Постановление администрации Юргинского муниципального района от 22.09.2014 N 28-МНА "Об утверждении Положения о спасательной коммунально-технической службе Юргинского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2014 г. № 28-МНА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СПАСАТЕЛЬНОЙ
КОММУНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ
(КОММУНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ)
ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Губернатора Кемеровской области от 10.10.2008 № 48-пг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Кемеровской области", постановлением Губернатора от 12.05.2014 № 33-пг "Об утверждении Положения о спасательной коммунально-технической службе (коммунально-технической службе гражданской обороны) Кемеровской области", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.06.2010 № 237 "О создании областных спасательных служб (служб гражданской обороны)":
1. Утвердить Положение о спасательной коммунально-технической службе (коммунально-технической службе гражданской обороны) Юргинского муниципального района (приложение № 1).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в газете "Юргинские ведомости".
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Юргинского муниципального района - начальника управления по обеспечению жизнедеятельности и строительству Юргинского муниципального района Военкова С.В.
Глава Юргинского
муниципального района
А.В.ГОРДЕЙЧИК
Приложение № 1
к постановлению администрации
Юргинского муниципального района
от 22 сентября 2014 г. № 28-МНА
ПОЛОЖЕНИЕ
О СПАСАТЕЛЬНОЙ КОММУНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ
(КОММУНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ)
ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Спасательная коммунально-техническая служба (коммунально-техническая служба гражданской обороны) Юргинского муниципального района (далее - спасательная коммунально-техническая служба) - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны организаций жилищно-коммунального комплекса, обладающих сходным профилем деятельности и способных независимо от формы собственности к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.
Спасательная коммунально-техническая служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Кемеровской области, распоряжениями и постановлениями Губернатора Кемеровской области, нормативно-правовыми актами главы Юргинского муниципального района, а также настоящим Положением и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими спасательными службами (службами гражданской обороны) Юргинского муниципального района.
1.2. Организационно-методическое руководство спасательной коммунально-технической службой возложено на управление по обеспечению жизнедеятельности и строительства Юргинского муниципального района.
Акты управления по обеспечению жизнедеятельности и строительства Юргинского муниципального района по коммунально-техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, а также организациями независимо от форм собственности.
1.3. Спасательная коммунально-техническая служба состоит из спасательных коммунально-технических служб (коммунально-технических служб гражданской обороны) Юргинского муниципального района, создаваемых на базе организаций жилищно-коммунального хозяйства независимо от форм собственности.
По решению руководителя гражданской обороны Юргинского муниципального района - главы Юргинского муниципального района, силы и средства спасательных коммунально-технических служб (коммунально-технических служб гражданской обороны) могут использоваться в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Основные задачи спасательной
коммунально-технической службы
2.1. Спасательная коммунально-техническая служба решает свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны в мирное время, с возникновением угрозы нападения противника и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2.2. Основными задачами спасательной коммунально-технической службы являются:
- планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем спасательной коммунально-технической службы;
- контроль за созданием и подготовкой в организациях нештатных аварийно-спасательных формирований;
- подготовка необходимых сил и средств спасательной коммунально-технической службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;
- управление подчиненными органами управления и силами спасательной коммунально-технической службы, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими спасательными службами (службами гражданской обороны) Юргинского муниципального района, с органами военного командования;
- руководство рассредоточением сил и средств службы, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования предприятий, на базе которых они созданы;
- ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательной коммунально-технической службы и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
- поддержание в готовности пунктов управления;
- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы объектов жилищно-коммунального хозяйства Юргинского муниципального района;
- организация и осуществление ликвидации аварий на объектовых сетях коммунального хозяйства Юргинского муниципального района;
- организация и осуществление дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств;
- контроль за проведением мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- обеспечение водой сил гражданской обороны;
- срочное захоронение трупов.
3. Силы спасательной коммунально-технической службы
3.1. Силы спасательной коммунально-технической службы:
- организации, входящие в состав спасательной коммунально-технической службы;
- формирования спасательной коммунально-технической службы.
3.2. Формирования спасательной коммунально-технической службы создаются в соответствии с порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999, организациями, которые разрабатывают организационную структуру и табели положенности материальных средств, осуществляют комплектование, оснащение материальными средствами и подготовку этих формирований.
3.3. Формирования спасательной коммунально-технической службы привлекаются для выполнения задач гражданской обороны согласно планам гражданской обороны, разрабатываемым организациями, на базе которых они созданы, а также для решения внезапно возникающих задач в соответствии со сложившейся обстановкой. Решение о привлечении спасательной коммунально-технической службы или формирований для решения задач мирного времени принимает глава Юргинского муниципального района.
3.4. Количество и численность формирований спасательной коммунально-технической службы определяются характером и объемом задач, решаемых в мирное и военное время.
3.5. При необходимости для выполнения задач, возлагаемых на спасательные коммунально-технические службы, решением руководителя гражданской обороны Юргинского муниципального района в ее составе могут создаваться и другие формирования.
4. Управление спасательной коммунально-технической
службой, организация ее деятельности
4.1. Спасательная коммунально-техническая служба создается постановлением главы Юргинского муниципального района.
4.2. В состав спасательной коммунально-технической службы входят: руководство, органы управления, спасательные коммунально-технические службы (коммунально-технические службы гражданской обороны) Юргинского муниципального района.
4.3. Руководителем спасательной коммунально-технической службы является:
заместитель главы Юргинского муниципального района, в компетенцию которого входят вопросы жилищно-коммунального хозяйства.
4.4. Органами управления спасательных коммунально-технических служб (коммунально-технических служб гражданской обороны) являются:
Штаб спасательной коммунально-технической службы Юргинского муниципального района.
Штаб спасательной коммунально-технической службы создается в мирное время руководителем спасательной коммунально-технической службы.
В состав штаба коммунально-технической службы включаются:
начальник штаба - генеральный директор ООО "УК "Энерготранс-Агро";
члены штаба - специалисты управления по обеспечению жизнедеятельности и строительства Юргинского муниципального района, специалисты ООО "УК "Энерготранс-Агро", специалисты ООО "Теплоснаб".
4.5. В состав спасательной коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданской обороны) Юргинского муниципального района входят организации жилищно-коммунального комплекса независимо от форм собственности.
4.6. В состав штаба спасательной коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданской обороны) Юргинского муниципального района включаются главы сельских поселений, по согласованию.
4.7. Начальник штаба спасательной коммунально-технической службы является заместителем руководителя спасательной коммунально-технической службы.
4.8. К формированиям спасательной коммунально-технической службы относятся аварийно-технические команды, группы, в том числе по водопроводно-канализационным, тепловым сетям и захоронению трупов, создаваемые на базе организаций жилищно-коммунального комплекса.
4.9. Руководитель спасательной коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданской обороны) подчиняется руководителю гражданской обороны Юргинского муниципального района, при его отсутствии - заместителю руководителя гражданской обороны Юргинского муниципального района.
4.10. Руководитель спасательной коммунально-технической службы осуществляет руководство непосредственно или через штаб. Он имеет право отдавать приказы, распоряжения, обязательные для исполнения руководителями организаций, входящих в состав спасательной коммунально-технической службы, в интересах гражданской обороны Юргинского муниципального района.
4.11. Начальник штаба спасательной коммунально-технической службы является заместителем руководителя спасательной коммунально-технической службы и имеет право от его имени отдавать приказы, распоряжения (указания), касающиеся мероприятий гражданской обороны.
Он осуществляет контроль за организацией подготовки и обучения личного состава формирований спасательной коммунально-технической службы и несет ответственность за организацию работы штаба спасательной коммунально-технической службы.
4.12. Повседневная деятельность по подготовке спасательной коммунально-технической службы, спасательных коммунально-технических служб (коммунально-технических служб гражданской обороны) Юргинского муниципального района осуществляется структурными подразделениями (работниками), специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.99 № 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны".
4.13. Управление спасательной коммунально-технической службой осуществляется ее руководителем и направлено на поддержание в постоянной готовности формирований к работе по коммунально-техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны в условиях военного времени.
4.14. Основой управления спасательной коммунально-технической службой (коммунально-технической службой гражданской обороны) является решение руководителя спасательной коммунально-технической службы по коммунально-техническому обеспечению, как в мирное так и в военное время.
В решении руководитель определяет замысел действий в сложившейся обстановке, основные задачи и сроки их выполнения, порядок взаимодействия сил и средств спасательной коммунально-технической службы, порядок всестороннего обеспечения, места и время развертывания пунктов управления.
Для определения задач по организации управления заблаговременно разрабатываются документы в соответствии с требованиями и методическими рекомендациями.
Руководитель спасательной коммунально-технической службы осуществляет непосредственное руководство планированием и организацией выполнения мероприятий коммунально-технического обеспечения, как в мирное так и в военное время.
4.15. План коммунально-технического обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны спасательной коммунально-технической службы на военное время утверждается руководителем гражданской обороны Юргинского муниципального района после согласования с ФГКУ "17 отряд ФПС по КО".
Руководитель спасательной коммунально-технической службы осуществляет непосредственное руководство планированием коммунально-технического обеспечения мероприятий гражданской обороны.
4.16. Для обеспечения устойчивого управления спасательными коммунально-техническими службами (коммунально-техническими службами гражданской обороны) всех уровней в мирное время готовятся основные и запасные пункты управления.
Пункты управления должны быть оснащены средствами связи и иметь необходимое оборудование, обеспечивающее нормальные условия работы личного состава штабов спасательных коммунально-технических служб всех уровней.
4.17. Эффективность управления спасательной коммунально-технической службой в военное время обеспечивается уровнем подготовки руководящего состава, организации системы связи, состоянием пунктов управления, непрерывным сбором и анализом данных об обстановке, своевременным принятием решений о коммунально-техническом обеспечении мероприятий гражданской обороны и доведением задач до подчиненных, осуществлением постоянного контроля за исполнением отданных распоряжений.
4.18. Для обеспечения непрерывности управления спасательной коммунально-технической службой при условии выхода из строя основного пункта управления приказом руководителя спасательной коммунально-технической службы назначается пункт управления - дублер, который обеспечивается необходимыми для управления документами, разработанными заблаговременно штабом спасательной коммунально-технической службы.
4.19. Руководитель спасательной коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданской обороны) Юргинского муниципального района ежегодно в ноябре представляют руководителю гражданской обороны Юргинского муниципального района, доклад о состоянии готовности спасательной коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданской обороны) Юргинского муниципального района.
5. Полномочия руководителя спасательной
коммунально-технической службы
5.1. На руководителя спасательной коммунально-технической службы возлагается:
- руководство разработкой документации по организации обеспечения коммунально-техническими услугами в военное время и подготовке коммунально-технической службы к выполнению задач по предназначению, контроль за их выполнением;
- организация и контроль за подготовкой штабов и формирований коммунально-технических служб (коммунально-технических служб гражданской обороны) Тяжинского муниципального района к работе в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- контроль за поддержанием пунктов управления коммунально-технической службы в постоянной готовности;
- руководство и контроль за специальной подготовкой работников по вопросам организации обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны в военное время;
- организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций жилищно-коммунального комплекса в военное время;
- организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими спасательными службами (службами гражданской обороны) Кемеровской области, с органами военного командования;
- организация и контроль за деятельностью органов управления (штабов), организаций и формирований, спасательных коммунально-технических служб (коммунально-технических служб гражданской обороны) Юргинского муниципального района по выполнению ими задач в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- руководство разработкой и корректировкой планирующих и отчетных документов.
5.2. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав спасательной коммунально-технической службы, несет руководитель коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданской обороны) Юргинского муниципального района, а также руководитель организации, на базе которой она создана.
6. Организация подготовки личного состава
спасательной коммунально-технической службы
6.1. Специальная подготовка личного состава спасательной коммунально-технической службы является составной частью подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса к работе в условиях военного времени.
6.2. Специальная подготовка в органах управления планируется и проводится дифференцированно с различными категориями обучаемых в ходе плановых занятий и учений, на учебных сборах.
Тематика занятий с личным составом штаба, формирования спасательной коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданской обороны) определяется исходя из уровня подготовки обучаемых.
Основными формами подготовки к выполнению задач являются:
- для штаба спасательных коммунально-технической служб (коммунально-технической службы гражданской обороны) - командно-штабные учения и командно-штабные тренировки;
- для формирования спасательной коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданской обороны) - тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения.
Периодичность и продолжительность учений со штабом, формированием устанавливаются организационно-методическими указаниями и рекомендациями МЧС России.
Подготовка руководящего состава спасательной коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданской обороны) проводится в ГОБУДПО "Кемеровский объединенный учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности" и его филиалах согласно плану комплектования на текущий учебный год по программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны.
6.3. Повышение уровня подготовленности руководящего состава органов управления спасательных коммунально-технических служб (коммунально-технических служб гражданской обороны) проводится на учебных сборах в установленном порядке.
7. Порядок комплектования, материально-технического
и финансового обеспечения спасательной
коммунально-технической службы
7.1. Комплектование спасательной коммунально-технической службы специалистами, оснащение техникой, имуществом и материально-техническими средствами осуществляются руководителями спасательных коммунально-технических служб (коммунально-технических служб гражданской обороны) на базе организаций жилищно-коммунального хозяйства за счет собственных ресурсов.
7.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение спасательной коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданской обороны), осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
8. Ответственность за готовность спасательной
коммунально-технической службы к решению поставленных задач
8.1. Руководитель спасательной коммунально-технической службы несет персональную ответственность за готовность спасательной коммунально-технической службы к выполнению задач гражданской обороны.
8.2. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав спасательной коммунально-технической службы, несут руководители спасательных коммунально-технических служб (коммунально-технических служб гражданской обороны) Юргинского муниципального района, а также руководители организаций, на базе которых они созданы.
8.3. При приватизации (реорганизации) организаций с сохранением профиля их деятельности, на базе которых созданы спасательные коммунально-технические службы (коммунально-технические службы гражданской обороны), их функции закрепляются за правопреемниками имущественных прав и обязанностей приватизируемой (реорганизуемой) организации на основе соответствующего договора.
8.4. Должностные лица, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении установленных настоящим Положением и иными нормативными правовыми документами требований по созданию и обеспечению деятельности спасательной коммунально-технической службы (коммунально-технической службы гражданской обороны), несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------