Постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа от 21.08.2014 N 1044 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры Анжеро-Судженского городского округа" на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ АНЖЕРО-СУДЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2014 г. № 1044
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
АНЖЕРО-СУДЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа
от 19.09.2014 № 1200)
В соответствии с постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 16.09.2013 № 1286 "Об утверждении Положения о муниципальных программах Анжеро-Судженского городского округа", постановлением № 746 от 18.06.2014 "Об утверждении перечня муниципальных программ"
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие культуры Анжеро-Судженского городского округа" на 2015 - 2017 гг.
2. Отделу информационных технологий (Д.А.Томышев) разместить настоящее постановление на официальном сайте Анжеро-Судженского городского округа.
3. Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы округа Галкину Н.Д.
Глава городского округа
В.Н.ЧЕРНОВ
Утверждено
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа
от 19.09.2014 № 1200)
Паспорт
муниципальной программы "Культура
Анжеро-Судженского городского округа"
на 2015 - 2017 годы
Наименование муниципальной программы
"Культура Анжеро-Судженского городского округа" на 2015 - 2017 годы
Директор программы
Заместитель главы Анжеро-Судженского городского округа Н.Д.Галкина
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы
Управление культуры администрации Анжеро-Судженского городского округа
Исполнители муниципальной программы
Управление культуры
Цели муниципальной программы
Цель 1:
Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям
Цель 2.
Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни
Задачи муниципальной программы
Сохранение культурного и исторического наследия;
- создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям;
- сохранение и развитие творческого потенциала жителей Анжеро-Судженского городского округа
Срок реализации муниципальной программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Местный бюджет
2015 г. - 28578,4 тыс. руб.
2016 г. - 28578,4 тыс. руб.
2017 г. - 28578,4 тыс. руб.
Областной бюджет
2015 г. - 4733,7 тыс. руб.
2016 г. - 4733,7 тыс. руб.
2017 г. - 4733,7 тыс. руб.
Итого по программе:
2015 г. - 33312,1
2016 г. - 33312,1
2017 г. - 33312,1
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
- Укрепление единого культурного пространства Анжеро-Судженского городского округа на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций народа;
- создание условий для участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность, развитие самодеятельного художественного творчества;
- расширение библиотечных и музейных услуг, увеличение охвата населения Анжеро-Судженского городского округа библиотечными и музейными услугами, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;
- развитие межнациональных культурных связей, поддержка разнообразия национальных культур;
- повышение качества услуг, оказываемых культурно-досуговыми учреждениями;
- повышение эффективности использования бюджетных средств для достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств подведомственными управлению культуры учреждениями;
- увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий к 2017 году;
- увеличение посещаемости музейных учреждений до 0,49 посещений на 1 жителя в год к 2017 году;
- увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек города;
- сохранить количество грантовых конкурсов для поддержки творческих проектов сферы культуры и искусства Анжеро-Судженска
1. Характеристика текущего состояния сферы культуры
в Анжеро-Судженском городском округе
Муниципальная программа "Культура Анжеро-Судженского городского округа" на 2015 - 2017 годы разработана на основании "дорожной карты", утвержденной постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа № 745 от 17.06.2014.
Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни города.
Доступность культурных благ для населения города обеспечивается сетью муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей в области культуры.
Сеть муниципальных учреждений культуры представлена Централизованной библиотечной системой, включающей в себя 8 филиалов библиотек, 6 дворцами культуры и клубами и городским краеведческим музеем.
Приоритетными направлениями деятельности муниципальных библиотек является привлечение к активному чтению, расширение читательских интересов, удовлетворение читательских потребностей.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Число пользователей библиотек
29216
29222
29232
Книговыдача
674200
674250
674332
Музейное наследие города Анжеро-Судженска состоит из памятников архитектуры, истории и культуры, предметов быта горожан прошлых десятилетий и коллекций. Учет и хранение культурных ценностей на территории города осуществляется городским краеведческим музеем.
Постоянно наблюдается рост количества посещений музея жителями города. Этому немало способствует ежемесячная акция "Музей для всех", предусматривающая день бесплатного посещения музея для студентов и день открытых дверей в музее.
В целях информатизации и модернизации сотрудниками городского краеведческого музея создаются мультимедийные продукты (компьютерные фильмы, компакт-диски по материалам научной, выставочной и образовательной деятельности, слайд-программы). В целях информирования населения о музейных услугах в городском краеведческом музее функционирует сайт, который содержит информацию о деятельности музея.
Острой проблемой музейных фондовых хранилищ остается теснота помещений. В сочетании с ежегодным увеличением количества экспонатов музея, эта проблема усугубляется. Остается актуальным приобретение программы для создания электронного каталога музейных фондов "АС - музей 3".
Управлением культуры администрации Анжеро-Судженского городского округа оказывается поддержка участия юных дарований во Всероссийских, региональных и международных конкурсах. В первом полугодии 2014 года творческие коллективы учреждений культуры приняли участие в 13 международных, общероссийских, межрегиональных и 21 областном конкурсе и фестивале, что подтверждает высокую активность творческих коллективов в связи с годом культуры. Создавая условия для творческой самореализации анжеросудженцев посредством конкурсов, фестивалей и грантов, в первом полугодии 2014 года состоялось 11 городских конкурсов. Были вручены муниципальные гранты на сумму 60 тыс. рублей по итогам городских конкурсов: поэтического творчества "Свой голос. Анжеро-Судженск", 24 чел. (победителю вручен грант главы - 10,0 тыс. руб.), городской конкурс "Работник культуры", 5 участников (победителям в номинациях вручены гранты в размере 10,0 тыс. руб.).
Коллективы учреждений культуры постоянно принимают активное участие в проведении общегородских праздников и мероприятий: День Победы, День города, "Сабантуй", Новогодние праздничные мероприятия, Международный женский день, День защитника Отечества, День знаний, приемы главы городского округа, другие социально значимые мероприятия. С каждым годом повышается уровень проведения общегородских мероприятий, увеличивается охват населения, принимающих в них участие.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Количество мероприятий
2358
2404
2550
Количество человек
736724
740731
820756
Из них количество детей
104600
122276
153404
Неотъемлемым компонентом культурной среды города выступают творческие коллективы и объединения. Количество участников клубных формирований увеличивается с каждым годом. В то же время сохраняется количество коллективов со званиями "Народный" и "Образцовый".
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Количество клубных формирований
211
216
205
Количество участников в них
4730
4838
4876
Количество народных и образцовых коллективов
10
10
10
Учреждения культуры клубного типа продолжают работу в направлении информатизации и развития электронных услуг. Размещение информации на собственных сайтах учреждений позволяет жителям города узнавать о проводимых и планируемых мероприятиях и о действующих творческих коллективах, оставлять пожелания и отзывы.
Материально-техническая база учреждений культуры, напрямую влияющая на обретение ими привлекательного для посетителей облика, - одна из главных проблем отрасли и требует обновления и модернизации, что возможно при увеличении финансирования отрасли. Накопившиеся проблемы в культуре, требующие финансовых вложений, превышают возможности города по их решению. В то же время возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и искусства ограничена их социальными целями и недостаточным уровнем благосостояния населения. Как следствие - невысокий спрос населения на платные культурные услуги.
Несмотря на организацию работы единого информационного пространства в сфере культуры, библиотечной информационной среды, которая открывает населению возможность свободного получения информации, это направление деятельности тормозит недостаточное и несвоевременное поступление денежных средств на оформление подписки на периодические издания для библиотек.
Краткое описание целей и задач муниципальной программы
Главными целями программы являются: обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Достижение данных целей предполагается посредством решения взаимосвязанных и взаимодополняемых задач:
Задача 1. Сохранение культурного и исторического наследия народа.
Задача 2. Создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям.
Задача 3. Сохранение и развитие творческого потенциала жителей Анжеро-Судженского городского округа.
Сохранение культурных ценностей имеет приоритетное значение для города, так как свободный доступ к культурным ценностям и ознакомление с культурным наследием является важнейшим из инструментов формирования общественного сознания и целостности системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной жизни. Культурное наследие - понятие широкое и многоплановое: сюда входит как духовная, так и материальная культура. Сегодня расширение доступа жителей к культуре и активизация общественного интереса к памятникам истории и культуры - являются одними из основных направлений работы и выделены в отдельную задачу Программы.
Для улучшения доступа граждан к информации и знаниям необходимо развитие библиотечного дела. Целью культурной политики в области библиотечного дела является содействие созданию системы библиотечного обслуживания, способной обеспечить гражданам быстрый, полный и свободный доступ к информации. Приоритетным направлением в рамках данной задачи является совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания населения городского округа.
Сохранение и развитие творческого потенциала жителей является одной из приоритетных задач. Каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями. В связи с этим в учреждениях постоянно создаются условия для развития творчества, осуществляется поддержка инноваций и инициатив в сфере культуры, в том числе поощряется участие творческих коллективов в областных и всероссийских конкурсах и фестивалях, горожане привлекаются к участию в городских проектах.
Программа с кратким описанием мероприятий
Программа "Культура Анжеро-Судженского городского округа на 2015 - 2017 гг." включает в себя следующие мероприятия:
1. Обеспечение деятельности учреждений культуры и мероприятий в сфере культуры.
2. Развитие музейного дела.
Городским краеведческим музеем выполняется функция научного и просветительского характера. Предполагается сохранение, изучение, пополнение и экспонирование музейного фонда, осуществление процессов модернизации музейной деятельности, развитие выставочной, просветительной и образовательной деятельности.
3. Развитие библиотечного дела.
Развитие библиотечного дела предполагает содержание и обеспечение деятельности централизованной библиотечной системы, постоянную обновляемость, комплектование и высокий уровень сохранности библиотечных фондов, также внедрение и развитие информационных технологий в библиотеках, развитие электронных библиотек.
4. Развитие управления в сфере культуры.
Сроки и этапы реализации программы
Программа будет реализоваться в один этап: с 2015 по 2017 годы. Реализация мероприятий программы повлечет достижение следующих целевых значений показателей (индикаторов) программы:
- соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по муниципальной территории;
В соответствии с дорожной картой (проценты)
2015 год
2016 год
2017 год
73,7
82,4
100
- численность участников культурно-досуговых мероприятий;
Увеличение по сравнению с предыдущим годом в соответствии с дорожной картой (процентов)
2013 год (фактическое значение)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
6,9
7
7,1
7,2
человек
820756
877388
938805
1005460
1077853
- увеличение числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях;
В соответствии с дорожной картой (процентов)
2015 год
2016 год
2017 год
7,2
7,5
7,8
- количество муниципальных стипендий (грантов) для выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов - в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" значение данного показателя должно достигнуть 2-х единиц;
- динамика посещаемости музейных учреждений (посещений на 1 жителя в год);
Увеличение по сравнению с предыдущим годом в соответствии с дорожной картой (процентов)
2013 год (фактическое значение)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
0,58
0,63
0,65
0,67
человек
37502
37720
37958
38205
38461
Плановая
79500
79000
78700
численность населения города (человек)
Посещений на 1 жителя в год (посетители/численность населения)
0,48
0,48
0,49
- прирост количества выставочных проектов, относительно уровня 2011 года - в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" значение данного показателя должно увеличиться в 2 раза к 2018 году;
Количество выставок
2011 год (факт)
2012 год (факт)
2013 год (факт)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
58
64
72
81
90
99
108
Прирост в процентах к 2011 году
10
24
40
55
71
86
динамика количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек города;
В соответствии с дорожной картой (процентов)
2015 год
2016 год
2017 год
2
2,1
2,2
- уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в зависимости от нормативной потребности в т.ч. клубами и учреждениями клубного типа, библиотеками, парками культуры и отдыха;
- доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;
- доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры;
Достижение целей, поставленных в реализуемой муниципальной программе, запланировано через достижение плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.
Порядок проведения и критерии оценки
эффективности реализации Программы
Методика оценки эффективности реализации Программы определяет порядок оценки фактической эффективности Программы в процессе ее реализации и при ее завершении.
Методика основана на оценке результативности реализации Программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на развитие культуры в Анжеро-Судженском городском округе.
Оценка экономической эффективности Программы рассчитывается по итогам отчетного года по следующей формуле:
,
где:
ЭЭК - оценка экономической эффективности расходования бюджетных средств;
ОФПЛ - объем финансирования, предусмотренный бюджетом Анжеро-Судженского городского округа на соответствующий финансовый год на реализацию Программы;
ОФФ - фактический объем финансирования на реализацию Программы за год;
КЗПЛ - количество человек, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях в соответствии с плановыми целевыми индикаторами реализации Программы на год;
КЗФ - фактическое количество человек, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях за соответствующий финансовый год.
Экономическая эффективность признается достигнутой при условии, что значение ЭЭК больше или равно 1.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА
АНЖЕРО-СУДЖЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2015 - 2017 ГГ.
Наименование муниципальной программы
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс.руб.
очередной год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
Муниципальная программа "Культура Анжеро-Судженского городского округа"
всего
33312,1
33312,1
33312,1
местный бюджет, в т.ч.
28578,4
28578,4
28578,4
0801 0601241 600
1225,6
1225,6
1225,6
0801 0601342 600
6222,6
6222,6
6222,6
0801 0601342 300
15
15
15
0801 0601140 600
19144,6
19144,6
19144,6
0801 0601140 300
53
53
53
0804 0601404 100
466,6
466,6
466,6
0804 0601404 200
60
60
60
0804 0601404 800
0,3
0,3
0,3
0804 0601452 100
1208,7
1208,7
1208,7
0804 0601452 200
182
182
182
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
4733,7
4733,7
4733,7
в том числе:
0801 0607042 600
4458
4458
4458
0801 0607045 600
249
249
249
0801 0607048 600
1003 0607043 300
26,7
26,7
26,7
средства юридических и физических
лиц
Мероприятие "Обеспечение деятельности учреждений культуры и мероприятий в сфере культуры"
всего
21890,5
21890,5
21890,5
местный бюджет, в т.ч.
19197,6
19197,6
19197,6
0801 0601140 600
19144,6
19144,6
19144,6
0801 0601140 300
53
53
53
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
2692,9
2692,9
2692,9
в том числе:
0801 0607042 600
2675,1
2675,1
2675,1
0801 0607048 600
1003 0607043 300
17,8
17,8
17,8
средства юридических и физических
лиц
Мероприятие "Развитие музейного дела"
всего
1515,4
1515,4
1515,4
местный бюджет, в т.ч.
1225,6
1225,6
1225,6
0801 0601241 600
1225,6
1225,6
1225,6
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
289,8
289,8
289,8
в том числе:
0801 0607042 600
280,9
280,9
280,9
1003 0607043 300
8,9
8,9
8,9
средства юридических и физических
лиц
Мероприятие "Развитие библиотечного дела"
всего
7988,6
7988,6
7988,6
местный бюджет, в т.ч.
6237,6
6237,6
6237,6
0801 0601342 600
6222,6
6222,6
6222,6
0801 0601342 300
15
15
15
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
1751
1751
1751
в том числе:
0801 0607042 600
1502
1502
1502
0801 0607045 600
249
249
249
средства юридических и физических
лиц
Мероприятие "Развитие управления в сфере культуры"
всего
1917,6
1917,6
1917,6
местный бюджет, в т.ч.
1917,6
1917,6
1917,6
0804 0601404 100
466,6
466,6
466,6
0804 0601404 200
60
60
60
0804 0601404 800
0,3
0,3
0,3
0804 0601452 100
1208,7
1208,7
1208,7
0804 0601452 200
182
182
182
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
в том числе:
средства юридических и физических
лиц
--------------------------------
<*> В случае увеличения планового периода объем финансовых ресурсов указывается на каждый год планового периода в отдельной графе
СВЕДЕНИЯ
О ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
(ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
"Культура Анжеро-Судженского городского округа" на 2015 - 2017 гг.
Показатель интегральной оценки эффективности программы
единиц
0,7
0,71
0,72
соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате работников по муниципальной территории (по дорожной карте)
процентов
73,7
82,4
100
"Обеспечение деятельности учреждений культуры и мероприятий в сфере культуры"
Численность участников культурно-досуговых мероприятий
человек
938805
1005460
1077853
увеличение числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях
процентов
7,2
7,5
7,8
количество муниципальных стипендий (грантов) для выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов
единиц
2
2
2
"Развитие музейного дела"
Динамика посещаемости музейных учреждений:
посещений на 1 жителя в год
0,48
0,48
0,49
прирост количества выставочных проектов, относительно уровня 2011 года
процентов
55
71
86
"Развитие библиотечного дела"
Динамика количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Кемеровской области, в том числе включенных в электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом)
процентов
2
2,1
2,2
"Развитие управления в сфере культуры"
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в зависимости от
процентов
96
96
96
нормативной потребности в т.ч.
клубами и учреждениями клубного типа
87
88
88
библиотеками
100
100
100
парками культуры и отдыха
100
100
100
доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности
процентов
8
8
8
доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры
процентов
0
0
0
------------------------------------------------------------------