Постановление администрации Беловского муниципального района от 28.04.2014 N 50 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие экономического потенциала в Беловском муниципальном районе" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2014 г. № 50
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
В БЕЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Беловского муниципального района от 03.09.2014 № 116)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением администрации Беловского муниципального района от 03.06.2013 № 43 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ", постановлением администрации Беловского муниципального района от 28.11.2013 № 133 "Об утверждении перечня муниципальных программ Беловского муниципального района на 2014 - 2016 годы" и распоряжением администрации Беловского муниципального района от 17.10.2013 № 1440 "О разработке проектов муниципальных программ".
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие экономического потенциала в Беловском муниципальном районе" на 2014 - 2016 годы в пределах объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период 2015 - 2016 годов согласно приложению к постановлению.
2. Признать постановление Беловский муниципального района от 18 декабря 2013 г. № 147 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие экономического потенциала в Беловском муниципальном районе" на 2014 - 2016 годы" утратившим силу.
3. Начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспечения Е.К.Букину обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Беловского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района по экономике Е.М.Саратовкину.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава района
А.И.ЩУКИН
Приложение
к постановлению администрации
Беловского муниципального района
от 28 апреля 2014 г. № 50
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
В БЕЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации
Беловского муниципального района от 03.09.2014 № 116)
Паспорт
муниципальной программы "Развитие экономического
потенциала в Беловском муниципальном районе"
на 2014 - 2016 годы
№ п/п
1
2
1.
Наименование программы
Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала в Беловском муниципальном районе" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
2.
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы
Распоряжение администрации Беловского муниципального района от 17 октября 2013 г. № 1440 "О разработке проектов муниципальных программ"
3.
Заказчик Программы
Администрация Беловского муниципального района
4.
Директор Программы
Заместитель главы района по экономике - Саратовкина Елена Михайловна
5.
Основные разработчики Программы
Администрация Беловского муниципального района
6.
Цели и задачи Программы
Подпрограмма 1. "Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства"
Цели: Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Беловского муниципального района.
Осуществление финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Задачи: Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.
Проведение информационно-аналитического мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в районе и на этой основе разработка мер дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.
Содействие малым и средним предприятиям в разработке и освоении выпуска новых видов продукции.
Развитие предпринимательской деятельности в молодежной среде.
Развитие профессионального потенциала молодежи.
Максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах.
Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности.
Популяризация идей предпринимательства среди населения.
Содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным, средним и малым бизнесом
Подпрограмма 2.
"Повышение инвестиционной привлекательности Беловского муниципального района"
Цели:
Создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Беловского муниципального района, для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов. Задачи:
- создание инвестиционного имиджа Беловского муниципального района, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Беловского района;
- обеспечение участия предприятий Беловского муниципального района в федеральных и региональных целевых программах;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Беловского муниципального района в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности;
- содействие субъектам инвестиционной и производственной деятельности в разработке и освоении выпуска новых видов продукции;
- повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности
7.
Важнейшие целевые индикаторы
- Среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях:
2014 г. - 1490 чел.
2015 г. - 1500 чел.
2016 г. - 1510 чел.
- Количество малых и средних предприятий:
2014 г. - 135 ед.
2015 г. - 135 ед.
2016 г. - 136 ед.
- Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций:
2014 г. - 19,3%
2015 г. - 19,4%.
2016 г. - 19,5%.
- Создание новых рабочих мест на предприятиях малого бизнеса:
2014 г. - 160 чел.
2015 г. - 160 чел.
2016 г. - 160 чел.
- Объем инвестиций в основной капитал: 2014 г. - 410 млн. руб.
2015 г. - 410 млн. руб.
2016 г. - 413 млн. руб.
- Количество индивидуальных предпринимателей:
2014 г. - 510 ед.
2015 г. - 510 ед.
2016 г. - 515 ед.
- Среднесписочная численность работников у индивидуальных предпринимателей:
2014 г. - 1070 чел.
2015 г. - 1070 чел.
2016 г. - 1070 чел.
- Число субъектов малого предпринимательства (единиц на 10000 человек населения)
2014 г. - 219,8 ед.
2015 г. - 219,9 ед.
2016 г. - 220,0 ед.
Подпрограмма 1. "Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства"
Подпрограмма 2.
"Повышение инвестиционной привлекательности Беловского муниципального района"
1) Объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования) - млн. руб.:
2014 г. - 6338,5; 2015 г. - 7074,8; 2016 г. - 7919.
2) Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя - руб.:
2014 г. - 221013; 2015 г. - 251331; 2016 г. - 287675.
3) Динамика общего объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) - %:
2014 г. - 111,2; 2015 г. -111,7; 2016 г. - 111,9.
4) Создание новых рабочих мест - ед.:
2014 г. - 213; 2015 г. - 137; 2016 г. - 117.
5) Повышение размера реальной заработной платы - %:
2014 г. - 105,4; 2015 г. - 105,9; 2016 г. - 106,1.
6) Объем собственных доходов местного бюджета - на душу населения, руб.:
2014 г. - 24670; 2015 г. - 25113; 2016 г. - 25680
8.
Срок реализации Программы
2014 - 2016 годы
9.
Основные мероприятия Программы.
(Перечень подпрограмм)
Подпрограмма 1. "Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства"
Подпрограмма 2. "Повышение инвестиционной привлекательности Беловского муниципального района"
10.
Исполнители Программы
Администрации Беловского муниципального района
11.
Объемы и источники финансирования Программы
Всего по программе:
Всего за 2014 - 2016 годы - 2700 тыс. руб.
2014 год 700 тыс. руб.
2015 год 1000 тыс. руб.
2016 год 1000 тыс. руб.
Подпрограммы 1.
"Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства"
Всего за 2014 - 2016 годы - 2700 тыс. руб.,
2014 год 700 тыс. руб.
2015 год 1000 тыс. руб.
2016 год 1000 тыс. руб.
Подпрограмма 2.
"Повышение инвестиционной привлекательности Беловского муниципального района"
Всего за 2014 - 2016 гг. - 0 тыс. руб.
2014 г. - 0 тыс. руб.
2015 г. - 0 тыс. руб.
2016 г. - 0 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 03.09.2014 № 116)
12.
Ожидаемые результаты реализации Программы.
Подпрограммы 1.
"Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства"
В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается:
1) увеличить количество малых и средних предприятий:
в 2014 году - до 135 единиц
в 2015 году - до 135 единиц
в 2016 году - до 138 единиц
2) увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях:
в 2014 году - до 1490 человек
в 2015 году - до 1500 человек
в 2016 году - до 1510 человек
3) увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций:
в 2014 году - 9,7%
в 2015 году - 9,8%
в 2016 году - 9,9%
4) увеличить долю продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме оборота организаций муниципального образования:
в 2014 году - 6,0%
в 2015 году - 6,1%
в 2016 году - 6,2%
Подпрограмма 2.
"Повышение инвестиционной привлекательности Беловского муниципального района"
- Формирование муниципальной инвестиционной политики.
- Ежегодный рост инвестиций в основной капитал.
- Реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям.
Пояснительная записка к муниципальной программе
"Развитие экономического потенциала
в Беловском муниципальном районе"
1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами
Подпрограмма 1. "Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства"
Малый и средний бизнес содействует оживлению и развитию экономики района, обеспечению занятости и росту уровня жизни населения.
Цель Программы: достичь увеличения численности СМСП, повышения уровня занятости населения в сфере малого и среднего бизнеса, увеличения доли участия СМСП в общем объеме оборота организаций Беловского муниципального района.
Для этого необходимо активизировать меры по развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе муниципальной поддержки СМСП, осуществляющих приоритетные для Беловского муниципального района виды деятельности.
В связи с этим имеется необходимость принятия Программы, в рамках которой следует продолжить работу по совершенствованию законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, по оказанию финансовой и имущественной поддержки СМСП, развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, информационному обеспечению малого и среднего предпринимательства.
Программа представляет собой комплексный план действий по оказанию финансовой и иных видов поддержки СМСП.
В 2011 году в Беловском районе реализовывалась Программа, утвержденная Решением Беловского районного Совета народных депутатов от 15.12.2010 № 347.
В 2012 году в Беловском районе реализовывалась Программа, утвержденная Решением Беловского районного Совета народных депутатов от 20.12.2011 № 466.
В 2013 году в Беловском районе реализовывалась Программа, утвержденная постановлением администрации Беловского муниципального района от 23 августа 2013 г. № 72.
Так, в рамках реализации основных мероприятий Программы в 2011 году из бюджета района направлено на поддержку малого предпринимательства 600 тыс. руб., в 2012 году - 700 тыс. рублей, в 2013 году - 1 млн. рублей.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Беловского муниципального района. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 2700 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 03.09.2014 № 116)
2014 год 700 тыс. рублей;
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района от 03.09.2014 № 116)
2015 год 1000 тыс. рублей;
2016 год 1000 тыс. рублей.
Указанные средства могут быть уточнены при принятии Решения Беловского районного Совета народных депутатов о бюджете Беловского муниципального района на соответствующий финансовый год.
Расходование средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется на условиях и в порядке, определенных разделом 7 к муниципальной программе "Развитие экономического потенциала в Беловском муниципальном районе".
Показатели деятельности малого бизнеса за период реализации Программы демонстрируют положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства в Беловском муниципальном районе.
В 2010 году на территории Беловского муниципального района действовало 571 СМСП, в том числе 101 малых предприятий и 470 индивидуальных предпринимателей, 2011 году - 118 малых и средних предприятий и 440 индивидуальных предпринимателей, в 2012 г. - 124 малых и средних предприятий и 519 индивидуальных предпринимателей. Отмечается рост среднесписочной численности работников малых и средних предприятий:
2010 г. - 1400 чел.;
2011 г. - 1856 чел.;
2012 г. - 1848 чел.,
также возросла среднесписочная численность работников у индивидуальных предпринимателей:
2010 г. - 990 чел.;
2011 г. - 1000 чел.;
2012 г. - 1090 чел.
Доля среднесписочной численности работников малых, средних предприятий и ИП в среднесписочной численности всех предприятий составляет:
2010 г. - 9,2%
2011 г. - 16,8%
2012 г. - 16,8%.
Несмотря на положительную динамику развития малого предпринимательства в Беловском районе, существует ряд проблем:
- сложность доступа к финансовым ресурсам (особенно для начинающих предпринимателей);
- недостаточный уровень профессиональных знаний персонала;
- недостаточное количество субъектов малого и среднего предпринимательства в социальной сфере.
Настоящая Программа нацелена на решение вышеуказанных проблем. Программа является системным документом, направленным на содействие эффективной реализации предпринимательской инициативы в интересах Беловского муниципального района.
Подпрограмма 2. "Повышение инвестиционной привлекательности Беловского муниципального района"
Беловский муниципальный район расположен в центре Кузбасса. В недрах земли залегают богатейшие месторождения ценных пород углей.
Беловский муниципальный район по совокупности природно-климатических, географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами и прочими факторами является достаточно привлекательной территорией.
Привлечение инвестиций в экономику территории является одной из наиболее важных задач, стоящих перед администрацией Беловского муниципального района, решение которой возможно путем формирования целенаправленной и комплексной инвестиционной политики.
Инвестиционная привлекательность территории определяется целым комплексом составляющих, которые формируются под воздействием позитивных и негативных факторов социально-экономического развития: степени устойчивости и финансовой независимости, уровня жизни населения и уровня деловой активности.
Обобщающей характеристикой социально-экономических, организационных, правовых, политических и иных условий, определяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в экономику территории, является его инвестиционный климат.
Динамика инвестиций в основной капитал в Беловском муниципальном районе приведена в следующей таблице:
млн. руб.
Наименование показателя
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Инвестиции в основной капитал
4334,8
6541,8
5669
9583,8
5700,3
Индекс физического объема, %
74
145,8
78,7
156,5
57,4
Анализ динамики показывает, что вложение инвестиций идет неравномерно. Большая часть инвестиций вложена в угольные предприятия.
Инвестиции по крупным и средним предприятиям в 2013 году составили 3689,4 млн. рублей (снижение на 50,8% к 2012 г.), которые были направлены на добычу полезных ископаемых - 3319,2 млн. рублей (90%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 174,5 млн. рублей (4,7%), на производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 50,9 млн. рублей (1,4%), на развитие транспорта и связи - 38,5 млн. рублей (1%), операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 29,9 млн. рублей (0,8%), образование - 21,8 млн. рублей (0,6%), здравоохранение и предоставление социальных услуг - 25,3 млн. рублей (0,7%) и в другие отрасли 29,3 млн. рублей (0,8%).
Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе и совершенствования нормативно-правовой базы в инвестиционной сфере.
В районе приняты и действуют нормативно-правовые акты, стимулирующие инвестиционную и производственную деятельность, включающие предоставление средств бюджета района на имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства: льготы по земельному налогу, по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью Беловского муниципального района и необходимого для реализации инвестиционных проектов; предоставление инвесторам муниципальных гарантий, размещение муниципального заказа Беловского муниципального района.
Отсутствие более полной информации о предприятиях - товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в районе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.
Экономика Беловского муниципального района будет развиваться сбалансировано лишь тогда, когда будут развиваться отрасли, менее подверженные коньюктурным колебаниям и ориентированные на внутренний спрос. Необходим уход от сырьевой направленности района к обрабатывающим секторам экономики, производящим конечную продукцию, товары народного потребления.
В настоящее время необходимо постоянно демонстрировать привлекательные стороны района с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы. Создаваемый с ее помощью имидж района следует, при этом, рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциального "покупателя" (инвестора) чувство доверия.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для субъектов инвестиционной деятельности среды и призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики органами местного самоуправления района, что будет способствовать увеличению объемов инвестиции в основной капитал, экономическому росту, повышению социальной стабильности.
Мероприятия, включенные в муниципальную программу "Повышение инвестиционной привлекательности Беловского муниципального района" на 2014 - 2016 годы способствуют реализации мер, закрепленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (Указом определена необходимость принятия мер по увеличению объема инвестиций в экономику).
Формирование Программы осуществляется с учетом сложившейся ситуации в экономике Беловского муниципального района.
2. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап с 2014 года по 2016 год. Ежегодно по итогам выполнения мероприятий Программы проводится анализ достигнутых показателей, уточнение целевых индикаторов и затрат по программным мероприятиям.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы
Подпрограмма 1. "Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства"
- Увеличение количества малых предприятий различных организационно-правовых форм.
- Увеличение числа индивидуальных предпринимателей.
- Увеличение доли налоговых поступлений в бюджет района от деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.
- Создание новых рабочих мест.
- Удовлетворение потребностей населения района в производстве продукции и услуг, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства.
Подпрограмма 2. "Повышение инвестиционной привлекательности Беловского муниципального района"
Основной целью инвестиционной политики является рост инвестиций в экономику района, способствующих интенсивному развитию экономики и производственной сферы, модернизации производств, повышению конкурентоспособности производимых на территории района товаров и услуг, росту доходов населения, предприятий и бюджетов всех уровней. Инвестиции рассматриваются как основной источник роста экономики района, обновления основных фондов, повышения производительности и улучшения условий труда, а также повышения качества и, как следствие конкурентоспособности продукции.
Исходя из поставленной цели, главной задачей администрации Беловского муниципального района является создание более благоприятного и стабильного инвестиционного климата, оптимальных условий для реализации инвестиционного процесса, обеспечивающего взаимодействие инвесторов с собственниками объектов инвестирования, органами местного самоуправления, надзорными организациями и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, с учетом интересов Беловского муниципального района. При этом главными субъектами инвестиционного процесса остаются инвесторы и предприятия, принимающие инвестиции.
Успешное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, значительно повысит привлекательность района для инвесторов, подтвердит надежность ее экономического состояния, стабильность социально-экономической обстановки, послужит залогом заметного увеличения дополнительных средств для инвестиционной деятельности.
Планируется от реализации Программы за 2014 - 2016 год:
- формирование муниципальной инвестиционной политики;
- ежегодный рост инвестиций в основной капитал;
- реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям.
4. Оценка эффективности Программы
Подпрограмма 1. "Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства"
№ п/п
Показатель
Единица измерения
Базовый уровень 2013 г.
2014 год (план)
2015 год (план)
2016 год (план)
1
2
3
4
5
6
7
1.
Количество малых и средних предприятий
единиц
130
135
135
136
2.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях
человек
1470
1490
1500
1510
3.
Количество индивидуальных предпринимателей
единиц
500
510
510
515
4.
Среднесписочная численность работников у индивидуальных предпринимателей
человек
1050
1070
1070
1080
5.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
19,2
19,3
19,4
19,5
6.
Число субъектов малого предпринимательства
Единиц на 10000 человек населения
219,7
219,8
219,9
220,0
7.
Создание новых рабочих мест на предприятиях малого бизнеса
чел.
160
160
160
160
8.
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
405
410
410
413
Подпрограмма 2. "Повышение инвестиционной привлекательности Беловского муниципального района"
Основными критериями эффективности реализации Программы будет:
- создание "визитной карточки" Беловского муниципального района - инструмента поддержания соответствующего имиджа района в инвестиционной сфере, эффективное взаимодействие субъектов рынка инвестиций, органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- повышение стимула хозяйствующих субъектов к легализации бизнеса, увеличение объемов налоговых поступлений в бюджет района;
- ежегодный рост инвестиций в основной капитал;
- реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям Беловского муниципального района, повышение социальной стабильности.
Оценка основных целевых индикаторов Программы
№ п/п
Наименование целевого индикатора
Единицы измерения
Уровень достижения основных индикаторов
2014 г.
2015 г.
2016 г.
всего
1
2
3
4
5
6
7
1
Объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования)
млн. руб.
6338,5
7074,8
7919
21332,3
2
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя
руб.
221013
251331
287675
760019
3
Динамика общего объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)
%
111,2
111,7
111,9
111,6
4
Создание новых рабочих мест
ед.
213
137
117
467
5
Повышение размера реальной заработной платы
% к предыдущему году
105,4
105,9
106,1
105,8
6
Объем собственных доходов местного бюджета
на душу населения, руб.
24670
25113
25680
25154
5. Обоснование потребности в ресурсах
для достижения целей и результатов Программы
Подпрограмма 1. "Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства"
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Беловского муниципального района. Общие затраты на реализацию Программы составляют 3000 тыс. рублей.
Выделение ресурсов необходимо для полноценного исполнения муниципальной программы "Развитие экономического потенциала в Беловском муниципальном районе".
Подпрограмма 2. "Повышение инвестиционной привлекательности Беловского муниципального района"
Инвестиционная деятельность в районе осуществляется в соответствии с законами Кемеровской области "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области" и "О налоговых льготах субъектам инвестиционной и производственной деятельности". Нормативными документами муниципального района утвержден порядок предоставления и расходования средств бюджета района на реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждено положение о порядке предоставления муниципальной гарантии Беловским муниципальным районом.
Создан Совет по инвестиционной и инновационной политике на территории Беловского муниципального района. В состав Совета, возглавляемого главой района, входят заместители главы района, руководители структурных подразделений, главы сельских территорий, представитель районного Совета народных депутатов, а также представители бизнеса.
Для субъектов инвестиционной деятельности имеющих статус субъекта малого и среднего предпринимательства предусматривается имущественная поддержка за счет средств бюджета района.
Также предусматривается финансирование разработки проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Беловского муниципального района.
Кроме того, в целях оказания муниципальной поддержки в соответствии с законодательством о налогах и сборах субъектам инвестиционной деятельности на территории Беловского муниципального района предоставляются налоговые льготы по уплате земельного налога.
Выполнение всех указанных мероприятий обеспечит создание благоприятных условий для притока инвестиций в Беловский муниципальный район.
Перечень программных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.
6. Система управления реализацией Программы
Комплексное управление реализацией Программы осуществляет координатор Программы - заместитель главы Беловского муниципального района, курирующий экономический блок, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Координатор в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе выполнения программных мероприятий;
- проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет отчеты о реализации Программы, эффективности использования бюджетных средств;
- организует внедрение и обеспечение использования информационных технологий в целях управления реализацией Программы;
- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;
- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.
Управление реализацией конкретных мероприятий Программы осуществляет исполнитель Программы - отдел потребительского рынка и предпринимательства, который в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации мероприятий Программы;
- координируют работу соисполнителей программных мероприятий;
- осуществляют сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о ходе выполнения программных мероприятий;
- проводят мониторинг результатов реализации программных мероприятий, подготавливают и в установленном порядке представляют отчеты о реализации программных мероприятий, эффективности использования бюджетных средств.
Директор Программы осуществляет непосредственный контроль и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.
Реализация муниципальных программ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Беловского муниципального района.
В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с директором Программы принимать решение о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом.
Указанное решение утверждается постановлением главы района при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на утвержденные параметры Программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей Программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий Программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы исполнитель Программы организует ведение отчетности.
Исполнитель Программы ежеквартально, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет директору Программы и отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории отчет о результатах реализации Программы.
Ежегодно в срок до 20 февраля исполнитель Программы направляет директору Программы и в отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории доклад о ходе реализации Программы и ее эффективности за отчетный финансовый год, включая:
- отчет о результатах реализации Программы;
- сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
- данные о целевом использовании средств местного бюджета и объемах привлеченных средств из бюджетов других уровней и внебюджетных источников;
- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
- сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы, и об оценке эффективности реализации мероприятий Программы.
7. Подпрограммные мероприятия
№ п/п
Наименование мероприятий подпрограммы
Сроки исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственный исполнитель подпрограммных мероприятия
Всего
в том числе
Местный бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего по подпрограмме:
2014 - 2016 годы
в том числе:
2700
2700
-
-
-
2014
700
700
-
-
-
2015
1000
1000
-
-
-
2016
1000
1000
-
-
-
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района
от 03.09.2014 № 116)
Подпрограмма 1. "Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства"
1. Совершенствование нормативно-правовой базы Беловского муниципального района в сфере поддержки малого предпринимательства
1.1
Мониторинг и анализ федерального законодательства и законодательства Кемеровской области, регулирующего осуществление предпринимательской деятельности
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
Администрация Беловского муниципального района (Отдел потребительского рынка и предпринимательства)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1.2
Совершенствование нормативно-правовой базы Беловского муниципального района, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1.3
Разъяснение нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, консультирование по вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1.4
Мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Всего по разделу 1
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.
Субсидирование части затрат, связанных с инвестициями в основной капитал за счет собственных средств (прибыли, остающейся в распоряжении организации и амортизации)
2014 - 2016 годы
в том числе:
900
900
-
-
-
Администрация Беловского муниципального района (Отдел потребительского рынка и предпринимательства)
2014
300
300
-
-
-
2014
300
300
-
-
-
2016
300
300
-
-
-
2.2.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере оказания бытовых услуг
2014 - 2016
в том числе:
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2.3.
Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование
2014 - 2016
в том числе:
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2.4
Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с заготовкой и переработкой дикорастущих растений
2014 - 2016 годы
в том числе:
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2.5
Субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства с лизинговыми компаниями в целях реализации инвестиционных проектов
2014 - 2016 годы
в том числе:
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2.6
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма (в том числе агротуризма)
2014 - 2016 годы
в том числе:
-
-
-
-
-
2014
-
-
-
-
-
2015
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
2.7
Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса
2014 - 2016 годы
в том числе:
1500
1500
-
-
-
2014
300
300
-
-
-
2015
600
600
-
-
-
2016
600
600
-
-
-
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района
от 03.09.2014 № 116)
2.8
Содействие развитию молодежного предпринимательства в сельских территориях
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2.9
Доведение до сведения субъектов малого и среднего предпринимательства базы данных свободных объектов муниципальной недвижимости, предлагаемых в аренду
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Итого по разделу 2
2014 - 2016 годы
в том числе:
2400
2400
-
-
-
2014
600
600
-
-
-
2015
900
900
-
-
-
2016
900
900
-
-
-
(в ред. постановления администрации Беловского муниципального района
от 03.09.2014 № 116)
3. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства, привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в реализации муниципальных программ
3.1
Организация экспозиции Беловского района для участия в межрегиональной выставке по тематике "Предпринимательство"
2014 - 2016 годы
в том числе:
135
135
-
-
-
Администрация Беловского муниципального района (Отдел потребительского рынка и предпринимательства)
2014
45
45
-
-
-
2015
45
45
-
-
-
2016
45
45
-
-
-
3.2
Аккредитация участников: пропуск на выставку - ярмарку и все официальные мероприятия, размещение информации в каталоге ярмарки, ежедневное питание, командировочные расходы
2014 - 2016 годы
в том числе:
45
45
-
-
-
2014
15
15
-
-
-
2015
15
15
-
-
-
2016
15
15
-
-
-
3.3
Организация и проведение мероприятий в связи с празднованием Дня российского предпринимательства и Дня работников торговли и бытового обслуживания
2014 - 2016 годы
в том числе:
120
120
-
-
-
2014
40
40
-
-
-
2015
40
40
-
-
-
2016
40
40
-
-
-
3.4
Оказание методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам участия последних в реализации муниципальных целевых программ
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
2014 г
2015 г.
2016 г.
3.5
Участие специалистов администрации района в областных семинарах и конференциях по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
2014 г.
2015 г.
2016 г.
3.6
Изучение и внедрение опыта развития предпринимательства в других муниципальных образованиях
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Итого по разделу 3
2014 - 2016 годы
в том числе:
300
300
-
-
-
2014
100
100
-
-
-
2015
100
100
-
-
-
2016
100
100
-
-
-
4. Статистическое, образовательное и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства
4.1
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
Администрация Беловского муниципального района (Отдел потребительского рынка и предпринимательства)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
4.2
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в образовательных проектах Государственного фонда поддержки предпринимательства Кемеровской области в режиме видеоконференции
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
2014 г.
2015 г.
2016 г.
4.3
Регулярное размещение в районной газете "Сельские зори" и на официальном сайте администрации Беловского района актуальной информации для малого и среднего бизнеса
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
2014 г.
2015 г.
2016 г.
4.4
Содействие проведению выставок, конференций, рабочих встреч по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в городах и районах Кемеровской области
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Итого по разделу 7.4
2014 - 2016 годы
в том числе:
-
-
-
-
-
5. Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1
Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета по содействию малому и среднему предпринимательству Беловского района
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
Администрация Беловского муниципального района (Отдел потребительского рынка и предпринимательства)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
5.2
Функционирование удаленных рабочих мест Центра по содействию малому и среднему предпринимательству в сельских поселениях Беловского района
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
2014 г.
2015 г.
2016 г.
5.3
Развитие системы информационного обмена между налоговыми органами, органами статистики и органами местного самоуправления о результатах деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
2014 г.
2015 г.
2016 г.
5.4
Организация взаимодействия с ГУ Центром занятости населения с целью содействия созданию новых субъектов малого и среднего предпринимательства
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Итого по разделу 5.5
2014 - 2016 годы
в том числе:
-
-
-
-
-
2014 г.
2015 г.
2016 г.
6. Стимулирование производственной деятельности малых и средних предприятий
6.1
Содействие расширению рынков сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства района через участие в выставках и ярмарках, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом, в том числе в ежегодной межрегиональной выставке по тематике "Предпринимательство"
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
Администрация Беловского муниципального района (Отдел потребительского рынка и предпринимательства)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
6.2
Привлечение предприятий малого бизнеса к выполнению государственного заказа (не менее 10% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг путем проведения торгов, запроса котировок)
2014 - 2016 годы
-
-
-
-
-
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Итого по разделу 6
2014 - 2016 годы
в том числе:
-
-
-
-
-
Всего по подпрограмме:
2014 - 2016 гг.
3000
3000
2014 г.
1000
1000
2015 г.
1000
1000
2016 г.
1000
1000
Подпрограмма 2. "Повышение инвестиционной привлекательности Беловского муниципального района"
1. Совершенствование действующих нормативно-правовых актов в сфере поддержки субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории Беловского муниципального района
1.1.
Мониторинг федеральной и региональной нормативно-правовой базы по вопросу формирования инвестиционной политики и стимулированию инвестиционной активности
постоянно в течение 2014 - 2016 гг.
Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории АБМР
1.2.
Изучение и применение передового опыта иных муниципальных образований в формировании и реализации инвестиционной политики
постоянно в течение 2014 - 2016 гг.
2. Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в Беловском муниципальном районе
2.1.
Активизация работы Совета по инвестиционной и инновационной политике
постоянно
Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории АБМР
2.2.
Разработка и утверждение Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата
постоянно
2.3.
Ежегодное обновление инвестиционного паспорта
2014 - 2016 гг.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2.4.
Обновление информации об инвестиционной привлекательности Беловского муниципального района на инвестиционном портале Кемеровской области. Информационное наполнение сайта администрации Беловского муниципального района
постоянно в течение 2014 - 2016 гг.
Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории АБМР, отдел информатизации и компьютерного обеспечения АБМР
2.5.
Оказание помощи предприятиям в подготовке инвестиционных предложений и в проведении переговоров с инвесторами
постоянно в течение 2014 - 2016 гг.
Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории АБМР, отдел потребительского рынка и предпринимательства АБМР
2.6.
Формирование рейсов инвестиционных площадок, инвестиционных проектов
постоянно в течение 2014 - 2016 гг.
Отдел архитектуры и градостроительства АБМР,
отдел сельского хозяйства и природопользования АБМР,
МКУ "КУМИ БМР", администрации сельских поселений
2.7.
Участие и представление на ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Беловского района
2014 - 2016 гг.
Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории АБМР, отдел потребительского рынка и предпринимательства АБМР
Соисполнители: предприятия, организации и индивидуальные предприниматели БМР
2014 год
2015 год
2016 год
2.8.
Участие в семинарах по инвестиционной деятельности руководителей предприятий и специалистов органов местного самоуправления
2014 - 2016 гг.
Совет по инвестиционной деятельности
3. Мобилизация инвестиционных ресурсов и поддержка реализации приоритетных инвестиционных программ и проектов Беловском муниципальном районе
3.1.
Организация разработки проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики
постоянно в течение 2014 - 2016 гг.
Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории, отдел потребительского рынка и предпринимательства АБМР
3.2.
Предоставление муниципальных гарантий по приоритетным инвестиционным проектам
постоянно в течение 2014 - 2016 гг.
Финансовое управление по Беловскому району Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории, отдел потребительского рынка и предпринимательства АБМР
3.3.
Поддержка в форме размещения муниципального заказа
Отдел экономического анализа и прогнозирования развития территории АБМР
Всего по подпрограмме:
2014 - 2016 гг.
0
0
2014 г.
0
0
2015 г.
0
0
2016 г.
0
0
Заместитель главы района
по экономике
Е.М.САРАТОВКИНА
------------------------------------------------------------------