Постановление администрации Промышленновского муниципального района от 22.09.2014 N 2494-п "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера Промышленновского района" на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2014 г. № 2494-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО РАЙОНА" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
В соответствии с постановлением администрации Промышленновского муниципального района от 15.08.2013 № 1362-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, реализуемых за счет средств районного бюджета", в целях реализация полномочий администрации Промышленновского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Совершенствования гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Промышленновского района" на 2015 - 2017 годы, согласно приложению.
2. Внести указанную программу на утверждение объема финансирования в Совет народных депутатов Промышленновского муниципального района.
3. Постановление подлежит обнародованию на сайте Промышленновского муниципального района и вступает в силу с 01.01.2015.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы района Петрова П.А.
Глава района
А.И.ШМИДТ
Приложение
к постановлению администрации
Промышленновского
муниципального района
от 22 сентября 2014 г. № 2494-п
Паспорт
муниципальной программы "Совершенствование гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного, техногенного характера
Промышленновского района" на 2015 - 2017 годы
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Совершенствование гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера Промышленновского района" на 2015 - 2017 годы
Директор программы
Первый заместитель главы района
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы
Отдел военно-мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
Исполнители муниципальной программы
Отдел военно-мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
Цели муниципальной программы
Максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения
Задачи муниципальной программы
Создание необходимых условий для уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ограничение последствий от возможных чрезвычайных ситуаций.
Совершенствование пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, охраны жизни людей на водных объектах.
Повышение качества организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, охраны жизни людей на водных объектах.
Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Повышение оперативного реагирования служб жизнеобеспечения на предупреждение и ликвидацию ЧС
Срок реализации муниципальной программы
Программа реализуется в 2015 - 2017 гг.
Основные мероприятия программы
Определение мер для уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Совершенствование пропаганды, информационного обеспечения, обучения населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, охраны жизни людей на водных объектах.
Повышение оперативного реагирования служб жизнеобеспечения на предупреждение и ликвидацию ЧС
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации
Мероприятия Программы финансируются из районного бюджета в сумме 1461 тыс. руб.
2015 г. - 487 тыс. руб.
2016 г. - 487 тыс. руб.
2017 г. - 487 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- Сокращение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;
- оперативное реагирование служб жизнеобеспечения на предупреждение и ликвидацию ЧС;
- информационность населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, охраны жизни людей на водных объектах
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Выполнение мероприятий данной программы требует законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В целях недопущения создания условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях необходимо своевременное обследование прудов, подготовка в осенний период к безопасному пропуску ледохода в паводковый период, принятие оперативных решений в случае выявления аварийных ситуаций, приобретение специального оборудования для спасения людей и имущества, попавших в зону подтопления.
В настоящее время качество организации обучения населения, особенно неработающего, в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, охраны жизни людей на водных объектах не в полном объеме соответствует требованиям законодательства РФ в данных областях. Это связанно с недостатком учебно-методической литературы, отсутствием учебно-консультационных пунктов.
При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное решение разносторонних задач в области пожарной безопасности возможно лишь с использованием программно-целевых методов.
II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы
Основной целью настоящей Программы является выполнение мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения на территории Промышленновского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- Создание необходимых условий для уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
- Ограничение последствий от возможных чрезвычайных ситуаций.
- Совершенствование пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, охраны жизни людей на водных объектах.
- Повышение качества организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, охраны жизни людей на водных объектах.
- Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Срок реализации Программы - 2015 - 2017 год.
III. Порядок оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности муниципальной программы для мониторинга вклада результатов муниципальной программы в развитие безопасности Промышленновского района проводится ответственным исполнителем (координатором) по итогам отчетного года в срок до 1 марта.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе оценки:
степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений, предусмотренных к муниципальной программе;
степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств районного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы, представленных в к муниципальной программе по каждому источнику ресурсного обеспечения;
степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.
Степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы (Сд) определяется по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).
Уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
До начала очередного года реализации муниципальной программы ответственный исполнитель (координатор) совместно с исполнителями муниципальной программы по каждому показателю (индикатору) реализации муниципальной программы (подпрограммы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация муниципальной программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 95 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 80 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация муниципальной программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
IV. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной
программы
Мероприятия Программы финансируются из районного бюджета в пределах средств по данной Программе, в том числе за счет дотаций из областного бюджета. Всего предусмотрено по Программе 1461 тыс. руб.
Из них:
2015 г. - 487 тыс. руб.
2016 г. - 487 тыс. руб.
2017 г. - 487 тыс. руб.
Дополнительное финансирование в целях содействия в реализации мероприятий Программы может осуществляться из иных, не запрещенных законодательством источников (смотреть приложение № 1).
V. Управление муниципальной программой
и контроль за ходом ее реализации
1. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет директор муниципальной программы.
Директор муниципальной программы несет ответственность за достижение значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, эффективное использование выделяемых на ее реализацию финансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение муниципальной программы.
2. Для обеспечения мониторинга реализации муниципальных программ 1 раз в полугодие в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, директор муниципальной программы представляет в комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района:
2.1. отчет об использовании ассигнований районного бюджета на реализацию муниципальной программы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
2.2. отчет о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы (по итогам полугодия нарастающим итогом с начала года) по форме согласно приложению № 2 к настоящему постановлению, а также пояснительную записку с анализом отклонений.
3. До 25 февраля года, следующего за отчетным годом, финансовое управление по Промышленновскому району представляет в комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района отчет об использовании ассигнований районного бюджета на реализацию муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению № 3 (не приводится) к настоящему постановлению.
4. До 1 марта года, следующего за отчетным годом, директор муниципальной программы представляет в комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района:
4.1. отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению № 4 (не приводится) к настоящему постановлению;
4.2. отчет об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению № 5 (не приводится) к настоящему Порядку;
4.3. информацию о результатах оценки эффективности муниципальной программы за отчетный год с предложениями по дальнейшей ее реализации;
4.4. пояснительную записку с оценкой влияния вклада результатов в решение задач и достижение целей муниципальной программы, анализом отклонений, перечнем мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки.
5. Комитет по экономике и предпринимательству администрации Промышленновского муниципального района на основании представленных отчетов готовит сводный отчет о результатах реализации муниципальных программ за отчетный год с оценкой их эффективности и направляет главе Промышленновского муниципального района не позднее 1 апреля текущего финансового года.
Отчеты предоставляются по формам, утвержденным постановлением администрации Промышленновского муниципального района от 15.08.2013 № 1362-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, реализуемых за счет средств районного бюджета".
VI. Сведения о планируемых значениях целевых показателей
(индикаторов) муниципальной программы
(смотреть приложение № 2)
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Совершенствование гражданской
обороны, защиты населения и
территории от чрезвычайной
ситуации природного и
техногенного характера
Промышленновского района
на 2015 - 2017 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО, ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО РАЙОНА" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Источник финансирования
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
Муниципальная программа
"Совершенствования гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Промышленновского района" на 2015 - 2017 годы
Всего
487
487
487
районный бюджет
487
487
487
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Мероприятие:
проведение профилактических работ, ликвидация последствий аварий природного и техногенного характера
Всего
10
10
10
районный бюджет
10
10
10
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Мероприятие:
проведение учений и тренировок, подготовка специалистов
Всего
10
10
10
районный бюджет
10
10
10
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Мероприятие:
содержание ЕДДС
Мероприятие:
проведение учений и тренировок, подготовка специалистов
Всего
467
467
467
районный бюджет
467
467
467
иные не запрещенные законодательством источники:
федеральный бюджет
областной бюджет
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов
средства юридических и физических лиц
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Совершенствование гражданской
обороны, защиты населения и
территории от чрезвычайной
ситуации природного и
техногенного характера
Промышленновского района
на 2015 - 2017 годы"
СВЕДЕНИЯ
О ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ
СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО РАЙОНА НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Плановое значение целевого показателя (индикатора)
2015
2016
2017
... *
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
Совершенствование гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Промышленновского района на 2015 - 2017 годы
Максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения на территории Промышленновского района
%
5
10
15
Мероприятие.
Проведение профилактических работ, ликвидация последствий аварий природного и техногенного характера
Создание необходимых условий для уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения
%
5
10
15
Мероприятие.
Проведение учений и тренировок, подготовка специалистов
Обучение населения в области гражданской обороны
%
5
10
15
Мероприятие.
Содержание ЕДДС
Обеспечение готовности ЕДДС к действиям по управлению, силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
%
5
10
15
------------------------------------------------------------------