Постановление администрации Беловского муниципального района от 04.09.2014 N 117 "Об утверждении Положения о спасательной коммунально-технической службе Беловского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2014 г. № 117

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ КОММУНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ
(КОММУНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ)
БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Губернатора Кемеровской области от 10.10.2008 № 48-пг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Кемеровской области", во исполнение постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.06.2010 № 237 "О создании областных спасательных служб (служб гражданской обороны)", постановления Губернатора Кемеровской области от 12.05.2014 № 33-пг "Об утверждении Положения о спасательной коммунально-технической службе (коммунально-технической службе гражданской обороны) Кемеровской области":
1. Утвердить прилагаемое Положение о спасательной коммунально-технической службе (коммунально-технической службе гражданской обороны) Беловского муниципального района согласно приложению к постановлению.
2. Пресс-секретарю главы района (О.В.Карнаухова), начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспечения администрации Беловского муниципального района (Е.К.Букин) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Беловского муниципального района и его опубликование в районной газете "Сельские зори".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы района В.А.Ноженкина.
4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава района
А.И.ЩУКИН





Приложение
к постановлению администрации
Беловского муниципального района
от 4 сентября 2014 г. № 117

ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ КОММУНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ
(КОММУНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ)
БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Спасательная коммунально-техническая служба (коммунально-техническая служба гражданской обороны) Беловского муниципального района (далее - спасательная коммунально-техническая служба) - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны организаций жилищно-коммунального комплекса, обладающих сходным профилем деятельности и способных независимо от формы собственности к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.
Спасательная коммунально-техническая служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровской области, нормативными правовыми актами Беловского муниципального района, а также настоящим Положением и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с администрацией Беловского муниципального района, с другими спасательными службами (службами гражданской обороны) Беловского муниципального района.
1.2. Организационно-методическое руководство спасательной коммунально-технической службой возложено на МКУ "Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района".
Акты МКУ "Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района" по коммунально-техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время обязательны для исполнения всеми организациями жилищно-коммунального комплекса независимо от форм собственности.
1.3. Спасательная коммунально-техническая служба состоит из формирований, создаваемых на базе организаций жилищно-коммунального хозяйства независимо от форм собственности.
По решению руководителя гражданской обороны Беловского муниципального района - главы Беловского муниципального района силы и средства спасательной коммунально-технической службы могут использоваться в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Основные задачи спасательной
коммунально-технической службы

2.1. Спасательная коммунально-техническая служба решает свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны в мирное время, с возникновением угрозы нападения противника и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2.2. Основными задачами спасательной коммунально-технической службы являются:
- планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем спасательной коммунально-технической службы;
- контроль за созданием и подготовкой в организациях нештатных аварийно-спасательных формирований;
- подготовка необходимых сил и средств спасательной коммунально-технической службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;
- управление подчиненными органами управления и силами спасательной коммунально-технической службы, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими спасательными службами (службами гражданской обороны) Беловского муниципального района, с органами военного командования;
- руководство рассредоточением сил и средств службы, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых они созданы;
- ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательной коммунально - технической службы и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
- поддержание в готовности пунктов управления;
- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы объектов жилищно-коммунального хозяйства Беловского муниципального района;
- организация и осуществление ликвидации аварий на объектовых сетях коммунального хозяйства Беловского муниципального района;
- организация и осуществление дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств;
- контроль за проведением мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- обеспечение водой сил гражданской обороны;
- срочное захоронение трупов.

3. Силы спасательной коммунально-технической службы

3.1. Силы спасательной коммунально-технической службы:
- организации, входящие в состав спасательной коммунально-технической службы;
- формирования спасательной коммунально-технической службы.
3.2. Формирования спасательной коммунально-технической службы создаются в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999, организациями, которые разрабатывают организационную структуру и табели положенности материальных средств, осуществляют комплектование, оснащение материальными средствами и подготовку этих формирований.
3.3. Формирования спасательной коммунально-технической службы привлекаются для выполнения задач гражданской обороны согласно планам гражданской обороны, разрабатываемым организациями, на базе которых они созданы, а также для решения внезапно возникающих задач в соответствии со сложившейся обстановкой. Решение о привлечении спасательной коммунально-технической службы или формирований для решения задач мирного времени принимает глава Беловского муниципального района.
3.4. Количество и численность формирований спасательной коммунально-технической службы определяются характером и объемом задач, решаемых в мирное и военное время.
3.5. При необходимости для выполнения задач, возлагаемых на спасательную коммунально-техническую службу, решением руководителя гражданской обороны Беловского муниципального района в ее составе могут создаваться и другие формирования.

4. Управление спасательной коммунально-технической службой,
организация ее деятельности

4.1. Спасательная коммунально-техническая служба создается постановлением администрации Беловского муниципального района.
4.2. В состав спасательной коммунально-технической службы входят: руководство, органы управления, формирования, создаваемые на базе организаций жилищно-коммунального комплекса Беловского муниципального района.
4.3. Руководителями спасательных коммунально-технических служб является первый заместитель главы Беловского муниципального района, в компетенцию которого входят вопросы жилищно-коммунального хозяйства.
4.4. Органом управления спасательной коммунально-технической службы является штаб спасательной коммунально-технической службы.
Штаб спасательной коммунально-технической службы создается в мирное время руководителем спасательной коммунально-технической службы.
В состав штаба спасательной коммунально-технической службы включаются:
- начальник штаба - начальник МКУ "Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района";
- члены штаба - начальники структурных подразделений МКУ "Управление жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района" и организации жилищно-коммунального комплекса, на базе которых создается спасательная коммунально-техническая служба.
4.5. Начальник штаба спасательной коммунально-технической службы является заместителем руководителя спасательной коммунально-технической службы.
4.6. К формированиям спасательной коммунально-технической службы относятся аварийно-технические команды, группы, в том числе по водопроводно-канализационным, тепловым сетям и захоронению трупов, создаваемые на базе организаций жилищно-коммунального комплекса.
4.7. Руководитель спасательной коммунально-технической службы подчиняется руководителю гражданской обороны Беловского муниципального района, при его отсутствии - заместителю руководителя гражданской обороны Беловского муниципального района.
4.8. Руководитель спасательной коммунально-технической службы осуществляет руководство непосредственно или через штаб. Он имеет право отдавать приказы, распоряжения, обязательные для исполнения руководителями организаций, входящих в состав спасательной коммунально-технической службы, в интересах гражданской обороны Беловского муниципального района.
4.9. Начальник штаба спасательной коммунально-технической службы является заместителем руководителя спасательной коммунально-технической службы и имеет право от его имени отдавать приказы, распоряжения (указания), касающиеся мероприятий гражданской обороны.
Он осуществляет контроль за организацией подготовки и обучения личного состава формирований спасательной коммунально-технической службы и несет ответственность за организацию работы штаба спасательной коммунально-технической службы.
4.10. Повседневная деятельность по подготовке спасательной коммунально-технической службы осуществляется структурными подразделениями (работниками), специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999 № 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны".
4.11. Управление спасательной коммунально-технической службой осуществляется ее руководителем и направлено на поддержание в постоянной готовности формирований к работе по коммунально-техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны в условиях военного времени.
4.12. Основой управления спасательной коммунально-технической службой является решение руководителя спасательной коммунально-технической службы по коммунально-техническому обеспечению как в мирное, так и в военное время.
В решении руководитель определяет замысел действий в сложившейся обстановке, основные задачи и сроки их выполнения, порядок взаимодействия сил и средств спасательной коммунально-технической службы, порядок всестороннего обеспечения, места и время развертывания пунктов управления.
Для определения задач по организации управления заблаговременно разрабатываются документы в соответствии с требованиями и методическими рекомендациями.
Руководитель спасательной коммунально-технической службы осуществляет непосредственное руководство планированием и организацией выполнения мероприятий коммунально-технического обеспечения как в мирное, так и в военное время.
4.13. План коммунально-технического обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны спасательной коммунально-технической службы на военное время утверждается руководителем гражданской обороны спасательных коммунально-технических служб после согласования с руководителем спасательной коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданской обороны) Кемеровской области, отделом по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации Беловского муниципального района и руководителем вышестоящего органа.
Руководитель спасательной коммунально-технической службы осуществляет непосредственное руководство планированием коммунально-технического обеспечения мероприятий гражданской обороны.
4.14. Для обеспечения устойчивого управления спасательной коммунально-технической службой в мирное время готовятся основные и запасные пункты управления.
Пункты управления должны быть оснащены средствами связи и иметь необходимое оборудование, обеспечивающее нормальные условия работы личного состава штаба спасательной коммунально-технической службы.
4.15. Эффективность управления спасательной коммунально-технической службой в военное время обеспечивается уровнем подготовки руководящего состава, организации системы связи, состоянием пункта управления, непрерывным сбором и анализом данных об обстановке, своевременным принятием решений о коммунально-техническом обеспечении мероприятий гражданской обороны и доведением задач до подчиненных, осуществлением постоянного контроля за исполнением отданных распоряжений.
4.16. Для обеспечения непрерывности управления спасательной коммунально-технической службой при условии выхода из строя основного пункта управления приказом руководителя спасательной коммунально-технической службы назначается пункт управления - дублер, который обеспечивается необходимыми для управления документами, разработанными заблаговременно штабом спасательной коммунально-технической службы.
4.17. Руководитель спасательной коммунально-технической службы ежегодно в ноябре представляет руководителю спасательной коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданской обороны) Кемеровской области доклад о состоянии готовности спасательной коммунально-технической службы.

5. Полномочия руководителя спасательной
коммунально-технической службы

5.1. На руководителя спасательной коммунально-технической службы возлагается:
- руководство разработкой документации по организации обеспечения коммунально-техническими услугами в военное время и подготовке спасательной коммунально-технической службы к выполнению задач по предназначению, контроль за их выполнением;
- организация и контроль за подготовкой штаба и формирований спасательной коммунально-технической службы к работе в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- контроль за поддержанием пунктов управления спасательной коммунально-технической службы в постоянной готовности;
- руководство и контроль за специальной подготовкой работников по вопросам организации обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны в военное время;
- организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций жилищно-коммунального комплекса в военное время;
- организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими спасательными службами (службами гражданской обороны) Беловского муниципального района, с органами военного командования;
- организация и контроль за деятельностью органа управления (штаба), организаций и формирований спасательной коммунально-технической службы по выполнению ими задач в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- руководство разработкой и корректировкой планирующих и отчетных документов.
5.2. Ответственность за готовность органа управления, сил и средств, включаемых в состав спасательной коммунально-технической службы, несет руководитель спасательной коммунально-технической службы, а также руководители организаций, на базе которых они созданы.

6. Организация подготовки личного состава
спасательной коммунально-технической службы

6.1. Специальная подготовка личного состава спасательной коммунально-технической службы является составной частью подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса к работе в условиях военного времени.
6.2. Специальная подготовка в органах управления планируется и проводится дифференцированно с различными категориями обучаемых в ходе плановых занятий и учений, на учебных сборах.
Тематика занятий с личным составом штаба, формирований спасательной коммунально-технической службы определяется исходя из уровня подготовки обучаемых.
Основными формами подготовки к выполнению задач являются:
- для штаба спасательной коммунально-технической службы - командно-штабные учения и командно-штабные тренировки;
- для формирований спасательной коммунально-технической службы - тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения.
Периодичность и продолжительность учений со штабом, формированиями устанавливаются организационно-методическими указаниями и рекомендациями МЧС России.
Подготовка руководящего состава спасательной коммунально-технической службы проводится в ГОБУ ДПО "Кемеровский объединенный учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности" и его филиалах согласно плану комплектования на текущий учебный год по программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны.
6.3. Руководитель органа управления спасательной коммунально-технической службы:
- организует специальную подготовку работников органа управления спасательной коммунально-технической службы;
- осуществляет контроль и оказывают необходимую помощь руководителям занятий и учений;
- проводит мероприятия, способствующие повышению эффективности обучения подчиненных;
- систематически проверяет и анализирует уровень подготовки подчиненных и принимают меры по поддержанию профессиональных знаний на должном уровне.
6.4. Повышение уровня подготовленности руководящего состава органа управления спасательной коммунально-технической службы проводится на учебных сборах в установленном порядке.

7. Порядок комплектования, материально-технического
и финансового обеспечения спасательной
коммунально-технической службы

7.1. Комплектование спасательной коммунально-технической службы специалистами, оснащение техникой, имуществом и материально-техническими средствами осуществляются руководителем спасательной коммунально-технической службы на базе организаций жилищно-коммунального хозяйства за счет собственных ресурсов.
7.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение спасательной коммунально-технической службы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

8. Ответственность за готовность спасательной
коммунально-технической службы к решению поставленных задач

8.1. Руководитель спасательной коммунально-технической службы несет персональную ответственность за готовность спасательной коммунально-технической службы к выполнению задач гражданской обороны.
8.2. Ответственность за готовность органа управления, сил и средств, включаемых в состав спасательной коммунально-технической службы, несет руководитель спасательной коммунально-технической службы, а также руководители организаций, на базе которых они созданы.
8.3. При приватизации (реорганизации) организаций с сохранением профиля их деятельности, на базе которых создана спасательная коммунально-техническая служба, их функции закрепляются за правопреемниками имущественных прав и обязанностей приватизируемой (реорганизуемой) организации на основе соответствующего договора.
8.4. Должностные лица, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении установленных настоящим Положением и иными нормативными правовыми документами требований по созданию и обеспечению деятельности спасательной коммунально-технической службы, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Первый заместитель
главы района
В.А.НОЖЕНКИН


------------------------------------------------------------------