно) составляет более 50%).


------------------------------------------------------------------