Постановление администрации Промышленновского муниципального района от 22.09.2014 N 2492-п "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Промышленновском районе на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2014 г. № 2492-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ПРОМЫШЛЕННОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
В целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства Промышленновского муниципального района, в соответствии с постановлением администрации Промышленновского муниципального района от 15.08.2013 № 1362-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, реализуемых за счет средств районного бюджета":
1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Промышленновском районе" на 2015 - 2017 годы согласно приложению.
2. Внести указанную программу на утверждение объема финансирования в Промышленновский районный Совет народных депутатов.
3. Постановление подлежит обнародованию на сайте Промышленновского муниципального района и вступает в силу с 01.01.2015.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района по экономике Игину О.А.
Глава района
А.И.ШМИДТ
Приложение
к постановлению администрации
Промышленновского муниципального района
от 22 сентября 2014 г. № 2492-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ПРОМЫШЛЕННОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы
"Поддержка малого и среднего предпринимательства
в Промышленновском районе на 2015 - 2017 годы"
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Промышленновском районе на 2015 - 2017 годы"
Директор программы
Заместитель главы района по экономике
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района
Исполнители муниципальной программы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района
Цели муниципальной программы
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, наращивания объемов производства продукции и услуг, создания новых рабочих мест, решения социальных задач, обеспечения населения района качественными товарами и услугами
Задачи муниципальной программы
Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг, содействие установлению взаимовыгодных экономических отношений между крупным, малым и средним бизнесом, стимулирование инновационной деятельности
Срок реализации муниципальной программы
2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Всего, тыс. руб.
Районный бюджет, тыс. руб.
Обл. бюджет, тыс. руб.
Фед. бюджет, тыс. руб.
2015 г.
350
350
2016 г.
100
100
2017 г.
100
100
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, увеличение доли оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций муниципального образования
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами. Технико-экономическое
(социально-экономическое) обоснование программы
В Промышленновском районе количество малых предприятий на 01.07.2014 составило 201.
67,5% малых предприятий работают в сфере торговли и услуг, 20,8% - в промышленности, 11,7% в сельском хозяйстве.
Среднесписочная численность работников на малых предприятиях за 6 месяцев 2014 года составила 2791 человек.
Оборот малых предприятий района за отчетный период составил 1260,2 млн. руб., к уровню прошлого года 105,5%.
Кроме того, на 01.07.2014 зарегистрировано 987 физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью в Промышленновском районе без образования юридического лица.
В Промышленновском районе сформирован достаточный слой предпринимателей и фермеров, который достиг той ступени развития, когда его разобщенность для обмена опытом, отсутствие необходимости взаимосвязи с законодательной властью и администрацией района стала тормозом в его развитии.
Для развития и поддержки предпринимательства возникла необходимость разработки и утверждения Программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Промышленновском районе.
Кроме того, существуют и другие проблемы и факторы, которые сдерживают развитие малого и среднего предпринимательства, и требует решения программным методом
- отсутствие финансово-кредиторского механизма и имущественной поддержки предпринимателям как начинающим бизнес, так и действующим (низкие залоговые возможности для получения кредитов);
- несовершенность нормативно-правовой базы развития малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие статистической и аналитической обеспеченности предпринимателей и системы информационного обмена между субъектами малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие механизма взаимодействия организаций крупного бизнеса с малым и средним предпринимательством;
- недостаточный уровень экономических знаний у предпринимателей и специалистов;
- отсутствие инновационных проектов, предусматривающих выпуск новой конкурентоспособной продукции;
- ограниченность источников долгосрочного кредитования производственной сферы;
- сложность получения разрешений и согласований при создании и реализации новых проектов.
2. Цели и задачи программы
Целями настоящей программы являются:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства,
- наращивание объемов производства продукции и услуг,
- создание новых рабочих мест,
- решение социальных задач,
- обеспечение населения района качественными товарами и услугами.
Задачи программы:
- развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг,
- содействие установлению взаимовыгодных экономических отношений между крупным, малым и средним бизнесом,
- стимулирование инновационной деятельности, проведение мероприятий по энергосбережению.
3. Система программных мероприятий
№ п/п
Наименование мероприятий
Результативность выполнения мероприятий
Срок исполнения
Исполнитель
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
3.1.
Организация системы сбора информации для мониторинга развития малого и среднего предпринимательства
Возможность оценки состояния предпринимательства и основных тенденций его развития
2015 - 2017 гг.
Комитет по экономике и предпринимательству
-
3.2.
Проведение мероприятий в связи с празднованием Дня российского предпринимательства
Стимулирование предпринимательской деятельности
2015 - 2017 гг.
Комитет по экономике и предпринимательству,
Совет предпринимателей
районный бюджет
15
15
15
3.3.
Оказание консультаций предпринимателям по юридическим вопросам
Содействие в принятии предпринимателями оптимальных решений
2015 - 2017 гг.
Юридический отдел администрации района
-
3.4.
Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Доведение оперативной информации о мерах поддержки, справочной информации по вопросам бизнеса до субъектов малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 гг.
Заместители главы района,
комитет по экономике и предпринимательству
-
3.5.
Привлечение субъектов малого и среднего бизнеса к активному участию в конкурсах на поставку продукции, услуг для муниципальных нужд
Увеличение объемов реализации товаров, работ, услуг местных производителей, создание рабочих мест, увеличение налоговой базы местного бюджета
2015 - 2017 гг.
Заместители главы района, начальники управлений,
комитет по экономике и предпринимательству
-
3.6.
Привлечение представителей малого и среднего бизнеса к активному участию в областных и районных выставках, ярмарках
Продвижение продукции местных производителей на потребительском рынке
2015 - 2017 гг.
Заместитель главы района по экономике,
управление сельского хозяйства,
комитет по экономике и предпринимательству
-
3.7.
Организация встреч и экскурсии школьников на предприятия малого и среднего бизнеса
Распространение информации о предпринимательской деятельности среди молодежи
2015 - 2017 гг.
Совет предпринимателей,
заместитель главы района по социальным вопросам,
комитет по экономике и предпринимательству
-
3.8.
Субсидирование части произведенных затрат субъектами малого предпринимательства, в том числе на создание собственного бизнеса
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 гг.
Комитет по экономике и предпринимательству
Районный бюджет
35
35
35
3.9.
Передача субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества целевым назначением для осуществления предпринимательской деятельности по приоритетным направлениям
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 гг.
Комитет по экономике и предпринимательству,
комитет по управлению муниципальным имуществом
-
3.10.
Грантовая поддержка начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 гг.
Комитет по экономике и предпринимательству,
управление образования
Районный бюджет
300
50
50
Итого:
350
100
100
4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
"Поддержка малого и среднего предпринимательства
в Промышленновском районе на 2015 - 2017 годы"
1. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств:
4.1. районного бюджета;
4.2. иных не запрещенных законодательством источников финансирования:
4.2.1. федерального бюджета;
4.2.2. областного бюджета;
4.2.3. бюджетов государственных внебюджетных фондов;
4.2.4. юридических и физических лиц.
2. Объемы бюджетных ассигнований из районного бюджета на реализацию муниципальных программ утверждаются решением Промышленновского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
Муниципальная программа
Всего
350
100
100
районный бюджет
350
100
100
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
средства юридических и физических лиц
5. Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) муниципальной программы
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Промышленновском районе на 2015 - 2017 годы"
Число субъектов малого и среднего предпринимательства
Единиц на 10 тыс. человек населения
257,6
265,5
266
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
27,8
27,8
27,8
Доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций муниципального образования
%
42,5
42,5
42,5
Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства
%
4,6
5,0
5,0
6. Оценка эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности муниципальной программы для мониторинга вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Промышленновского района проводится ответственным исполнителем (координатором) по итогам отчетного года в срок до 1 марта.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе оценки:
степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 3 к муниципальной программе;
степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств районного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы, представленных в приложении № 3 к муниципальной программе по каждому источнику ресурсного обеспечения;
степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.
Степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы (Сд) определяется по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).
Уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
До начала очередного года реализации муниципальной программы ответственный исполнитель (координатор) совместно с исполнителями муниципальной программы по каждому показателю (индикатору) реализации муниципальной программы (подпрограммы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация муниципальной программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 95 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 80 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация муниципальной программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
7. Управление муниципальной программой
и контроль за ходом ее реализации
3. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет директор муниципальной программы.
Директор муниципальной программы несет ответственность за достижение значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, эффективное использование выделяемых на ее реализацию финансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение муниципальной программы.
4. Для обеспечения мониторинга реализации муниципальных программ 1 раз в полугодие в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, директор муниципальной программы представляет в комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района:
4.1. отчет об использовании ассигнований районного бюджета на реализацию муниципальной программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года);
4.2. отчет о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы (по итогам полугодия нарастающим итогом с начала года), а также пояснительную записку с анализом отклонений.
5. До 25 февраля года, следующего за отчетным годом, финансовое управление по Промышленновскому району представляет в комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района отчет об использовании ассигнований районного бюджета на реализацию муниципальной программы за отчетный год.
6. До 1 марта года, следующего за отчетным годом, директор муниципальной программы представляет в комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района:
6.1. отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы за отчетный год;
6.2. отчет об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы за отчетный год;
6.3. информацию о результатах оценки эффективности муниципальной программы за отчетный год с предложениями по дальнейшей ее реализации;
6.4. пояснительную записку с оценкой влияния вклада результатов в решение задач и достижение целей муниципальной программы, анализом отклонений, перечнем мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
6.5 отчеты предоставляются по формам, утвержденным постановлением администрации Промышленновского муниципального района от 15.08.2013 № 1362-П "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, реализуемых за счет средств районного бюджета".
7. Комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района на основании представленных отчетов готовит сводный отчет о результатах реализации муниципальных программ за отчетный год с оценкой их эффективности и направляет главе Промышленновского муниципального района не позднее 1 апреля текущего финансового года.
Приложение № 1
к муниципальной программе
от 22 сентября 2014 г. № 2492-п
Отчет
об использовании ассигнований районного бюджета
на реализацию муниципальной программы
___________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за январь - _________ 20__ года
(нарастающим итогом с начала года)
№ п/п
Статус
Наименование
Расходы (тыс. руб.)
сводная бюджетная роспись,
план года
кассовое исполнение за январь - ______ 20__ года
1
Муниципальная программа
2
Подпрограмма
3
Мероприятие
Директор программы:
Приложение № 2
к муниципальной программе
от 22 сентября 2014 г. № 2492-п
Отчет
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы
______________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за январь - _________ 20__ года
(нарастающим итогом с начала года)
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
План на 20__ год
План на январь - _____ 20__ года
Факт за январь - _____ 20__ года
Фак за январь - ____ 20__ года *
Обоснование отклонений значений целевых показателей (индикаторов) (при наличии)
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Целевой показатель (индикатор)
2.
Целевой показатель (индикатор)
--------------------------------
* Соответствующий период предыдущего года
Директор программы:
Приложение № 3
к муниципальной программе
от 22 сентября 2014 г. № 2492-п
Отчет
об использовании ассигнований районного бюджета
на реализацию муниципальной программы
___________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за ____ год
(нарастающим итогом с начала года)
№ п/п
Статус
Наименование
Расходы, тыс. рублей
сводная бюджетная роспись,
план года
кассовое исполнение по состоянию на ______ 20__ года
1
Муниципальная программа
2
Подпрограмма
3
Мероприятие
Приложение № 4
к муниципальной программе
от 22 сентября 2014 г. № 2492-п
Отчет
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы
______________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за январь - _________ 20__ года
(нарастающим итогом с начала года)
№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
План на 20__ год
План на январь - _____ 20__ года
Факт за январь - _____ 20__ года
Факт за январь - _____ 20__ года *
Обоснование отклонений значений целевых показателей (индикаторов) (при наличии)
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Целевой показатель (индикатор)
2.
Целевой показатель (индикатор)
--------------------------------
* Соответствующий период предыдущего года
Директор программы:
Приложение № 5
к муниципальной программе
от 22 сентября 2014 г. № 2492-п
Отчет
об объеме финансовых ресурсов
муниципальной программы
за ____ год
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
отчетный год
план
кассовое исполнение
1
2
3
4
Муниципальная программа
Всего
районный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Подпрограмма
Всего
районный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Мероприятие
Всего
районный бюджет
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Директор программы:
------------------------------------------------------------------